北京市外貿(mào)發(fā)展存在的問題探討

孫天法

摘 要：北京市不僅技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、資金充足，經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的外向型人才資源也絕非其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市可以比擬的。但是統(tǒng)計(jì)資料顯示，北京外貿(mào)發(fā)展存在貿(mào)易逆差大、外貿(mào)滑坡嚴(yán)重、商品出口價(jià)格降低以及出口結(jié)構(gòu)預(yù)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相符等問題，本文對(duì)這些問題進(jìn)行了詳盡的分析，指出必須采取相應(yīng)的措施盡快解決這些問題。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易;貿(mào)易逆差;出口結(jié)構(gòu);地區(qū)差異

一、貿(mào)易逆差巨大

北京是一個(gè)央企總部和外企總部云集的首都城市，一直以來央企對(duì)北京市進(jìn)出口的貢獻(xiàn)超過50%。由于央企采取集中進(jìn)口和分散出口的政策，央企的進(jìn)口被計(jì)算在北京的進(jìn)口總額中，而央企分散在各省市的分公司的出口則被計(jì)入所在省區(qū)的外貿(mào)出口中。這樣，北京必然存在巨大數(shù)量的外貿(mào)逆差。

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》（2017年版）統(tǒng)計(jì)資料，2012年北京進(jìn)出口差額高達(dá)18231.2億元，2013年高達(dá)18850.8億元，即使是差額較低的年份2006年，北京市外貿(mào)逆差也達(dá)到6590.9億元。2006年至2017年北京市累計(jì)外貿(mào)差額達(dá)到157314億元。2006年至2017年的11年間，北京市進(jìn)口對(duì)出口的比率基本維持在3倍以上。只有2007年為2.9倍，低于3倍。進(jìn)口/出口比之最大的年份是2012年和2013年，北京市外貿(mào)進(jìn)口是其出口的5.8倍。

二、存在明顯的外貿(mào)滑坡

作為中國的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，北京不僅是最先跨入人均GDP超過萬美元的省區(qū)之一，也是第三產(chǎn)業(yè)比重超過70%率先進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的直轄市。無論是技術(shù)發(fā)展水平，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，北京都應(yīng)該是全國外貿(mào)發(fā)展的楷模，但近年北京外貿(mào)滑坡的現(xiàn)象較為明顯。從圖1可以看出，從2013年開始到2016年，北京的進(jìn)出口總額，進(jìn)口總額和出口總額都呈下降趨勢(shì)。

從表1中可以看出，2013年至2016年北京市的進(jìn)出口總額呈明顯的下降趨勢(shì)。2013年北京進(jìn)出口額從26691億元下降2014年的25417.9億元，2015年則將降為19827.7億元，2016年則進(jìn)一步降為18652.2億元。北京市出口有一個(gè)較為明顯的下降走勢(shì)。2013年北京市出口3920.1億元，2014年實(shí)現(xiàn)出口3829.4億元，2015年為3395億元，2015年出口則略又增加，達(dá)到3433.5億元。在出口額方面，2013年出口3920.1億元，2014年3829.4億元，2015年降為2010年至2016年的最低點(diǎn)，僅為3395億元。

在進(jìn)口方面，2013年至2016年則呈直線下降的態(tài)勢(shì)，2017年出現(xiàn)一個(gè)較為明顯的上升。2013年進(jìn)口22770.9億元，2014年降為21688.6億元，2015年為16432.6億元。2016年達(dá)到前后10年的低點(diǎn)，進(jìn)口15218.6億元。2017年有所回升，達(dá)到17971.4億元。

2014年相對(duì)于2013年，2015年相對(duì)于2014年，2016年相對(duì)于2015的進(jìn)出口總額分別下降3.35%、23.13%和11.60%。相應(yīng)地，相關(guān)各時(shí)期北京出口總額分別下降4.81%、4.67%、3.84%。進(jìn)口額分別降低3.72%、25.04%和12.99%。

北京出口額占全國出口額的比重也是衡量一個(gè)地區(qū)外貿(mào)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。從表1中可以看出，從2006年開始，北京外貿(mào)出口占全國外貿(mào)出口的比重基本上呈直線下降的趨勢(shì)。2006年，北京外貿(mào)出口占全國外貿(mào)出口的比重為3.92%。2007年達(dá)到4.01%，2008年降為4.02%，2009年達(dá)到4.02%。此后一直呈直線下降的趨勢(shì)。2010年降為3.51%，2011年降為3.11%，2012年跌破3%，降為2.91%，2013年降為2.86%。2014年降為2.66%，2015年降為2.40%，2016年降到2.48%。2017年小幅增0.1%，回升到2.5%以上。

三、北京商品的出口價(jià)格大幅跌落

出口商品價(jià)格降低受供求關(guān)系、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)類型等多方面因素的影響。如果出口價(jià)格過低，不僅會(huì)導(dǎo)致出口上利益受損，而且還會(huì)引發(fā)進(jìn)口國的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。管理層必須高度關(guān)注和科學(xué)地解決出口商品價(jià)格降低的問題。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)，2016年比2015年，北京市幾乎所有具有較高標(biāo)準(zhǔn)性的出口商品的價(jià)格都呈急劇下降的趨勢(shì)。

表2選擇了2015年和2016年北京市主要出口商品中標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的商品，通過計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，北京商品出口價(jià)格降低幅度平均達(dá)到8%。即使考慮出口品種結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的價(jià)格降低的影響，北京市出口商品價(jià)格降低的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

四、商品出口結(jié)構(gòu)與后工業(yè)社會(huì)特點(diǎn)不相符

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點(diǎn)決定了它的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)和政策，但是北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與預(yù)期出口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重背離。如果這個(gè)問題不解決，將會(huì)嚴(yán)重影響北京的出口事業(yè)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

北京是中國率先進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的省級(jí)行政單位。2017年北京第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22569.3萬元，第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到80.6%。不僅出口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在巨大差異，而且來自北京第三產(chǎn)業(yè)的稅收也與其出口結(jié)構(gòu)存在巨大的反差。

1.北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)的差異

北京步入后工業(yè)社會(huì)10多年了，但其出口商品并不能反映北京經(jīng)濟(jì)的這一特征。2017年產(chǎn)值占北京地區(qū)生產(chǎn)總比超過5%的行業(yè)主要有制造業(yè)（3316.3億元，占11.8%）、批零業(yè)（2486.8億元，占8.9%）、金融業(yè)（4655.4億元，占16.6%）、房地產(chǎn)（1766.2億元，占6.3%）、租賃與商業(yè)服務(wù)業(yè)（1935.5億元，占6.9%）、科研與技術(shù)服務(wù)（2859.2億元，占10.2%）。

根據(jù)2018年北京市統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)資料，2017年北京市出口金額占全市出口總值0.4%以上的商品主要有成品油（1476689萬美元，占4.6%）、鋼材（263553萬美元，占0.8%）、電話機(jī)（235911萬美元，占0.7%）、集成電路（191613萬美元，占0.6%）、汽車零件（141657萬美元，占0.4%）、服裝（187152萬美元，占0.6%）。

2.稅收貢獻(xiàn)與出口的差異

2017年，北京市完成國稅征收9605.7億元，其中第三產(chǎn)業(yè)完成國稅征收8265.1億元，占全部國稅收入的86.04%。第三產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)國稅征收最高的幾個(gè)行業(yè)分別是金融業(yè)（4115.8億元，占49.8%）批零業(yè)（1645.7億元，占19.9%）、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)（371.4億元，占4.5%）、交運(yùn)郵業(yè)（239.3億元，占2.9%）。同期，北京完成國稅征收3683.1億元。其中，第三產(chǎn)業(yè)完成地稅征收3288.9億元，占全部國稅收入的89.18%。第三產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)地稅征收最高的幾個(gè)行業(yè)分別是金融業(yè)（429.4億元，占49.8%）、房地產(chǎn)（938億元，占28.5%）批零業(yè)（238.9億元，占7.26%）、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)（192億元，占5.84%）。

從以上幾組數(shù)據(jù)可以看出，北京市的出口與北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。盡管第三產(chǎn)業(yè)主要是一些服務(wù)行業(yè)，但包括軟件在內(nèi)的很多產(chǎn)品都是可以獨(dú)立出口的商品。2017年北京市軟件與計(jì)算機(jī)服務(wù)行業(yè)完成國稅征繳371.4億元，占全部國稅收入4.5%，完成地稅征繳192億元，占全部地收收入的5.84%。

從2017年北京市主要出口商品名錄上看，軟件可謂名不見經(jīng)傳。這是一個(gè)很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，必須采取措施扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。

同樣，作為中國重要的科技中心，北京市在醫(yī)藥品、紡織機(jī)械與零件、金屬加工機(jī)床、自動(dòng)化處理設(shè)備及其部件、液晶顯示板、電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)、變壓器、蓄電池、醫(yī)療儀器和機(jī)械、電線與電纜、汽車整車及部件等高精尖行業(yè)產(chǎn)品的出口方面都有巨大的潛力。這是北京今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是北京外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵。

五、外貿(mào)落后于發(fā)達(dá)省份

北京是第一批人均GDP超過1萬美元的省級(jí)行政單位。2017年北京市的人均GDP超過12.8994萬元，位列全國第一。上海、天津、江蘇、浙江、福建、廣東、山東、重慶、內(nèi)蒙古人均GDP分別為12.46萬元、11.94萬元、10.7189萬元、9.2057萬元、8.2976萬元、8.1089萬元、7.2851萬元、6.3689萬元、6.1882萬元，分別居中國人均最高10個(gè)省區(qū)的第二至十位。江蘇、浙江、福建、內(nèi)蒙古、廣東、山東分別位居第四至九位，上述六省區(qū)人均GDP分別為14361美元、12635美元、11184美元、11171美元、11034美元和10245美元。

盡管2017年北京的人均GDP在全國各省區(qū)中排名第一名，但出口額卻低于很多發(fā)達(dá)省區(qū)。根據(jù)各省統(tǒng)計(jì)年鑒和相關(guān)省區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2017年北京出口總額為3962.5億元、上海45766.3億元、江蘇出口總額24607.2億元，浙江出口總額19446億元、福建出口總額為7114.08億元、廣東實(shí)現(xiàn)出口42186.8億元、山東完成出口9965.4億元。北京在人均GDP排名的前10名加省區(qū)中排倒數(shù)第4位（具體參見表3）。

根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料，每年央企占北京出口的比例超六成。①如果按央企占北京出口額的50%計(jì)算，2016年北京市企業(yè)的出口僅為1716億元。這樣，剔除央企出口的影響，即按照出口額的50%計(jì)算，2017年北京市出口額低于天津、重慶等城市。

（責(zé)任編輯：蘭卡）