歸國留學(xué)人才現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究
——以魯中地區(qū)為例

張慶明，王 玲

(山東理工大學(xué) 法學(xué)院，山東 淄博 255000)

一、研究背景

目前大量海外留學(xué)人員學(xué)成歸國，成為我國人力資源的重要組成部分，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要生力軍。截至目前，山東省已累計引進(jìn)海外留學(xué)歸國人員6.9萬人，建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園45家。接受了先進(jìn)的高等教育，有著堅實的外語基礎(chǔ)，具備一定的科技水平，積累了實踐經(jīng)驗的歸國留學(xué)人員，在山東省全面推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,助推科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育振興、文化繁榮等方面都發(fā)揮著日益重要的作用。

留學(xué)人員作為知識分子中的高知群體，是精英中的精英、棟梁中的棟梁，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。做好新的歷史機(jī)遇和發(fā)展形勢下歸國留學(xué)人才統(tǒng)戰(zhàn)工作，對建設(shè)新時代中國特色社會主義具有重要的意義。

要發(fā)揮好歸國留學(xué)人才的作用，就要全面了解這部分人群的思想動態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀、社會影響及存在問題等方面的情況，同時結(jié)合該人群特點，做好相關(guān)政策研究。鑒于此，本課題在魯中地區(qū)廣泛調(diào)研歸國留學(xué)人員的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行針對性訪談，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效調(diào)查問卷482份，針對問卷結(jié)果和訪談記錄全面梳理當(dāng)前歸國留學(xué)人員的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度提出針對性的解決方案和政策建議。

二、歸國留學(xué)人才現(xiàn)狀

當(dāng)前，山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，二三產(chǎn)業(yè)跨界融合，落后產(chǎn)能加快淘汰的新舊動能轉(zhuǎn)換，這既帶來了挑戰(zhàn)，更迎來了機(jī)遇，越來越多的留學(xué)人員選擇來到這片熱土實現(xiàn)自己的人生價值。了解這部分人群的現(xiàn)狀，發(fā)揮其潛力，對經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展意義重大。

(一)當(dāng)前歸國留學(xué)人員基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

1.學(xué)歷結(jié)構(gòu)

調(diào)查問卷顯示，歸國留學(xué)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)中占比最高的是碩士，為41.04%，博士占比26.59%，本科生占比21.39%。學(xué)歷層次較高是歸國留學(xué)人才的典型特征。碩士、博士和博士后占比接近80%，其中碩士學(xué)歷占比超過五分之二。

2.留學(xué)時間

調(diào)查問卷顯示，歸國留學(xué)人員留學(xué)時間在5年以上的占比30.64%，1年到3年的為27.75%，只有2.31%的人員留學(xué)時間在半年以下?？梢?，歸國留學(xué)人員大部分留學(xué)時間超過1年，占比接近80%。其中，留學(xué)時間在1～3年和留學(xué)時間在5年以上的都近似或者超過留學(xué)人員總數(shù)的3成。

3.回國時間

調(diào)查問卷顯示，留學(xué)人員回國(即從入境到離境回國)時間顯示， 1年內(nèi)回國的占比13.29%，3年內(nèi)回國的占比26.01%，5年內(nèi)回國的占比23.70%，回國時間在5年以內(nèi)的占比63%。可見，留學(xué)人員近年來呈現(xiàn)歸國熱潮。其中留學(xué)5年以內(nèi)回國的占比超過60%， 留學(xué)10年以內(nèi)回國率更是近九成。

4.留學(xué)方式

從歸國留學(xué)人員留學(xué)費(fèi)用來源看，大部分留學(xué)人員自籌經(jīng)費(fèi)來源，占比62.43%，這表明留學(xué)已經(jīng)越來越多地成為一種社會需求，被越來越多的社會群體接受。

5.出國時間點

從留學(xué)歸國人員出國時間點來看，超過7成的留學(xué)人員是從國內(nèi)校園直接走入國外校園。然而這部分留學(xué)人員中，低齡化留學(xué)人員(指尚在讀小學(xué)或初中甚至學(xué)齡前兒童送往國外私立寄宿學(xué)校就讀)僅占1成。

6.待遇滿意度

近六成的歸國留學(xué)人員對待遇是非常滿意或者比較滿意，然而，有相當(dāng)比例的歸國留學(xué)人員對目前的工作待遇不太滿意或者不滿意?？梢?，推進(jìn)歸國留學(xué)人員的滿意度仍是決策者的重要任務(wù)之一。

7.工作滿意度

調(diào)查顯示，54.91%的人對當(dāng)前的工作持滿意態(tài)度，不太滿意的人群占比31.21%。留學(xué)歸國人員工作滿意度同歸國留學(xué)人員待遇滿意度情況非常相似，可以推測，二者具有一定程度上的相關(guān)性。

8.未來關(guān)注點

調(diào)查顯示，關(guān)于留學(xué)歸國人員未來關(guān)注點，未來的個人發(fā)展是這部分人群的重點關(guān)注領(lǐng)域，歸國留學(xué)人員對未來最為看重的是發(fā)展空間(37.57%)，其次是個人能力發(fā)揮(31.21%)，兩者合計占比接近7成。然后是工作環(huán)境和福利待遇。

9.回國后的困難

調(diào)查顯示，留學(xué)人員歸國后面臨的最大困難是住房成本高，其次是得不到應(yīng)有的重視，再次是社會交往圈子窄和人文環(huán)境不適應(yīng)，這表明很大比例的留學(xué)人員受國內(nèi)外人文環(huán)境差異的影響較大。

10.留學(xué)收獲

調(diào)查顯示，超過8成的歸國留學(xué)人員認(rèn)為留學(xué)所帶來的最大好處是拓寬視野，增長見識。但視野的拓展和見識的增加歸因于出國還是年齡和閱歷的增加還需要進(jìn)一步研究。

11.回國原因

調(diào)查顯示，留學(xué)人員回國的最主要的3個原因是與家庭團(tuán)聚、報效祖國、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?？梢姡瑲w屬感、家庭因素、發(fā)展機(jī)會是主要原因，家國情懷是留學(xué)人員學(xué)成回國的重要因素。

12.發(fā)展空間

留學(xué)歸國人員發(fā)展空間來看，認(rèn)為出國留學(xué)后發(fā)展空間增大和沒什么變化的比例相當(dāng)，分別是38.73%和35.26%。認(rèn)為出國留學(xué)后發(fā)展空間變小或者不變的近6成?？梢?，理性對待出國是留學(xué)人員慎重考慮的議題。

13.回國信息

回國信息暢通情況顯示，認(rèn)為吸引人才回國的信息暢通和不暢通的比例幾乎對等，可見，吸引留學(xué)歸國人員還需要在回國信息上進(jìn)一步下功夫。

14.人才待遇了解度

調(diào)查顯示，留學(xué)人員對國內(nèi)人才待遇的了解情況不太樂觀，有些了解和不了解的人群接近9成?？梢姡魧W(xué)歸國服務(wù)機(jī)構(gòu)需要加大對人才待遇的宣傳和簡化力度，同時，留學(xué)歸國人員需要加大對人才待遇了解的力度。

15.建言獻(xiàn)策渠道

調(diào)查顯示，留學(xué)歸國人員普遍認(rèn)為建言獻(xiàn)策渠道不暢通，占比達(dá)7成左右。可見，留學(xué)歸國服務(wù)機(jī)構(gòu)還需要在暢通留學(xué)歸國人員建言獻(xiàn)策渠道上加大投入力度。

16.社會地位

調(diào)查顯示，超過7成的留學(xué)歸國人員認(rèn)為社會地位一般，認(rèn)為比較高和很高的僅占2成?？梢?，留學(xué)歸國人員社會地位的提高還需要決策者，社會及留學(xué)歸國人員個人共同努力。

17.與其他群體交流度

調(diào)查顯示，超過七成的受訪對象認(rèn)為留學(xué)人員歸國后與其他群體的交流一般，群體內(nèi)部交流也一般，這也從一定程度側(cè)面反映了留學(xué)人員歸國后社會交往圈子不大，社會交際有待進(jìn)一步拓展。

18.優(yōu)惠政策落實情況

調(diào)查顯示，受訪者普遍認(rèn)為留學(xué)人才歸國優(yōu)待落實情況堪憂，占九成以上。可見，留學(xué)歸國人員政策仍然處于“重制定，輕執(zhí)行”的狀態(tài)。

(二)滿意度均值分析

大多數(shù)歸國留學(xué)人才對歸國后的工作和工作待遇是感到滿意的。后期對相關(guān)人群進(jìn)行了跟進(jìn)訪談，各項滿意度情況如表1所示。

接受后續(xù)跟進(jìn)訪談的人群中，對現(xiàn)在工作本身持有的滿意度最高。他們大多數(shù)是高校教師、機(jī)關(guān)公務(wù)人員、事業(yè)編制人員、家族企業(yè)繼承人及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等，對自己目前的工作本身持有比較高的認(rèn)同度和滿意度。其次比較滿意的是政策支持和發(fā)展機(jī)會。大多數(shù)受訪者認(rèn)為，海外留學(xué)背景對自己的職業(yè)發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用，目前政府的扶持獎勵政策對自己的工作具有加速作用[1]17。同時，受訪人員滿意度較低的是薪酬水平和管理效率[2]98。許多人表示雖然目前的薪酬水平大幅提高，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度相比較，與國外發(fā)達(dá)國家的薪酬水平及購買力相比，薪酬仍然有進(jìn)一步提升的空間。滿意度調(diào)查中最不滿意一項是管理效率。受訪者普遍認(rèn)為，我國現(xiàn)有的管理效率和留學(xué)時期所接觸的較為發(fā)達(dá)國家的管理效率之間對比，國內(nèi)的管理效率仍然有較大提升的空間。

表1 滿意度均值分析(最高分5分)

滿意度均值排序工作本身4.061政策支持3.982發(fā)展機(jī)會3.813組織文化3.674單位同事3.535人際關(guān)系3.346薪酬水平3.107管理效率3.028

三、歸國留學(xué)人才工作現(xiàn)階段存在的問題

通過廣泛調(diào)研和深度訪談，現(xiàn)階段歸國留學(xué)人才工作存在著以下幾方面問題。

(一)人才引進(jìn)政策不連貫，回國就業(yè)信息渠道仍然不夠通暢

大多數(shù)受訪者認(rèn)為目前不同地區(qū)人才引進(jìn)政策存在著較大差異，即使是同一地區(qū)人才引進(jìn)政策也存在著差異，甚至在地市不同區(qū)縣之間也有差異。同一地區(qū)又往往存在著相關(guān)政策不連貫現(xiàn)象，這對歸國留學(xué)人員選擇回國就業(yè)發(fā)展有著一定的影響。

歸國留學(xué)人員目前接觸到的回國就業(yè)信息渠道主要是互聯(lián)網(wǎng)和朋友介紹，有針對性的專場招聘會和推介會目前較少，媒體宣傳也有進(jìn)一步提升的空間[3]104。留學(xué)人員獲取信息的渠道單一，信息不對稱。同時，有部分歸國留學(xué)人員提出有部分機(jī)關(guān)工作效率較低，仍然存在安置戶口、辦理房產(chǎn)等問題上花費(fèi)大量人力物力精力的情況。

(二)海外留學(xué)人才優(yōu)待政策落實程度仍然較低

雖然從中共中央組織部到地方各級政府都制定了詳盡的海外留學(xué)人才引進(jìn)優(yōu)待政策，但是除了少數(shù)的高層次海外留學(xué)人才，例如“一事一議”人才、“千人計劃”專家等相關(guān)政策落實力度較高以外，許多海外留學(xué)人才優(yōu)待政策落實的程度仍然比較低。醫(yī)療保險、配偶工作、子女入學(xué)等高層次人才的配套政策仍有進(jìn)一步完善的空間。在各地市“引智”工作都如火如荼的現(xiàn)階段，位于魯中地區(qū)的一些中等城市在吸引人才上沒有特別優(yōu)勢，如果不通過完善的配套政策支持，強(qiáng)有力的政策落地實施，很多人才都會流往其他城市，這是當(dāng)前中等城市普遍面臨的比較棘手的問題[4]36。

(三)留學(xué)呈低齡化趨勢，部分歸國留學(xué)人員思想領(lǐng)域缺少導(dǎo)航引領(lǐng)

留學(xué)人員在外求學(xué)期間分布于世界各地，特別是近年來留學(xué)人員的年齡呈現(xiàn)年輕化趨勢，相當(dāng)大比例的群體是在高中前后出國接受教育，價值觀形成的重要階段是在國外求學(xué)時期，雖然從整體上來看，這部分群體思想意識是積極主動向上的，但是由于受到各個國家各種意識形態(tài)的影響，其思想領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化的特征。尤其是年輕人日常接受到魚龍混雜的大量信息，信息甄別和是非判斷在一定程度上缺少理性，這些年輕人身邊又沒有父母親人幫助其及時進(jìn)行理性分析，因此，這部分群體的思想領(lǐng)域容易出現(xiàn)比較偏激的現(xiàn)象。在道德標(biāo)準(zhǔn)、是非判斷、價值取向等領(lǐng)域沒有統(tǒng)一正確的價值觀主導(dǎo)，缺少導(dǎo)航引領(lǐng)。

(四)工作環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

歸國留學(xué)人才在國外長期的留學(xué)經(jīng)歷，特別是大多數(shù)留學(xué)人員都是在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行留學(xué)，使得這部分群體對工作環(huán)境的要求一般較高。例如，海外科研機(jī)構(gòu)在管理制度上更加人性化，而國內(nèi)科研管理制度比較嚴(yán)格，這造成了歸國留學(xué)人才很長一段時間內(nèi)難以適應(yīng)[5]50。問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查均顯示，大多數(shù)歸國留學(xué)人員認(rèn)為國內(nèi)的科研環(huán)境墨守成規(guī)，科研管理制度紛繁復(fù)雜，科研經(jīng)費(fèi)報銷手續(xù)繁瑣，不利于集中精力進(jìn)行科學(xué)研究。同時，科研機(jī)構(gòu)近親繁殖現(xiàn)象仍然普遍，海外科研人員想融入本土環(huán)境難度大，引進(jìn)的高層次海外留學(xué)人員經(jīng)常會遇到本土團(tuán)隊的排擠，很難順利開展工作。在一些用人單位，許多人仍然存在“寧做雞頭不做鳳尾”的消極思想，一些高層次人才的工作開展得不到全面支持，處處被動，這極大地打擊了這部分人才的工作積極性。

(五)建言獻(xiàn)策渠道單一，不能充分發(fā)揮智囊?guī)熳饔?/h3>

雖然近些年歸國留學(xué)人員數(shù)量大幅增長，這些人大多具有較為先進(jìn)的科學(xué)知識，同時身受國外文化環(huán)境的深刻熏陶，博取中西方文化之所長，他們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是國際貿(mào)易、國際交流合作發(fā)展具有極大的推進(jìn)作用，但是這部分群體由于人數(shù)比較分散，相互之間交流有限，很多人回國后處于獨(dú)來獨(dú)往的狀態(tài)，很難自發(fā)形成合力助推經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。此外，許多歸國留學(xué)人員采取的是柔性引進(jìn)方式，其本身融入本土環(huán)境就有難度，但是這部分人往往是留學(xué)人才中的精英，如何充分利用這部分人才，充分發(fā)揮其智囊團(tuán)的作用，對于城市的發(fā)展和社會的進(jìn)步具有積極的作用。

(六)歸國留學(xué)人員力量整合渠道不暢通

一方面，目前歸國留學(xué)人員中有相當(dāng)大的比例是應(yīng)屆畢業(yè)生留學(xué)回國，這部分群體在大學(xué)階段，甚至是高中階段就出國學(xué)習(xí)，人生觀、價值觀形成的重要時期都在國外，深受國外文化的影響，導(dǎo)致其注重個體發(fā)展，自我意識強(qiáng)，缺乏集體觀念[6]51。這部分群體回國后部分進(jìn)入行政事業(yè)單位工作，部分進(jìn)入企業(yè)，部分單獨(dú)創(chuàng)業(yè)，從實踐調(diào)研中可以看到，其個體發(fā)展軌跡良好，卻很難形成合力，其海外留學(xué)優(yōu)勢得不到彰顯，很難充分發(fā)揮其應(yīng)有的助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用。另一方面，工作后出國留學(xué)的人員往往受約束于原單位協(xié)議，回國后大多回到原工作崗位，這部分群體回國后又迅速融到原有工作環(huán)境中，國外的教育經(jīng)歷往往迅速淹沒在原有國內(nèi)的生活軌道中，無法充分發(fā)揮其出國留學(xué)應(yīng)有的優(yōu)勢。

(七)歸國留學(xué)人員社會協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展欠缺

出國留學(xué)人員分布于各行各業(yè)，特別是碩博士以上的高層次人才具有較高水平的研究基礎(chǔ)和實踐創(chuàng)新能力。但在實踐調(diào)研中，很多人員表達(dá)了在自己從事領(lǐng)域內(nèi)遇到的困惑和難題，無法得到其他社會資源的支持和幫助。特別是企業(yè)高層次留學(xué)人才和科研院所高層次留學(xué)人才對接工作不通暢，實踐領(lǐng)域的難題和研究領(lǐng)域的課題無法及時對接?？蒲性核推髽I(yè)的協(xié)同創(chuàng)新渠道不暢通，其高層次人才之間的交流也存在障礙，無法形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

四、做好歸國留學(xué)人才統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政策建議

新時代，留學(xué)人員承載著更加豐富的歷史使命，懷著滿腔報國熱情回到祖國建業(yè)立業(yè)，面對新形勢、新征程，需要探索做好歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新思路、新建議。

(一)加強(qiáng)宏觀管理，構(gòu)建歸國留學(xué)人才管理工作新格局

由于近些年才涌現(xiàn)留學(xué)人才“回流”的熱潮，歸國留學(xué)人才管理在很多方面都是新領(lǐng)域的新問題，作為歸國留學(xué)人員管理的主要機(jī)構(gòu)，統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)該進(jìn)一步協(xié)調(diào)財政、民政、公安、宣傳、工商等部門，構(gòu)建歸國留學(xué)人才管理工作的新格局。例如，財政部門設(shè)立專項資金，加大力度支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)立業(yè)，提供充足的科研經(jīng)費(fèi)；民政和公安部門應(yīng)該做好歸國留學(xué)人才落戶相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決家屬、子女問題；宣傳部門應(yīng)該積極做好人才引進(jìn)的宣傳工作，同時積極倡導(dǎo)這個群體正確的價值觀，人生觀；工商管理部門應(yīng)該協(xié)同其他相關(guān)部門加大創(chuàng)業(yè)的各項政策支持，幫助歸國留學(xué)人員更好創(chuàng)業(yè)立業(yè)[7]93。統(tǒng)戰(zhàn)部還應(yīng)該建立健全信息共享的留學(xué)人才庫，構(gòu)建全球化人才信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)所需人才的及時尋覓和引進(jìn)，實現(xiàn)更加靈活的人才管理模式，加強(qiáng)對專業(yè)人才管理的政策傾斜。

(二)擴(kuò)大海外宣傳力度，吸引更多留學(xué)人員回國就業(yè)

政府層面應(yīng)加強(qiáng)引才政策的海外宣傳力度，讓更多留學(xué)人員了解國內(nèi)的優(yōu)惠政策和發(fā)展形勢。當(dāng)前，為吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員和高層次人才回國發(fā)展，從中央到地方政府都制定了相應(yīng)的引才計劃，如海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)、千人計劃的制定和實施以及一系列的留學(xué)人才引進(jìn)與對接活動，但身處海外的學(xué)子和人才對這些政策項目的了解卻十分有限，更無從得知參與項目的具體要求和渠道，這在很大程度上影響了引才政策的實施效果。因此，各級政府部門應(yīng)加強(qiáng)引才政策的海外宣傳力度，尤其是在畢業(yè)招聘季，可以有針對性地到海外學(xué)校宣傳引才計劃和項目，為更多有志回國發(fā)展的留學(xué)生及海外優(yōu)秀人才提供回國發(fā)展的渠道[8]23。通過開展海外留學(xué)英才招聘會，為留學(xué)生獲取國內(nèi)就業(yè)信息提供機(jī)會。留學(xué)服務(wù)中心或其他相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以設(shè)立海外留學(xué)英才招聘會，鼓勵企事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、跨國公司及有海外人才需求的私營企業(yè)加入海外人才招聘的行列，為留學(xué)生和海外人才了解國內(nèi)就業(yè)市場及求職國內(nèi)企事業(yè)單位提供機(jī)會。

(三)依托黨組織，做好歸國留學(xué)人員思想領(lǐng)域的導(dǎo)航引領(lǐng)

由于歸國留學(xué)人員特殊的學(xué)習(xí)生活背景，這部分群體的思想引領(lǐng)任務(wù)更加復(fù)雜和艱巨。必須依托黨組織，做好這個群體的思想引領(lǐng)，引導(dǎo)他們實現(xiàn)對中華民族文化的深度認(rèn)同，對新時代中國特色社會主義道路的深度認(rèn)同，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的深度認(rèn)同。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)深刻認(rèn)識到，做好新形勢下留學(xué)人員管理工作是貫徹落實中央精神和統(tǒng)戰(zhàn)政策的必然要求，是更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，應(yīng)該強(qiáng)化思想引領(lǐng)工作，引導(dǎo)歸國留學(xué)人員以時不我待的主人翁精神投入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的歷史潮流中。

(四)強(qiáng)化歸國留學(xué)人才組織管理和過程管理

建立和完善歸國留學(xué)人才組織管理，強(qiáng)化歐美同學(xué)會等歸國留學(xué)人才組織機(jī)構(gòu)的管理工作。歐美同學(xué)會是把廣大留學(xué)人員緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，架起黨委政府與留學(xué)人員聯(lián)系溝通的橋梁紐帶。留學(xué)人員有長期在海外工作生活的經(jīng)歷，思想觀念、價值取向和行為方式與國內(nèi)群體的差異性比較明顯，需要加強(qiáng)思想引導(dǎo)、不斷凝聚共識。特別是針對歸國留學(xué)人員低齡化趨勢，要做好這部分群體的引導(dǎo)和管理。結(jié)合具體實踐深入開展“不忘留學(xué)初心，牢記報國使命”主題宣傳教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)理論培訓(xùn)和黨史、國史、國情教育，引導(dǎo)廣大留學(xué)人員自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義道路，自覺做踐行社會主義核心價值觀的模范。特別是應(yīng)該注意通過組織管理和過程管理引導(dǎo)留學(xué)人員準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展形勢，客觀看待我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的信心，增強(qiáng)在各級黨委政府支持下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、做好各項工作的信心。

(五)扎實推進(jìn)組織創(chuàng)新，努力建設(shè)建言獻(xiàn)策智囊團(tuán)

各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要豐富組織資源、擴(kuò)大組織影響，創(chuàng)造條件，持續(xù)為留學(xué)歸國人才開展工作、組織活動提供力所能及的支持和幫助。按照因地制宜、鞏固提高的工作思路，切實把分散在各區(qū)域的留學(xué)人員就近聯(lián)系起來、組織起來。把歐美同學(xué)會等機(jī)構(gòu)平臺打造成為建言獻(xiàn)策智囊團(tuán)、服務(wù)黨委政府科學(xué)決策的骨干力量。留學(xué)人員隊伍人才薈萃、智力密集，既了解世界，又知曉國情，是跨文化復(fù)合型人才，在建言獻(xiàn)策方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體思路和工作布局，切實提高參政議政積極性，充分發(fā)揮留學(xué)人才在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的所學(xué)所長和視野開闊、思維開放的優(yōu)勢，圍繞促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快產(chǎn)城融合發(fā)展和校城融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題深入調(diào)查研究，多獻(xiàn)良策、多出實招。

(六)創(chuàng)新活動載體，豐富群體活動內(nèi)容

留學(xué)人員人才薈萃、智力密集，有一大批有層次、有影響、有水平的優(yōu)秀人才，既有新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興的直接參與者、實踐者，也有服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興的宣傳者、推動者。要結(jié)合各自專業(yè)優(yōu)勢，圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，努力在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新上下功夫，創(chuàng)新活動載體，豐富形式內(nèi)容，不斷提升工作科學(xué)化、人性化水平，多為歸國留學(xué)人員辦實事、辦好事，用服務(wù)贏得尊重和信任，用服務(wù)增強(qiáng)組織的凝聚力、向心力，從而集聚更多高新技術(shù)、高層次人才，為新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興提供更多更大的力量支持。

(七)加強(qiáng)歸國留學(xué)人才與社會各界的協(xié)同創(chuàng)新合作

歸國留學(xué)人員學(xué)歷層次普遍較高，博士及博士后科研人員比重較大，其中不乏各行業(yè)的精英和專家，這部分精英群體具有較強(qiáng)的科研能力和實踐水平，能夠開展層次較高的國際合作。歸國留學(xué)人員中高等科研院所的“學(xué)術(shù)派”精英可以和企業(yè)商業(yè)領(lǐng)域的“實務(wù)派”精英加強(qiáng)合作，通過加強(qiáng)校地合作、校企合作，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，共同進(jìn)行項目研發(fā)，推進(jìn)項目落地，擴(kuò)大國內(nèi)外交流合作，實現(xiàn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)國際先進(jìn)經(jīng)驗的推廣實施，通過跨界融合，整合資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同探討未來發(fā)展之路。