地鐵客運(yùn)安全管理問題與監(jiān)管策略研究

王銳

摘要：地鐵客運(yùn)已經(jīng)成為城市生活的重要組成部分。其對(duì)交通服務(wù)水平的提升和交通壓力的緩解都有著重要的作用。在地鐵的實(shí)際運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，為避免安全隱患的發(fā)生，安全管理措施的有效應(yīng)用至關(guān)重要。如今，一些問題依然存在于地鐵客運(yùn)安全管理當(dāng)中，本文將對(duì)這些問題展開研究，并提出相應(yīng)的監(jiān)管措施。以推動(dòng)地鐵客運(yùn)安全管理更進(jìn)一步，大大提升地鐵的服務(wù)性和安全性。

【關(guān)鍵詞】地鐵客運(yùn);安全管理; 監(jiān)管策略

大型城市快速發(fā)展的地鐵客運(yùn)將很快成為公共交通的主力軍。依據(jù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和安全的特點(diǎn)，將地鐵客運(yùn)中安全管理存在的問題進(jìn)行研究分析，并針對(duì)問題制定有效的監(jiān)管策略。以確保城市的交通安全、方便居民出行和社會(huì)的安定。響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，打造平安中國(guó)。

1.地鐵客運(yùn)安全管理存在的主要問題分析

1.1地鐵客運(yùn)安全管理體系不完善

客運(yùn)地鐵建設(shè)由前期規(guī)劃、中期建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)三個(gè)重要環(huán)節(jié)組成。目前而言，我國(guó)城市地鐵建設(shè)存在著各環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)等諸多不足之處。需要更加深入地完善地鐵安全管理體系。有些城市地鐵建設(shè)中期出現(xiàn)嚴(yán)重問題，導(dǎo)致意外事故發(fā)生，工程進(jìn)度受阻，究其原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目在前期的規(guī)劃中就出現(xiàn)了隱患。如何能避免此類事件的發(fā)生。就需要全面、科學(xué)，完善對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。并在工程建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)中嚴(yán)格執(zhí)行。一個(gè)完善的管理體系，是保證地鐵客運(yùn)安全運(yùn)營(yíng)的根本所在。管理體系不完善，運(yùn)營(yíng)中一旦有問題發(fā)生，事故責(zé)任無法劃分，問題得不到徹底解決等等問題嚴(yán)重影響地鐵客運(yùn)的穩(wěn)定運(yùn)行。

1.2地鐵工作人員安全技能和安全意識(shí)不強(qiáng)

人員最為集中的地鐵站是地鐵的重要組成部分，同時(shí)是地鐵安全事故的重災(zāi)區(qū)。安全隱患極大。例如上下班高峰期，人員密集程度大，易發(fā)生擁擠造成乘客摔倒，甚至發(fā)生踩踏事件。一旦發(fā)生事故，搶救和組織人員疏散十分困難，原因在于地鐵站是一個(gè)封閉性和隱藏性極強(qiáng)的地下空間。因此地鐵工作人員日常必須具備良好的安全意識(shí)并牢牢掌握安全技能，才能有效避免此類事件發(fā)生。如果工作人員平時(shí)的安全意識(shí)和安全技能不強(qiáng)，安全事故一旦發(fā)生根本無法得到有效控制，從而可能導(dǎo)致更嚴(yán)重事故的發(fā)生。

1.3應(yīng)急預(yù)案未落實(shí)

地鐵客運(yùn)運(yùn)營(yíng)過程中，意外事故突發(fā)，如何做到最大限度的減低意外事故發(fā)生后造成更嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。那就是在事故發(fā)生的最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。指揮部門組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門，各相關(guān)人員立即就位，各司其職，完成突發(fā)事故的排除，保護(hù)乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，受各方面因素的制約，這種操作很難實(shí)現(xiàn)。平時(shí)無法做到定期演練，致使實(shí)操能力不夠，遇到緊急情況，無法實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間解決問題，致使安全事故未能得到有效控制，從而造成更嚴(yán)重的損失。

1.4安全管理法律法規(guī)不完善

為了我國(guó)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和安全管理更加完善，更加規(guī)范化，就需要完善安全管理方面相關(guān)的法律法規(guī)。地鐵的安全建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要完善的法律法規(guī)作為保障。目前我國(guó)出臺(tái)的《城市軌道運(yùn)營(yíng)的辦法》不夠健全，在安全建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，各環(huán)節(jié)都做到有法可依，有章可循，并依法依規(guī)辦事，是地鐵客運(yùn)安全管理和運(yùn)營(yíng)的法律基礎(chǔ)，想要做到這些，需要一個(gè)不斷完善的過程。

2.地鐵客運(yùn)安全管理管理的監(jiān)管策略

2.1完善地鐵客運(yùn)安全管理相關(guān)制度

地鐵客運(yùn)安全管理的監(jiān)管首先要完善安全管理規(guī)章制度。一切工作的開展都以制度作為基礎(chǔ)和前提。對(duì)地鐵客運(yùn)運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的所有安全隱患制定應(yīng)急預(yù)案。為避免運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致安全事故的可能，可以合理使用安全規(guī)章制度。地鐵運(yùn)營(yíng)過程中不可避免地存在安全隱患，對(duì)于這些已知隱患，科學(xué)合理的安全制度設(shè)計(jì)和規(guī)范建設(shè)尤為重要。降低城市交通安全問題給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來的影響，必須建立符合所在城市交通運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況的規(guī)則和制度。從事地鐵客運(yùn)的相關(guān)從業(yè)人員自身就是安全管理中重要的組成部分，肩負(fù)著從設(shè)計(jì)之初、施工建設(shè)、后期運(yùn)營(yíng)管理等重要職責(zé)。因此，從設(shè)計(jì)之初的設(shè)計(jì)人員的專業(yè)性、到具體操作人員的專業(yè)技能，以及管理人員的全面綜合素質(zhì)要有一個(gè)完善的制度作保障。

2.2增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)和職業(yè)技能

以上所述中有相關(guān)從業(yè)工作人員因素對(duì)地鐵客運(yùn)安全管理的影響，因此構(gòu)建完整的監(jiān)管體系，人員培訓(xùn)體系的建設(shè)必不可少。對(duì)人員的培訓(xùn)要建立定期的培訓(xùn)機(jī)制，包括人員安全技能培訓(xùn)及安全意義教育。

日常工作中：（1）召開周安全工作總結(jié)會(huì)議。提出并解決工作中出現(xiàn)的客運(yùn)安全問題同時(shí)，強(qiáng)化了工作人員安全意識(shí);（2）安全守則的發(fā)放。工作人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)，完善自我強(qiáng)化安全意識(shí)，時(shí)刻保持最佳狀態(tài)。一旦有安全問題出現(xiàn)，相關(guān)工作人員能夠第一時(shí)間做出反應(yīng)，確保乘客的人身安全;（3）考核機(jī)制的制定和完善。定期進(jìn)行安全知識(shí)考核，制定獎(jiǎng)罰機(jī)制，達(dá)到強(qiáng)化工作人員安全意識(shí)提升安全技能的目的。例如，地鐵客運(yùn)運(yùn)營(yíng)中，可以以月為周期定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，以提升工作人員的安全技能和安全意識(shí)。

2.3加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的論證、制定和演練。

各城市應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案中涉及的部門包括公安、衛(wèi)生、民政及交通運(yùn)輸?shù)瘸Ｒ?guī)部門，而且要考慮到防化部隊(duì)，當(dāng)?shù)伛v軍;內(nèi)容包括職責(zé)劃分，組織協(xié)調(diào)，情報(bào)獲取等需要各部門、警種、工種的配合。措施包括部門協(xié)作、多警聯(lián)動(dòng)、后勤保障等。

方案制定和準(zhǔn)備工作完成后要定期或不定期組織演練，一方面可以檢驗(yàn)方案的可行性，并針對(duì)出現(xiàn)問題進(jìn)行論證，進(jìn)一步完善預(yù)案。另一方面強(qiáng)化各部門的實(shí)操技能和協(xié)調(diào)能力，確保地鐵客運(yùn)的安全。

2.4規(guī)范地鐵客運(yùn)安全管理法則

安全管理法則的制定要以城市的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的安全管理經(jīng)驗(yàn)。安全管理法則的制定要貫穿前期規(guī)劃、中期建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容包括地鐵客運(yùn)安全設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理方案，工作人員行為規(guī)范，相關(guān)部門安全職責(zé)等等。只有各環(huán)節(jié)，各部門及所有相關(guān)工作人員都有完善規(guī)范的管理法則可依，并作為日常工作指導(dǎo)，才能大大提升地鐵客運(yùn)安全管理的規(guī)范化，從而確保運(yùn)營(yíng)的安全性。

3.結(jié)束語(yǔ)

以地鐵客運(yùn)安全管理為出發(fā)點(diǎn)，了解安全管理的意義和重要性，進(jìn)而深入研究地鐵客運(yùn)安全管理的問題和監(jiān)管策略。隨著逐步深入具體分析客運(yùn)安全管理問題，明確了跌帖客運(yùn)安全管理的現(xiàn)狀：管理體系不完善，人員安全技能和安全意識(shí)不到位，應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位，管理法則不規(guī)范等。根據(jù)問題所在做出了相應(yīng)的監(jiān)管策略。目的是為了地鐵客運(yùn)安全管理和監(jiān)管能夠得到有效加強(qiáng)，提升地鐵客運(yùn)安全運(yùn)營(yíng)水平，給乘客提供一個(gè)舒適、便利、安全的出行環(huán)境。

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