智慧城市項(xiàng)目概預(yù)算體制及成本管控概述

李鋒龍

一、智慧城市項(xiàng)目的概況

（一）智慧城市項(xiàng)目的特點(diǎn)

第一，關(guān)注民生需求，提升公共服務(wù)水平。第二，打造公共平臺，提高社會治理能力。第三，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用。第四，注重發(fā)展質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第五，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)城融合發(fā)展。第六，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置。

（二）智慧城市項(xiàng)目管理的基本理論

智慧城市建設(shè)工作是一項(xiàng)超復(fù)雜的項(xiàng)目，由于智慧城市所涉及的范圍比較廣，所關(guān)聯(lián)的部門比較多，還具有時(shí)間上的跨度，也會延伸到項(xiàng)目管理的變革。各部門之間的利益沖突、各種管理理念與技術(shù)的融合都是智慧城市項(xiàng)目必須面臨和解決的問題。同時(shí)，在智慧城市項(xiàng)目建設(shè)過程中也會出現(xiàn)各種新技術(shù)、新管理模式等，都會對智慧城市項(xiàng)目建設(shè)造成沖擊。所以，要明確智慧城市建設(shè)項(xiàng)目所面臨的問題，要知道技術(shù)之外的問題多于技術(shù)本身，開展有效的項(xiàng)目管理才是保證智慧城市建設(shè)成功的關(guān)鍵。智慧城市項(xiàng)目管理要考慮項(xiàng)目的范圍、質(zhì)量、進(jìn)度以及成本這四個(gè)方面的要素，結(jié)合“項(xiàng)目能完成驗(yàn)收”和“項(xiàng)目應(yīng)用成效”這兩方面，綜合考量智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的效果。

二、智慧城市項(xiàng)目概預(yù)算體制的基本概況

（一）概預(yù)算體制的基本組成

智慧城市項(xiàng)目建設(shè)前，就要先編制整體的概預(yù)算體制，需要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的大小，明確建設(shè)項(xiàng)目的總體預(yù)算和單項(xiàng)預(yù)算的基本組成。要找到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模與預(yù)算之間的關(guān)聯(lián)性，綜合考慮到工程成本費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等，建設(shè)項(xiàng)目總體預(yù)算時(shí)等于各項(xiàng)單獨(dú)項(xiàng)目工程的預(yù)算之和。

（二）概預(yù)算體制的編制管理

智慧城市項(xiàng)目概預(yù)算的編制一般采用工程概算預(yù)算，可以借助實(shí)物法進(jìn)行編制。按照實(shí)際的工程設(shè)計(jì)圖紙，分別羅列出每個(gè)分項(xiàng)的工作量，并對人工、材料、機(jī)械等方面進(jìn)行定額用料，根據(jù)工程所在地所處的時(shí)段科學(xué)計(jì)算出每個(gè)分項(xiàng)的費(fèi)用。在智慧城市項(xiàng)目建設(shè)開始前，要對項(xiàng)目的施工地點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研，做好考察管理工作。同時(shí)要與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)管理部門進(jìn)行有效的雙方溝通，做好協(xié)調(diào)工作。這樣才能保證概預(yù)算編制和管理的有效進(jìn)行，保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

三、影響智慧城市項(xiàng)目成本管控效果的因素分析

（一）人工成本管控因素

智慧城市項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到大額資金的支出，人工成本支出占據(jù)其三分之一。人工成本屬于智慧城市項(xiàng)目成本支出的一個(gè)重要組成部分，由于智慧城市項(xiàng)目的建設(shè)工程量涉及面比較廣、工程量大，急需大量的人力，從而才能保證建設(shè)項(xiàng)目完成。智慧城市項(xiàng)目建設(shè)所需的人力比較廣泛，不同領(lǐng)域的專業(yè)人員只有相互配合，才能保證項(xiàng)目建設(shè)順利完成。不同領(lǐng)域的人員對獲得報(bào)酬也存在著差異，在人工成本管控時(shí)要做到差別對待，做好人工成本核算。

（二）材料成本管控因素

智慧城市項(xiàng)目建設(shè)是需要各種基礎(chǔ)材料作為支撐，其中材料費(fèi)用支出屬于成本支出的一大環(huán)節(jié)，也是不可或缺的一部分成本支出。智慧城市項(xiàng)目建設(shè)中有的項(xiàng)目建設(shè)對材料質(zhì)量要求比較高，而高質(zhì)量的材料所需要的成本費(fèi)用也比較高。一旦所需材料的質(zhì)量存在問題，就會直接影響到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。所以要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，避免因貪小便宜而出現(xiàn)大失誤的情況，確保項(xiàng)目建設(shè)材料的質(zhì)量，提高成本管控的效率。

（三）工程成本管控因素

智慧城市項(xiàng)目建設(shè)時(shí)會產(chǎn)生相應(yīng)的工程成本，工程成本一般包含施工機(jī)械成本、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施成本、人文環(huán)境成本、信息化成本等。其中機(jī)械成本費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用、信息化成本費(fèi)用都是必不可少的成本支出，占整個(gè)工程成本的一半左右。要提前做好工程成本核算，對一些潛在問題進(jìn)行及時(shí)處理，盡量將工程成本降到最低，這樣既能有效地節(jié)約成本，又能提升智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

四、智慧城市項(xiàng)目成本管控中存在的主要問題

（一）缺乏完善的成本管控機(jī)制

由于智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的成本管控涉及范圍比較廣，有的企業(yè)很難結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的需求建立完善的成本管控機(jī)制，缺乏有效的成本管控機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目工程建設(shè)成本管控出現(xiàn)混亂等情況，進(jìn)一步增加了成本管控的難度，從而影響成本管控的效率。

（二）缺乏科學(xué)的成本預(yù)算管理

智慧城市項(xiàng)目的成本預(yù)算工作直接關(guān)乎到項(xiàng)目建設(shè)的效率和質(zhì)量。一旦出現(xiàn)成本預(yù)算失誤，就會直接影響到成本管控的質(zhì)量，阻礙項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。在智慧城市項(xiàng)目建設(shè)過程中由于成本預(yù)算體系不健全，缺乏明確的成本預(yù)算目標(biāo)，導(dǎo)致成本預(yù)算出現(xiàn)失誤，使成本預(yù)算與工程實(shí)際成本之間存在著很大的差距，困擾著項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）缺乏有效的工期成本管理

做好工期成本管理工作是保障智慧城市項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)完成的重要前提，一旦缺乏行之有效的工期成本管理，就會直接影響到項(xiàng)目工程的按時(shí)竣工。由于對項(xiàng)目工程的突發(fā)性狀況缺乏預(yù)計(jì)，如果出現(xiàn)突發(fā)情況，就會直接造成項(xiàng)目工程的施工周期延長，增加項(xiàng)目工程的工期成本。

五、針對智慧城市項(xiàng)目成本管控存在問題的解決措施

（一）注重技術(shù)成本管控，完善成本管控機(jī)制

技術(shù)成本管控是保證智慧城市項(xiàng)目成本管控的關(guān)鍵，要從細(xì)節(jié)上做好技術(shù)成本控制，明確項(xiàng)目工程的目標(biāo)，采用高性價(jià)比的技術(shù)，保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量，確保智慧城市項(xiàng)目的順利推廣，從而推動(dòng)社會的平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)還要增加技術(shù)的應(yīng)用量，確保技術(shù)的質(zhì)量，確保智慧城市項(xiàng)目工程的技術(shù)含量，節(jié)約技術(shù)成本。此外要建立完善的成本管理機(jī)制，明確項(xiàng)目工程的目標(biāo)，注重成本管控的質(zhì)量，從而保障智慧城市項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用效果。

（二）提升成本預(yù)算效率，實(shí)現(xiàn)定額成本管控

在進(jìn)行成本管控時(shí)，要建立完善的成本預(yù)算體系，明確成本預(yù)算的目標(biāo)，這樣才能保證成本預(yù)算的質(zhì)量，提高成本預(yù)算的效率。定額成本管控主要從項(xiàng)目工程建設(shè)的人力、物力、財(cái)力等方面進(jìn)行綜合考慮，掌握項(xiàng)目各項(xiàng)資源的消耗情況，結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的定額損耗消耗方案，根據(jù)項(xiàng)目工程所處地區(qū)薪資待遇、管理狀況等方面因素進(jìn)行人工包干管理，并制定相對應(yīng)的定額領(lǐng)料制度，合理控制成本支出，確保成本管控的質(zhì)量。

（三）做好工期成本管理，確保工程成本質(zhì)量

智慧城市項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要綜合考慮到項(xiàng)目工程施工期間一切可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，并制定相應(yīng)的解決方案和措施，以備不時(shí)之需，從而提高工期成本管理效率，確保項(xiàng)目工程按時(shí)竣工。在項(xiàng)目施工期間不要只圖快而忽視了質(zhì)量，要注重工程的成本質(zhì)量，將成本管控貫穿于項(xiàng)目成本的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取精細(xì)化成本管控，確保成本管控的質(zhì)量。

結(jié)束語

綜上所述，智慧城市是城市發(fā)展的必然趨勢，并在城市建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的價(jià)值。城市建設(shè)隨著科技的發(fā)展而不斷發(fā)展，智慧城市是時(shí)代發(fā)展的需求，是城市發(fā)展的高級階段。通過對智慧城市項(xiàng)目的成本管控進(jìn)行相應(yīng)的分析，為還處于起步階段的智慧城市建設(shè)工作提供支持。智慧城市行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，眾多企業(yè)紛紛共聚，以科技手段提高智慧城市建設(shè)，都想在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域分一杯羹。這是市場競爭機(jī)制的必然，同時(shí)也刺激著我國智慧城市建設(shè)市場，將推動(dòng)我國智慧城市建設(shè)走向新的階段。