朝陽“十全”制度打造一流營商環(huán)境

李焱

記者在2019年京交會現(xiàn)場獲悉，在朝陽區(qū)分會場系列活動中，巴基斯坦國民銀行、（韓國）株式會社方特世界能源、美菜網(wǎng)等涉及金融、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品服務貿(mào)易等多個領域的20余個項目簽約。其中，中糧集團旗下多個子公司在金融服務、物流服務、技術(shù)服務、服務外包等方面與招商局物流集團、安德智聯(lián)科技等企業(yè)達成合作，簽約額超過110億元。在北京主題日活動中，北京電子城投資開發(fā)集團與中國鐵塔股份有限公司SG生態(tài)創(chuàng)新園、中護航（北京）信息科技集團國際人才測評體系、北京亞美合眾國際醫(yī)療投資等5個項目簽約，預計各類項目簽約總額將突破800億元。

為構(gòu)建與國際接軌的服務業(yè)開放體系，朝陽區(qū)出臺全面推進服務業(yè)擴大開放示范區(qū)建設率先行動方案，制定70項率先行動任務，2019年將重點創(chuàng)新“十全”制度打造國際一流營商環(huán)境。京交會朝陽區(qū)簽約額超800 億元

記者了解到，本屆京交會朝陽區(qū)舉辦了“一帶一路”服務貿(mào)易高質(zhì)量合作推介會，邀請德國、捷克、 以色列、阿聯(lián)酋、巴基斯坦、韓國、瑞士、荷蘭、澳大利亞、新加坡、法國、美國、意大利、瑞典等15個國家的機構(gòu)及企業(yè)參與。圍繞巴基斯坦等“一帶一路”沿線國家地區(qū)，在金融服務、環(huán)境服務、通訊服務、國際工程、分銷服務、運輸物流、健康與社會服務等眼務貿(mào)易領域舉辦合作項目推介。同時，重點安排巴基斯坦、韓國等國家地區(qū)的項目進行簽約，包括國際工程、科技、環(huán)境、金融等領域，國際合作簽約額達20億美元。

除了“一帶一路”服務貿(mào)易高質(zhì)量合作推介會的簽約項目以外，朝陽區(qū)分會場還將促成多個項目的簽約合作。在生活服務領域，亞美咨詢與協(xié)和藥研所及其下屬公司將在醫(yī)療投資領域?qū)崿F(xiàn)合作，中護航集團將與西班牙Sapientiam國際教育學院在促進中國與西班牙文化交流、語言學習等方面開展戰(zhàn)略合作。商務服務領域，福銳咨詢與中外企業(yè)家聯(lián)合會將進行能源科技項目合作?？萍挤疹I域，韓國株式會社方特世界能源將在高科技新能源領域進行項目簽約。預計朝陽分會場將有20余個項目簽約，簽約金額超過800億元。

朝陽區(qū)商務局相關負責人表示：“我們想通過京交會平臺，提高朝陽區(qū)服務貿(mào)易在‘一帶一路合作中的質(zhì)量與層次，推動朝陽區(qū)高質(zhì)量的‘引進來和高層次的‘走出去?！?/p>

重點推動35項示范項目落地

近年來，朝陽區(qū)緊抓國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移的重要戰(zhàn)略機遇，根據(jù)自身功能定位及經(jīng)濟特點，優(yōu)先發(fā)展商務服務業(yè)、金融服務業(yè)、科技服務業(yè)、中醫(yī)藥服務業(yè)和文化服務業(yè)等，在這些細分服務業(yè)領域的帶動下，朝陽現(xiàn)代服務業(yè)向著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。

2019年，朝陽區(qū)繼續(xù)推動“開放3.0方案”落地，將重點推進“城市大腦”、“經(jīng)濟大腦”建設;建設三級政務服務體系，形成一體化一網(wǎng)式覆蓋型服務體系;與外資銀行合作深化外商投資就近辦理服務;設立CBD高精尖企業(yè)招商服務大廳;加快推進豐田金融、國際人才社區(qū)學校，家庭醫(yī)生簽約服務等項目、企業(yè)落地，具體落地項目達35項。

目前，已有部分政策和項目率先落地，如延長研發(fā)測試車輛暫時進口期限政策已先行落地，區(qū)內(nèi)戴姆勒、大眾、日產(chǎn)等外資汽車企業(yè)將率先受益。文化領域，國家文創(chuàng)試驗區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)服務周，舉辦講座、沙龍、咨詢等多項活動，突出精準服務，助力文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護。金融領域，英大資本、未來啟創(chuàng)基金、東方金城國際信用評估等金融機構(gòu)落戶。商務服務領域，佳能醫(yī)療被認定為跨國公司地區(qū)總部。

截至2018年12月底，朝陽區(qū)共有外商投資企業(yè)近萬家，共吸引合同外資超千億美元，實際利用外資超600億美元。2019年一季度，朝陽區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)增加值1433.2億元，同比增長6%;其中，金融業(yè)增加值同比增長9.6%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增加值同比增長18.9%，服務業(yè)成為朝陽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長點。

培育開放發(fā)展新優(yōu)勢

朝陽區(qū)商務局相關負責人表示：“一直以來，朝陽區(qū)重點支持各類總部企業(yè)在科技、文化等領域積極探索創(chuàng)新，鼓勵總部企業(yè)設立研發(fā)、銷售、資金集中運營、結(jié)算等功能性機構(gòu)并開展實體化運營：堅持‘引進來與‘走出去相結(jié)合，大力吸引跨國公司地區(qū)總部和國際研發(fā)總部在朝陽區(qū)落戶發(fā)展。同時，深化‘放管服改革，釋放總部企業(yè)發(fā)展活力，營造良好的營商環(huán)境，不斷培育開放發(fā)展新優(yōu)勢?！?/p>

記者了解到，今年朝陽區(qū)將縱深推進體制機制改革，全面對接“全環(huán)節(jié)”商事登記制度改革、“全領域”負面清單管理模式、外商投資“全周期”監(jiān)管服務機制、“全路徑”企業(yè)融資環(huán)境、“全維度”國際人才保障、“全流程”通關便利化改革、“全透明”的稅收服務環(huán)境、“全方位”知識產(chǎn)權(quán)保護、“全覆蓋”法治保障機制、“全鏈條”區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展促進體系的“十全”制度創(chuàng)新，打造一流營商環(huán)境。

特別是對接“全環(huán)節(jié)”商事登記制度改革，深化“多證合一”、“證照分離”改革，全面推行電子營業(yè)執(zhí)照的應用;對接“全維度”國際人才保障，加快國際人才社區(qū)建設，提供高品質(zhì)、國際化的配套服務;對接“全方位”知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)新保護和協(xié)調(diào)機制，推動朝陽區(qū)建設國家重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

目前，朝陽轄區(qū)內(nèi)企業(yè)約37萬家，針對企業(yè)在設立、運營、發(fā)展、退出全生命周期涉及的痛點難點堵點問題，朝陽區(qū)推進“一門、一窗、一網(wǎng)、 一次”流程再造，還在北京市率先試行高頻辦事事項“錯峰、延時辦公”，滿足大體量的企業(yè)服務需求。

通過建立外商投資重大項目清單制度，朝陽區(qū)將注冊資本3000萬美元及以上的新設、增資項目，注冊資本1000萬美元及以上的符合本市高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新設、增資項目，以及涉及北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點開放措施的項目列入清單。通過定期走訪，解決重點項目推進過程中遇到的問題，推動了北京創(chuàng)鑫旅程網(wǎng)絡技術(shù)有限公司、北京粉筆未來科技有限公司、北京善義善美科技有限公司等重點項目落地和增資。

記者了解到，目前朝陽區(qū)不動產(chǎn)登記“一窗辦理”時限已從2個小時壓縮至45分鐘以內(nèi);今年年底，一半政務服務有望通過APP辦理。堅持問題導向和首善標準，朝陽區(qū)努力為廣大投資者營造更加開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、更加高效便利的政務服務環(huán)境、更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更加親和舒心的城市環(huán)境。

未來，按照優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，朝陽區(qū)將創(chuàng)建國際化服務、文化科技創(chuàng)新服務、政務服務、企業(yè)家服務、優(yōu)質(zhì)教育服務等“營商環(huán)境五大品牌”，打造國際一流的營商環(huán)境高地。