節(jié)能低碳的北京答卷

宋龍艷

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國力的逐步增強(qiáng)，人們的生活得到了極人的改善，但也付出了資源和環(huán)境被破壞的巨大代價(jià)。北京作為特大型城市，人門數(shù)量已超過兩千萬，能耗總量需求巨大，如果能源結(jié)構(gòu)不合理，不注重節(jié)能減排，就會(huì)帶來能源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。為了實(shí)現(xiàn)與自然和諧共生和城市的可持續(xù)發(fā)展，必須節(jié)約能源、降耗減排。近年來北京市出臺(tái)實(shí)施了一系列政策舉措，倡導(dǎo)節(jié)能減排全民行動(dòng)，積極推動(dòng)碳市場(chǎng)發(fā)展，通過率先采取強(qiáng)有力的行動(dòng)，節(jié)能減排工作取得了顯著成效。

連續(xù)12年超額完成節(jié)能指標(biāo)

節(jié)能低碳對(duì)于我國走可持續(xù)發(fā)展之路起著重要的作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

我國政府歷來重視節(jié)能，并將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為我國的一項(xiàng)基本國策。早在1998年我國就開始實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)約能源法》），標(biāo)志著我國的節(jié)能工作逐步納入法制化和規(guī)范化軌道?！豆?jié)約能源法》確定了節(jié)能在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要地位，用法律的形式明確r“節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針”，此后經(jīng)過多次修改完善，成為我國節(jié)能行動(dòng)的重要法律保障。

近年來，我國的節(jié)能工作貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于能耗總量和強(qiáng)度“雙控”的決策部署，不斷加大力度。2016年底，國務(wù)院印發(fā)，《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，明確了“十三五”期間節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全國節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。經(jīng)過不斷努力，節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)能降耗各項(xiàng)政策逐步完善，節(jié)能減排體制、機(jī)制、法制和能力建設(shè)加強(qiáng)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。通過加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和推進(jìn)節(jié)能型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，節(jié)能降耗不斷取得新成效。

據(jù)2018年最新統(tǒng)計(jì)年鑒公布的數(shù)據(jù)，我國的單位GDP能耗已從2000年的1.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到目前的不足0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，節(jié)能減排工作取得_，顯著成效。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的監(jiān)測(cè)，“十二五”期間我國的萬元GDP能耗目標(biāo)為卜降l6%，實(shí)際下降了l9.91%，超額完成節(jié)能減排fE務(wù)?！笆濉币?guī)劃也取得了新突破，截至2018年底我國已完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的79%，2019年有望提出達(dá)到“十三五”規(guī)劃的15%目標(biāo)。

節(jié)能減排是一項(xiàng)長期任務(wù)，北京市 全面貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，一直將節(jié)能減排工作放在重中之重的位置。2015年11月，北京市發(fā)展改革委與市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合向社會(huì)公布了《北京市推進(jìn)節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案（2015—2022年）》，提出構(gòu)建體現(xiàn)北京特色、指標(biāo)水平先進(jìn)、系統(tǒng)構(gòu)成完善的節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。其中眾多標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)首次提出，這些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將在全國范圍內(nèi)帶來巨大的示范效應(yīng)，對(duì)進(jìn)一步完善國家及其他地區(qū)的節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)節(jié)能低碳工作可持續(xù)健康發(fā)展具有重大影響。

2016年，北京市政府印發(fā)《北京市“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，北京將全面確立全市能源消費(fèi)、二氧化碳排放總量和強(qiáng)度的“雙控雙降”發(fā)展格局，基本形成與特大型城市特征相適應(yīng)的系統(tǒng)化、長效化節(jié)能減碳管理機(jī)制，建設(shè)成為國家節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新中心、先行示范基地和技術(shù)服務(wù)輻射之源，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、適應(yīng)氣候變化等工作持續(xù)走在全罔前列，能效水平繼續(xù)保持國內(nèi)最優(yōu)水平，確立國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)桿地位。

北京市“十三五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、倉儲(chǔ)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)節(jié)約，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控，用最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，率先建成節(jié)水型社會(huì)，能效水平保持全國領(lǐng)先?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年 2035年）》中提出，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)碳排放總量和強(qiáng)度控制，張化建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能減排和需求管理，能源消費(fèi)總量到2020年控制在7650萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2035年力爭(zhēng)控制在9000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。今年北京市政府工作報(bào)告中提出，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能減排促消費(fèi)政策，擴(kuò)充商品品類，發(fā)展綠色消費(fèi)。

近年來，北京市的節(jié)能減排工作一直走在全國前列。2018年北京單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降3.7%左右，全年能源消費(fèi)總量控制在7330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。國家對(duì)北京市2017年節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果為超額完成等級(jí)，北京市成為自2006年國家開展節(jié)能考核以來全國唯一連續(xù)12年超額完成年度節(jié)能指標(biāo)的省級(jí)地區(qū)，2017年能效水平位居省級(jí)地區(qū)之首。北京之所以在節(jié)能減排工作中取得如此重大進(jìn)展，與其近年來在多個(gè)領(lǐng)域完善節(jié)能減排政策、強(qiáng)化財(cái)稅支持、倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式密不可分。

政策發(fā)力助推節(jié)能低碳

僅在2017年、2018年兩年間，北京市相繼出臺(tái)_，不少政策，采取了一系列措施優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與普通市民走綠色低碳的發(fā)展之路。

2017年3月18日，隨著北京最后一座大型燃煤電廠‘——華能北京熱電廠燃煤機(jī)組停機(jī)備用，正式拉開了北京電廠無煤化的大幕，北京也由此成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)電的城市。就在去年，北京市燃煤集中供熱中心清潔能源改造工程基本完成，全市清潔供熱比例達(dá)到gg%以上;2018年年度450個(gè)村的“煤改清潔能源”工程全面完成，全市累計(jì)2963個(gè)村約110萬戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)無煤化，2018年全市煤炭消費(fèi)總量進(jìn)一步削減至450萬噸以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)能源比重達(dá)到96%以上。

為進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排取得新突破。北京市結(jié)合自身實(shí)際情況，在2018年7月印發(fā)了“北京市2018年節(jié)能降耗與應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作計(jì)劃》，強(qiáng)化“三級(jí)雙控”管理體系，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí)，以節(jié)能量為導(dǎo)向扎實(shí)推進(jìn)了一批節(jié)能工程，對(duì)節(jié)能管理制度不健全、措施不落實(shí)、未完成年度節(jié)能考核目標(biāo)的44家重點(diǎn)用能單位開展了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和能源審計(jì)工作。僅去年，北京市累計(jì)創(chuàng)建了30家節(jié)能超市。北京友誼醫(yī)院等6家單位被評(píng)為首批國家公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者單位，大唐國際發(fā)電股份有限公司高井熱電廠等10家單位評(píng)選為2018年度北京市能效領(lǐng)跑者。

為充分發(fā)揮新技術(shù)、新產(chǎn)品對(duì)節(jié)能減碳工作的支撐作用，加大對(duì)節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品及示范案例的宣傳推廣力度，引導(dǎo)用能單位合理采用技術(shù)參數(shù)及綜合性能達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，扎實(shí)做好節(jié)能減碳工作，北京市已經(jīng)連續(xù)多年組織開展了節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品及示范案例的征集工作。去年7月，經(jīng)公開征集、專家評(píng)審、公示，北京市發(fā)展改革委公布了《北京市201 8年節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄》，對(duì)48項(xiàng)節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行了推廣。

對(duì)企業(yè)綠色發(fā)展的支持不僅體現(xiàn)在對(duì)其節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品的推廣，通過資金的支持使其真正走上綠色發(fā)展的道路。針對(duì)企業(yè)在綠色化清潔化改造項(xiàng)目過程中一次性投資較高的情況，北京市對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予一定資金補(bǔ)助。比如2018年，北京市發(fā)展改革委會(huì)同市環(huán)保局推動(dòng)京東、順豐快遞、曲美家居等48家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，其中21家已通過清潔生產(chǎn)審核評(píng)估，對(duì)通過評(píng)估的單位給予不超過15萬元的審核費(fèi)用補(bǔ)助。北京真功夫快餐連鎖管理有限公司等民營企業(yè)獲得補(bǔ)助資金208萬元，通過引導(dǎo)、支持企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的“節(jié)能、降耗、減污、增效”，有力地推動(dòng)了企業(yè)綠色化發(fā)展。

此外，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域能源創(chuàng)新發(fā)展也是北京市節(jié)能減排工作的重中之重。按照《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035》>的要求，北京市開展了重點(diǎn)區(qū)域可再生能源利用規(guī)劃指標(biāo)研究，基本明確新建重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先采用可再生能源的工作原則，一批新建的重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)以節(jié)能低碳為基本要求，隨處可見低碳、節(jié)能的理念和細(xì)節(jié)。

北京城市副中心的建設(shè)中，重點(diǎn)提升行政辦公區(qū)綠色能源高效利用水平，新增公共建筑根據(jù)資源條件鼓勵(lì)規(guī)劃采用地源、再生水（污水）源及余熱等熱泵供暖，可再生能源比重將分別達(dá)到40%，率先建成行政辦公區(qū)近零碳排放永范區(qū)。

北京大興國際機(jī)場(chǎng)科學(xué)規(guī)劃區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施，推廣綠色建筑，加強(qiáng)熱泵系統(tǒng)應(yīng)用，按照國際一流的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)北京大興國際機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可再生能源示范應(yīng)用。到2022年遠(yuǎn)期建成后，可以集中解決約200萬平方米新機(jī)場(chǎng)配套建筑的冷熱用能需求。

“綠色、低碳、節(jié)儉、永續(xù)”是北京世園會(huì)的規(guī)劃原則之一，也是中國要向世界傳達(dá)的綠色發(fā)展理念。世園會(huì)采用地?zé)帷皟赡堋保ㄉ顚拥責(zé)崮芎蜏\層地溫能）工程，可以為中國館、國際館以及溫室提供約30萬平方米的供熱（供冷）需求。此外，中國館的大部分展館置于人工營造的梯田之下，利用大型覆土建筑結(jié)構(gòu)的保濕隔熱性能，降低了建筑物的采暖降溫能耗;場(chǎng)館還利用外部風(fēng)道和內(nèi)部自然通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空氣的夏季預(yù)冷、冬季預(yù)熱，有效降低空調(diào)系統(tǒng)能耗。

“綠色”要從生活開始

節(jié)能低碳的生活理念需要滲透到每‘位普通老百姓的日常生活中，節(jié)能低碳的?；盍κ礁枰竦男袆?dòng)，形成臣人的凝聚力去實(shí)現(xiàn)。

眾所周知，家用電器所產(chǎn)生的氟氯化物和二氧化碳是導(dǎo)致臭氧層變薄的主要原因，也是導(dǎo)致“溫室效應(yīng)”的重要因素。為倡導(dǎo)節(jié)能高效、綠色低碳的消費(fèi)方式，引導(dǎo)市民綠色消費(fèi)理念，促進(jìn)綠色消費(fèi)增長，北京市2015年就實(shí)施了為期三年的第一輪為購買家電提供補(bǔ)貼的節(jié)能減排政策。從2015年11月27日起，在北京21家線上線下零售企業(yè)購買電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、熱水器、吸油煙機(jī)、空氣凈化器、坐便器、自行車9類產(chǎn)品可享受最高800元的補(bǔ)貼。2016年10月將補(bǔ)91占范圍拓展至12類商品，相比2015{F增加了家用燃?xì)庠罹?、微波爐、淋浴器3類商品。今年年初北京市推出新一輪節(jié)能減排促消費(fèi)政策。此次北京推出的政策為期仍是3年，補(bǔ)貼商品品類在以往12類基礎(chǔ)上，再增加了電飯鍋、家用電磁灶和家用電風(fēng)扇等3類，于2月1日正式實(shí)施。政策中商品補(bǔ)貼按照能效等級(jí)或類別不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從8%至20%不等。具有一級(jí)能效標(biāo)識(shí)的家電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為商品銷售價(jià)格的13%，具有二級(jí)能效標(biāo)識(shí)的家電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為商品銷售價(jià)格的8%;坐便器、淋浴器的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20%;空氣凈化器和自行車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1 0%。所有補(bǔ)貼產(chǎn)品的最高補(bǔ)貼限額均為800元。

新能源汽車以其低排放甚至零排放的特點(diǎn)，契合了當(dāng)今時(shí)代的環(huán)保理念和能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，越來越受到人們的重視。2009年，在密集的扶持政策出臺(tái)背景下，我國新能源汽車駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。

2011年5月，北京市科委、市財(cái)政局牽頭編制了<北京市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)方案》，根據(jù)方案，到2012年底北京市計(jì)劃推動(dòng)私人購買新能源汽車3萬輛，其中純電動(dòng)汽車23000輛、插電式混合動(dòng)力汽車7000輛，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助。插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛;純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。此外，北京還加大政府采購力度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人使用電動(dòng)汽車，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模;鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用提供信貸、擔(dān)保等金融支持，并醞釀成立北京市電動(dòng)汽車運(yùn)營公司，以市場(chǎng)化手段加速新能源汽車示范推廣進(jìn)程。

此后，每年北京市對(duì)新能源汽車購買都出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼政策。2018年市財(cái)政局相關(guān)部門發(fā)布（（關(guān)于調(diào)整完善北京市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，對(duì)新能源汽車按照中央與地方l：0.5比例安排市級(jí)補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)申清中央和地方補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價(jià)格的60%。今年年初，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布2019年北京市擬撥付第一批新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助資金的公示，2019年北京市擬撥付第一批新能源汽車補(bǔ)助資金共涉及2498輛，擬撥付資金5217.625萬元。

生活用品提倡節(jié)能減排，低碳的生活理念更要深入人心。為了傳播節(jié)能理念、普及節(jié)能知識(shí)、推廣節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)全民節(jié)能行動(dòng)，自1991年開始每年舉辦的全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)成為了一場(chǎng)關(guān)于節(jié)能低碳的盛宴。在全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動(dòng)期間，北京市各區(qū)及相關(guān)部門圍繞“節(jié)能降耗”“低碳行動(dòng)”等主題，舉辦多場(chǎng)論壇、主題研討、政策信息發(fā)布、成果發(fā)布以及項(xiàng)目簽約，舉行節(jié)能進(jìn)校園進(jìn)企業(yè)進(jìn)社區(qū)、節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色出行、在線節(jié)能有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答、發(fā)送主題短信、能源緊缺體驗(yàn)、文藝匯演、展覽展示等活動(dòng)，傳播節(jié)能理念、普及節(jié)能知識(shí)、推廣節(jié)能技術(shù)、提升全民意識(shí)，推動(dòng)形成崇尚節(jié)約節(jié)能、綠色低碳消費(fèi)與低碳環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚。

在2017年全國節(jié)能宣傳周期間，北京啟動(dòng)了“我自愿每周再少開一天車”活動(dòng)，平臺(tái)上線一年以來已有10萬人參與，累計(jì)碳減排量超1.4萬噸。在去年的全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，北京市發(fā)展改革委宣布啟動(dòng)“北京市鼓勵(lì)‘不停車收費(fèi)一推廣活動(dòng)，開展多種線上線下優(yōu)惠活動(dòng)鼓勵(lì)車主參與。市民通過系統(tǒng)注冊(cè)，到停車場(chǎng)后可以享受“抬桿就走”，通過微信、支付寶支付軟件等直接扣費(fèi)，從而提高停車場(chǎng)收費(fèi)效率;同時(shí)發(fā)出了“空調(diào)溫度再提高一度”倡議;啟動(dòng)了全國重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)首批8省市能耗數(shù)據(jù)接入國家平臺(tái);發(fā)布了擬采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造的“百棟公共建筑”目錄，現(xiàn)場(chǎng)組織了三家公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司簽約;與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)能低碳優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)授予“節(jié)能低碳先鋒社團(tuán)”旗幟。

市場(chǎng)機(jī)制不可或缺

節(jié)能減排不能單純靠政府引導(dǎo)支持以及企業(yè)和個(gè)人的行為自覺，更需要有相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。碳市場(chǎng)是一項(xiàng)基于市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的政策工具，是深化生態(tài)文明體制改革的迫切需求。碳市場(chǎng)通過建立溫室氣體排放權(quán)市場(chǎng)，對(duì)二氧化碳進(jìn)行了定價(jià)。這意味著那些由溫室氣體排放所導(dǎo)致的成本可以通過碳市場(chǎng)機(jī)制整合入商品和服務(wù)的價(jià)格中，碳價(jià)的確定讓污染者付費(fèi)原則得以實(shí)現(xiàn)。

北京市碳市場(chǎng)的發(fā)展領(lǐng)先全國。從2013年開始，北京市啟動(dòng)了碳排放交易試點(diǎn)。北京環(huán)境交易所此前透露，環(huán)交所作為市政府指定的北京市碳排放權(quán)電子交易平臺(tái)，截至2018年12月底，累計(jì)成交量超過5093萬噸，成交額達(dá)11.8億元。傘國七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)中，北京碳配額占4.3%，成交量占19%，成交額占20%，成交量、成交額和交易活躍程度都居前列。其中2018年，北京碳市場(chǎng)累計(jì)成交碳配額894.73萬噸，同比增長18.83%，助力北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。截至目前，北京碳市場(chǎng)累計(jì)申請(qǐng)開戶機(jī)構(gòu)已有943家，其中履約機(jī)構(gòu)占絕大多數(shù)。年二氧化碳直接排放與間接排放總量5000噸（含）以上的單位，都會(huì)被強(qiáng)制納入碳排放交易的履約機(jī)構(gòu)。

在制度創(chuàng)新方面，北京碳市場(chǎng)也走在了全國前列。2011年以來，環(huán)交所受北京市政府委托搭建了老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新辦理平臺(tái)、新能源汽車補(bǔ)助資金審核管理平臺(tái)。據(jù)環(huán)交所統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至201 8年底，北京市累計(jì)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車超過120萬輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金近90億元，減排主要污染物超過80萬噸，核發(fā)新能源汽車地方補(bǔ)貼l1萬輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金55億元。與此同時(shí)，環(huán)交所于201 8年還推進(jìn)了海淀、朝陽、豐臺(tái)等區(qū)76萬平方米公共建筑節(jié)能綠色改造。

在個(gè)人碳普惠領(lǐng)域，2018年1月環(huán)交所推出了“綠行者綠色出行獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)”，通過市場(chǎng)化方式調(diào)動(dòng)銀行、保險(xiǎn)公司等金融和商業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)市民自愿綠色出行給予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。據(jù)了解，綠行者平臺(tái)通過車載智能設(shè)備來識(shí)別用戶的停駛污染物減排行為，將其減排量累積儲(chǔ)存在“減排量賬戶”中，系統(tǒng)將根據(jù)用戶停駛記錄自動(dòng)發(fā)放減排獎(jiǎng)勵(lì)，平臺(tái)基本涵蓋了市民綠色出行的所有場(chǎng)景。截至目前，北京地區(qū)已有上萬人參與，預(yù)計(jì)2019年通過平臺(tái)參與綠色出行可達(dá)到10萬人以上。

節(jié)能工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，有挑戰(zhàn)也有壓力。如今可持續(xù)發(fā)展理念更加深入人心，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的要求更加迫切，資源環(huán)境剛性約束更加凸顯，節(jié)能減碳工作面臨更高的要求，需要進(jìn)一步加大力度，持續(xù)深入向前推進(jìn)。

3月20日，北京市發(fā)布《北京市2019年清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作要點(diǎn)》指出，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，助力城市運(yùn)行保障服務(wù)行業(yè)清潔發(fā)展。指導(dǎo)水、電、氣、熱等城市運(yùn)行保障服務(wù)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，通過清潔能源替代、改善生產(chǎn)工藝、升級(jí)技術(shù)裝備，提高資源能源利用效率和污染物處理能力，提升環(huán)境友好水平、支持消除“跑冒滴漏”等“微改進(jìn)”“微提升”，實(shí)現(xiàn)清潔化、可持續(xù)發(fā)展。此外，北京將進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減碳綜合管理，開展《北京市重點(diǎn)用能單位管理辦法》和《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》修訂工作，制定《2019-2021年節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂清單》，到2021年修訂約70項(xiàng)涉及交通運(yùn)輸、建筑、公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心等服務(wù)領(lǐng)城的能耗標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)到2020年基本覆蓋本市年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位的目標(biāo)。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)布和推廣重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)，并籌備建設(shè)中小學(xué)生、市民節(jié)能低碳教育基地，實(shí)現(xiàn)校際全覆蓋。

未來，全市上下必將齊心協(xié)力推進(jìn)節(jié)能低碳工作，北京一定會(huì)展現(xiàn)出青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗生態(tài)新景象。