改革開放40年中國政治建設(shè)歷程

李良棟

摘要：中國的改革開放已經(jīng)走過40年，經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大進(jìn)展和成效，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，新型的社會主義先進(jìn)文化已經(jīng)在中國大地上普遍建構(gòu)起來，并且被廣大人民群眾所接受。當(dāng)中國改革開放進(jìn)入到第40個年頭的時候，一方面能花費(fèi)一點(diǎn)精力、擠出一點(diǎn)時間搞一點(diǎn)紀(jì)念性的活動未嘗不可，這也是應(yīng)該做的事情;但另一方面，也要理性、冷靜地總結(jié)經(jīng)驗，思考未來，歸根結(jié)底是要把未來的事情做得更好。

關(guān)鍵詞：改革開放;政治建設(shè);經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1978年黨的十一屆三中全會召開以來，中國的改革開放已經(jīng)走過了40年。這40年不是在一帆風(fēng)順中走過的，它既有高歌猛進(jìn)的時期，也有艱難困惑的時期，如今仍然在艱難中拼搏。

國際金融市場震蕩，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期帶來不利影響，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時面臨著來自內(nèi)部和外部的挑戰(zhàn)和考驗。中國正由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型。這場歷史上從未有過的積極深刻的變革，比之前的變革都艱難得多、曲折得多、復(fù)雜得多、深刻得多。

以黨的十八大為起點(diǎn)，中國特色社會主義進(jìn)入到了一個新時代。社會主要矛盾從原來人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這對我們提出了新要求、新挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)怎樣百尺竿頭更進(jìn)一步？民主法治怎樣上升到一個更高的水平？社會主義先進(jìn)文化建設(shè)怎樣更加深入人心？對于這些問題，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人、最廣大的中國人民都需要冷靜、理性地思考。

一、回顧改革開放40年的成績

我們經(jīng)常聽到這樣一些言論，中國只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革。歷次中國共產(chǎn)黨全國代表大會后，總有一些人有這樣或那樣的言論，說什么“搖頭晃尾又是一年，春草綠顏不改舊家風(fēng)”，認(rèn)為對政治體制改革并沒有提出新的規(guī)劃和部署。

中國40年改革開放，是不是真的只有經(jīng)濟(jì)體制改革，沒有政治體制改革？如果只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，社會生產(chǎn)力能發(fā)展到今天的水平嗎？我國能從原來的發(fā)展中的大國，到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)體制改革能實現(xiàn)嗎？獲得這樣的成績，難道說與政治上層建筑的調(diào)整沒有關(guān)系？我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，主要是建立和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，告別了原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制，讓市場在資源配置中起決定性作用。但是，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是有前提的——首先需要建立有效的宏觀調(diào)控體系。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕，而不是兩極分化，兩極分化是資本主義。

建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，是中國進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要內(nèi)容。它內(nèi)在地、客觀地要求政治上層建筑作出相應(yīng)地調(diào)整。40多年來，我們的政府職能從全面管制型政府，逐漸地轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，再到如今的法治型政府建設(shè)，這不僅是歷史發(fā)展的必然趨勢，也是40多年來，特別是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，我國政治上層建筑變革的一個重要特征。

所以，我認(rèn)為中國改革開放40年只搞經(jīng)濟(jì)體制改革、不搞政治體制改革的觀點(diǎn)，是不全面、不準(zhǔn)確的。

二、中國政治體制改革的兩個階段

要理解中國的政治體制改革首先要把握它的基本進(jìn)程。關(guān)于中國政治體制改革，學(xué)者們有各種各樣的分析，有的提出三階段、四階段、五階段、六階段甚至八階段，我個人認(rèn)為其實就是兩個大的階段：

（一）存量改革階段

所謂存量改革就是對原有計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政治上層建筑存在的問題和弊端進(jìn)行調(diào)整和變革。

以黨的十一屆三中全會為起點(diǎn)，到黨的十四大前，我們明確要求，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。中國的改革開放之初，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，也就是“大包干”，接著城市的國有企業(yè)也逐漸實行了各種形式的承包制、責(zé)任制，無論是在調(diào)動勞動者的積極性上，還是提升企業(yè)的民主管理、科學(xué)管理上，都是對計劃經(jīng)濟(jì)體制的某些修補(bǔ)和完善，這是黨的十四大之前中國改革的主要?dú)v程。

1978年，黨的十一屆三中全會召開，我們確認(rèn)要發(fā)展社會生產(chǎn)力，對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實行開放。對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，首先要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，與此同時也要進(jìn)行政治體制改革，調(diào)整不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政治上層建筑。黨的十一屆三中全會后，中國到底怎么推進(jìn)政治體制改革？1980年，鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中提出，要解決原有政治體制存在的兩個問題：一是權(quán)力過分集中，二是黨政不分、以黨代政。

鄧小平同志講，黨跟政府的職能必須適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行分開，不能簡單地以黨代政。鄧小平同志沒有說黨跟國家政權(quán)分開?，F(xiàn)代政治都是政黨制，西方國家的任何一個政黨從成立到活動只有一個目的——通過各種方式進(jìn)入國家政權(quán)，執(zhí)掌國家政權(quán)，這是現(xiàn)代政黨政治的突出特點(diǎn)和核心所在。1980年鄧小平同志提出，為了適應(yīng)對原有計劃經(jīng)濟(jì)體制的修補(bǔ)和完善，開始進(jìn)行政治體制改革。但那時候的政治體制改革有一個非常重要的特征，就是沒有提出要建立和發(fā)展社會主義市場體制。因為改革的任務(wù)并不清晰，所以政治上層建筑的調(diào)整也不可能完全清晰。因此那時候的改革，我個人認(rèn)為是存量改革，主要對20世紀(jì)80年代前，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政治體制存在的一些問題和弊端進(jìn)行修補(bǔ)和完善。

（二）增量改革階段

第二個階段是增量改革階段。這時中國政治體制有了實質(zhì)性的變革和突破，以黨的十四大為標(biāo)志直到現(xiàn)在，中國發(fā)生了巨變。但在20世紀(jì)90年代初，國際上蘇東劇變使世界社會主義發(fā)展遭受挫折，國內(nèi)改革發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，很多人開始彷徨：中國到底向何處去？還要不要繼續(xù)推進(jìn)改革開放？到底應(yīng)該進(jìn)行怎樣的改革開放？在這種背景下，近90歲高齡的鄧小平同志風(fēng)塵仆仆、一路南下發(fā)表南方談話。他石破天驚地指出：“計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”這次談話，明確了中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，把市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律跟社會主義的基本原則結(jié)合在一起，是前無古人的，在書本里找不到現(xiàn)成的答案，世界上也沒有成功的模型、經(jīng)驗可以借鑒，我們只能在實踐階段中不斷探索。而在探索的過程中，發(fā)生沖突、產(chǎn)生碰撞、出現(xiàn)矛盾，引發(fā)一連串的社會問題，是很正常的。在這樣一場深刻的變革中，怎么可能沒有問題、沒有沖突？但是一個成熟的政黨、一群杰出的領(lǐng)袖應(yīng)該把這些沖突、碰撞、矛盾以最小的損失程度去解決。

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們不僅要解決原來計劃經(jīng)濟(jì)體制下、改革開放前的政治上層建筑存在的問題和弊端，還要應(yīng)對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一連串問題。比如，市場經(jīng)濟(jì)法治化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的內(nèi)在要求。國際上很多學(xué)者說，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，但這只是其中的一個特點(diǎn)，不是全部特征。政府適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，應(yīng)當(dāng)且必須轉(zhuǎn)變政府職能，把該還給市場的權(quán)力還給市場，該還給地方和基層的權(quán)力還給地方和基層，才能真正激發(fā)市場活力。

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，執(zhí)政黨面臨著歷史上前所未有的、最深刻的一場考驗——社會生產(chǎn)發(fā)展帶來的財富積累增多，使得一些富起來的人逐步迷失了發(fā)展方向，拜金主義、享樂主義、官僚主義開始出現(xiàn)，黨內(nèi)少數(shù)人開始見利忘義、貪贓枉法、行賄受賄，并在一定時期愈演愈烈。

黨的十八大來以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在反腐敗問題上采取了歷史上從未有過的嚴(yán)厲手段，揭發(fā)出來的問題可以說是觸目驚心的。直到今天，反腐敗斗爭也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，這說明了什么？隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們不僅要解決計劃經(jīng)濟(jì)體制下政治體制存在的一些問題和弊端，還要解決發(fā)展以后出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題。這場政治體制改革是歷史上最艱難、最深刻的，當(dāng)然也是最偉大的。

“江山代有才人出”，這是一個極其艱難的過程，要付出很大的努力，付出巨大的代價。無論如何，航線已經(jīng)溝通，道路已經(jīng)指明，堅冰已經(jīng)打破，盡管前進(jìn)的道路上有矛盾、有困難、有風(fēng)險，但黨和人民團(tuán)結(jié)一致，同心同德，順應(yīng)歷史潮流，掌握歷史規(guī)律，就能夠解決好中國政治上層建筑存在的問題，為社會生產(chǎn)力的發(fā)展提供條件和基礎(chǔ)。

40年來，無論是存量改革階段，還是增量改革階段，我們不斷地堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，這些都是我們黨從中國實際出發(fā)創(chuàng)造的民主制度，都是馬克思主義和中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，而不是從別人那里照抄照搬過來的。

從價值追求上說，從政治設(shè)計上看，我國社會主義政治制度體現(xiàn)了社會主義主權(quán)在民的價值追求，為人民當(dāng)家作主提供了有效的空間和平臺。但是由于在具體制度、運(yùn)行機(jī)制、操作程序上存在一些問題和弊端，影響和阻礙了制度的優(yōu)勢和功能發(fā)揮。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度和人大工作，不斷推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，使我國根本政治制度更加成熟、更加定型。此外，還有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民政協(xié)制度，以新型的中國民主形式、協(xié)商民主來要求、補(bǔ)充和完善廣泛多層的制度化，用協(xié)商民主的形式，把黨內(nèi)民主、國家民主、社會民主真正充分地體現(xiàn)出來，這些都需要一個實踐的過程，而且中國共產(chǎn)黨都已經(jīng)作出了規(guī)劃部署。民族區(qū)域自治制度和過去相比有不同程度地完善，它有效地威懾了民族分裂主義，維護(hù)了國家的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)?；鶎尤罕娮灾沃贫仁且勒諔椃ê头桑删用瘢ù迕瘢┻x舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督的制度。黨的十七大首次將基層群眾自治制度寫入黨代會報告。人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自己管理自己的事情，是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的改進(jìn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式在一定程度上也得到了改進(jìn)，其中最重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。過去的中國是以政策治國，這是黨領(lǐng)導(dǎo)國家組織、領(lǐng)導(dǎo)社會的重要特點(diǎn)。改革開放以來，特別是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)后，我們把建設(shè)社會主義法治國家作為國家政治建設(shè)的一個重要內(nèi)容。黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的執(zhí)政按照法治化的原則，依法治國、依法執(zhí)政。一方面要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo);另一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，依照憲法這個治國安邦的總章程治理國家社會。

2018年3月，十三屆全國人民代表大會第一次會議高票通過《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修正案順應(yīng)了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史特點(diǎn)，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗、新要求。

四、社會主義法治建設(shè)的飛速發(fā)展

與歷史上相比，社會主義法治建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。1978年12月13日，鄧小平同志在中央工作會議閉幕會上的講話中特別強(qiáng)調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！贝送?，他還在不同場合、從不同角度反復(fù)批判了把一個黨派、一個國家的穩(wěn)定和希望“寄托在一兩個人威望上”的人治思想，不斷強(qiáng)調(diào)要“處理好法治和人治的關(guān)系”，要“靠法制，搞法制靠得住些”。他在此次會議上講的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，實際上就是依照法律進(jìn)行國家和社會的治理。

改革開放40年來，我們的法治建設(shè)在不斷發(fā)展。但是在依法治國的問題上，我們做得還不夠好。魯迅說過：“長歌當(dāng)哭，是必須在痛定之后的?！?978年黨的十一屆三中全會前后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正是在總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗、借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了我們“必須使民主制度化、法制化”，這是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求。1997年，江澤民同志在黨的十五大報告中明確提出“依法治國”基本方略，并將過去“建設(shè)社會主義法制國家”的提法改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會主義法治國家”，極其鮮明地突出了對“法治”的強(qiáng)調(diào)。2007年，胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，在黨的十八大報告中提出“全面推進(jìn)依法治國”，并強(qiáng)調(diào)“要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視社會主義法治建設(shè)。黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

如今，依法執(zhí)政、依法行政、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，逐漸深入人心，并且成為國家與社會建設(shè)的基本潮流?；仡?0年的改革開放，我國的社會主義政治建設(shè)上取得了歷史性的成就.所以那些認(rèn)為中國只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革的看法，是不全面、不準(zhǔn)確的。

五、中國的政治體制改革存在的問題和調(diào)整方式

中國的政治體制改革是不是還存在一些問題和不足？當(dāng)然存在，每一個唯物主義者都不應(yīng)該忽視。因為經(jīng)濟(jì)體制改革需要一個過程，其內(nèi)在規(guī)律不可能一開始就會被認(rèn)識和把握。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的時候，還不太可能完全把政治體制改革的任務(wù)部署出來。

目前，政府職能轉(zhuǎn)換還沒有完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有些該下放的權(quán)利沒有放下去。很多地方還沒有準(zhǔn)確定位和把握“使市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要中央政府在宏觀上調(diào)控經(jīng)濟(jì)，地方政府維持市場秩序，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，盡最大可能為市場經(jīng)濟(jì)活動主體松綁。雖然辦一件事要到20個部門蓋章的情況已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，但是仍存在著“門難進(jìn)事難辦”，一些政府部門不作為、不辦事的情況在一些地方還比較突出。

按照黨的十八大的規(guī)劃和部署，要積極主動地、深入地推進(jìn)社會主義民主協(xié)商制度，但是除了個別經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市，如北京、上海、廣州等，還有很多地方?jīng)]有真正落到實處。

近些年，干部人事制度改革取得初步成效，但還有改善的空間。鄧小平同志曾說：“我們就是要建立這樣一套制度，使那些有專業(yè)知識的、年富力強(qiáng)的人，被選拔到能夠發(fā)揮他們才干的工作崗位上來?！蹦壳埃覀儗︻I(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督有余而制約不足，公民參與的渠道還不完善，這些都對我們的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力提出了更高的要求。

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、決定方式的改進(jìn)，過去叫“改革和完善”，黨的十八大以后，習(xí)近平同志把它確認(rèn)為“改進(jìn)”，從大刀闊斧地對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式實行變革轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩降馗倪M(jìn)，這符合國家治理現(xiàn)代化的客觀需要。我們所做的一切工作，比如推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，怎么處理好黨和人民代表大會的關(guān)系、與政府之間的關(guān)系、與社會組織和人民團(tuán)體之間的關(guān)系，是我國政治體制改革需要持續(xù)關(guān)注并妥善處理好的問題。

2014年，習(xí)近平同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出，要“善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不是用膠水把傘蓋粘起來，而是把水和面粉融合在一起。黨的十八屆四中全會《決定》指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治是一致的。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治?！?/p>

六、改革開放以來社會主義政治建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)

改革開放以來，社會主義政治建設(shè)到底給我們帶來了哪些經(jīng)驗？這就是在中國推進(jìn)政治體制改革或者加強(qiáng)社會主義政治建設(shè)過程中，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

黨的十七大報告就指出，“政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路”，而這個道路的根本原則和核心所在，就是要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。中國的民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)一樣，必須且應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，原因何在？

從歷史上看，中國走向社會主義道路是先有政黨、后有制度。西方的資產(chǎn)階級革命是先有制度、后有政黨。資產(chǎn)階級和勞動人民團(tuán)結(jié)一致，向封建專制主義展開了猛烈進(jìn)攻，發(fā)展了商品經(jīng)濟(jì)，打垮了封建專制。資產(chǎn)階級革命勝利以后，這種政治制度得以建立，為了適應(yīng)政治活動的需要，適應(yīng)議會民主的需要，不同的政黨進(jìn)行磨合，西方現(xiàn)代意義上的政黨制度應(yīng)運(yùn)而生，所以說西方資產(chǎn)階級革命是先有制度、后有政黨。而中國不能在一個半殖民地半封建的舊中國建立起新的政治制度，中國的人民革命比西方資產(chǎn)階級革命要艱難得多、困惑得多、復(fù)雜得多、深刻得多。西方的資產(chǎn)階級革命只需要打倒封建專制，而中國有帝國主義、封建主義、官僚資本主義，這些階級矛盾空前尖銳，民族矛盾相當(dāng)突出。

在這樣一個錯綜復(fù)雜的環(huán)境里，實行中國的新民主主義革命，沒有一個堅強(qiáng)有力的政治核心來協(xié)調(diào)各方關(guān)系，組織起浩浩蕩蕩的革命力量，中國的革命是難以成功的。歷史告訴我們，這個核心就是中國共產(chǎn)黨，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義普遍真理同中國革命實際相結(jié)合，走出了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，最終獲得革命勝利。然后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建立了根本政治制度、基本政治制度，所以說我們是先有政黨、后有制度，中國共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)地位與執(zhí)政地位是有歷史合法性的。

從現(xiàn)實的情況看，當(dāng)代中國正處在一個極其深刻且相當(dāng)復(fù)雜的社會變革之中。這場革命比民主革命深刻得多，民主革命需要先輩拋頭顱灑熱血，而改革開放以來，我們身邊有相當(dāng)一部分人在反腐敗斗爭中倒了下去。這些人為什么走向了反面？我有個學(xué)生曾經(jīng)是省部級的后備干部，他本來是一所大學(xué)的校長，后來到了一個市里當(dāng)常委、宣傳部長。在他剛大學(xué)畢業(yè)的時候，有一次他跟我說：“老師，沒有改革開放，我不可能走到今天的位置。我畢業(yè)后一定得好好干，給老百姓做點(diǎn)事！”他說這話的時候一定是真心的。但是不到兩年，他就出事了，被判刑11年。我非常了解他的能力，他頭腦清楚、能力很強(qiáng)。后來我問他，到底怎么出的問題？他說，剛當(dāng)宣傳部長的時候，他就承擔(dān)了大劇院的招標(biāo)任務(wù)，為了供女兒到美國上大學(xué)，就走上了違法犯罪的道路。

舉這個例子就是想說明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)，一方面為生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)生活注入了活力，另一方面它確實從內(nèi)在和客觀上產(chǎn)生了拜金主義、享樂主義和官僚主義。在這種情況下，我們?nèi)绻荒馨盐蘸帽拘?，就會走向自己的對立?在這樣的背景下，如果沒有一個強(qiáng)有力的政黨作為政治領(lǐng)導(dǎo)的核心，協(xié)調(diào)各方、緩和沖突，我們的社會轉(zhuǎn)型和改革開放的目標(biāo)是難以實現(xiàn)的。在當(dāng)代的中國，沒有任何一個政治力量能取代中國共產(chǎn)黨，這個核心應(yīng)該是中國共產(chǎn)黨。

根據(jù)“學(xué)習(xí)中國”報告錄音整理

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