要從“?！敝锌吹健皺C(jī)”，爭取戰(zhàn)略主動(dòng)

陳東琪

貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美雙方乃至整個(gè)世界都很危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)盡量避免。但在美國霸凌主義極限施壓下，我們又不能怕，不能躲，只能依法合規(guī)反制，從貿(mào)易戰(zhàn)的“?！敝邪盐蘸谩皺C(jī)”，最大限度地減少損失，爭取戰(zhàn)略主動(dòng)。

科技自立和高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇

從辯證法角度看，在貿(mào)易戰(zhàn)這個(gè)危局中，隱藏著有利于我國實(shí)現(xiàn)科技自立和高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。

其一，為了減少美國對(duì)我輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅所付出的代價(jià)，我國出口企業(yè)在配合政府采取反制措施的同時(shí)，勢必從兩方面應(yīng)對(duì)：一方面，提高輸美產(chǎn)品價(jià)格，以減少出口成本提高造成的損失；另一方面，拓寬出口渠道，從非美經(jīng)濟(jì)體獲得新的出口空間，以對(duì)沖向美出口數(shù)量的減少。

這兩方面努力，都要求提高出口產(chǎn)品的檔次和品質(zhì)，形成價(jià)廉物美的新優(yōu)勢，贏得美國消費(fèi)者和非美消費(fèi)者的青睞。而無論采取哪種措施，都必須提升出口產(chǎn)品的市場競爭力和價(jià)值鏈位勢，從而帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展。同時(shí)，華為等科技企業(yè)，全面掌握5G技術(shù)，包括從終端、基站、無線芯片組、通信半導(dǎo)體、中央處理器，到智能物聯(lián)、自動(dòng)駕駛、智能家居、智慧城市和智慧交通等領(lǐng)域的芯片和架構(gòu)技術(shù)。如果這些企業(yè)能在貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)雨中立住腳，就能獲得主導(dǎo)以5G為基礎(chǔ)的未來高端價(jià)值產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，搶占到主導(dǎo)權(quán)和發(fā)展先機(jī)。這對(duì)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來說，是一個(gè)難得的機(jī)遇。

其二，為了應(yīng)對(duì)美國的技術(shù)封鎖和非法斷供，我國企業(yè)勢必采取三方面應(yīng)對(duì)措施：一是迅速調(diào)整優(yōu)化供應(yīng)鏈，尋找外部替代，以保障技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不出現(xiàn)斷裂；二是借賣方斷供之機(jī)進(jìn)行內(nèi)部替代，將原來的技術(shù)“備胎計(jì)劃”轉(zhuǎn)正，盡快投入商用；三是增加研發(fā)投入，集中突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快科技自立進(jìn)程和節(jié)奏，形成掌控核心技術(shù)及其市場的能力。這三方面措施落地生效的前提是，能得到市場生態(tài)的支持。

從常規(guī)狀態(tài)看，在協(xié)議期內(nèi)改變供應(yīng)商，向第三方購買或推出自研技術(shù)產(chǎn)品，如芯片和操作系統(tǒng)，既要付出“毀約成本”，又不容易獲得新客戶群認(rèn)同。而在貿(mào)易戰(zhàn)中，技術(shù)供應(yīng)方如谷歌受美國政府指令實(shí)行斷供，毀約在先，使技術(shù)需求方被迫內(nèi)部替代，如華為海思麒麟芯片“備胎轉(zhuǎn)正”。這種合理合法的被迫替代，廣告效應(yīng)大，客戶群認(rèn)同快，市場生態(tài)容易形成。這對(duì)我國實(shí)現(xiàn)科技自立和高科技企業(yè)整體崛起，是一個(gè)難得的機(jī)遇。

其三，美國將貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)為科技戰(zhàn)，不僅直接封鎖技術(shù)，打擊零部件供應(yīng)，還指令美國的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，限制華裔學(xué)者的科研準(zhǔn)入和學(xué)生的學(xué)科選擇，迫使相關(guān)國際技術(shù)協(xié)會(huì)對(duì)中企和華裔專家采取歧視性措施，禁止華為等科技企業(yè)參加相關(guān)國際組織，不能跟大學(xué)合作，不能使用美國成分的任何東西，甚至不能跟有美國成分的網(wǎng)絡(luò)連接。這些非法限制行為，不僅破壞了市場規(guī)則和契約精神，更破壞了科學(xué)家為人類進(jìn)步而自由選擇的國際學(xué)術(shù)秩序，挫傷了科學(xué)家自由思想的精神，動(dòng)搖了美國自由立國的根基，降低了美國對(duì)國際高端人才的吸引力。

去年以來，越來越多的前沿科學(xué)家、教授和青年技術(shù)專家離開美國，來到我國和其他非美經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)研發(fā)。這對(duì)我國打造人才強(qiáng)國、加快現(xiàn)代化建設(shè)，是一個(gè)難得的機(jī)遇。

其四，美國政府為了達(dá)到“美國優(yōu)先”目的，四面樹敵，在多條戰(zhàn)線開打貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、能源戰(zhàn)和金融戰(zhàn)，向相關(guān)國家大肆訛詐，收割韭菜。這樣做的結(jié)果，既會(huì)使美國政府成為人人喊打的過街老鼠，也會(huì)不斷蠶食和消耗美國的國家信譽(yù)，使包括盟友在內(nèi)的越來越多國家和人民，對(duì)作為美國經(jīng)濟(jì)霸權(quán)支柱的強(qiáng)勢美元失去信心，加速“去美元化”進(jìn)程。

去年以來，俄羅斯、伊朗、土耳其和歐盟、日本、印度等，都先后大幅度減持美債，拋售美元，增購黃金，在國際結(jié)算、支付、儲(chǔ)備中降低美元比重，增加非美元份額。這對(duì)我國加快人民幣國際化，是一個(gè)難得的機(jī)遇。

其五，美國政府不擇手段地推行單邊主義，將關(guān)稅武器化，撕毀多邊協(xié)議，退出國際組織，踐踏市場規(guī)則，破壞世界秩序，不惜犧牲包括盟友在內(nèi)的一切非美國家的利益，讓地球村幾乎人人感到自危。這對(duì)人類和平發(fā)展和共同進(jìn)步構(gòu)成嚴(yán)重威脅，使世界陷入大危局之中。

然而這個(gè)大危局，也使原來鐵板一塊的“西方”開始出現(xiàn)裂縫。美德、美法、美意、美芬、美日、美韓、美巴甚至美英、美新、美加中的“非美”一邊，雖然還未形成“反美”聯(lián)盟，但因貿(mào)易戰(zhàn)使其國家利益受損，他們逐漸與美國離心離德，漸行漸遠(yuǎn)。這些“西方”中的“非美”滋生了兩個(gè)饑渴：一個(gè)是內(nèi)部抱團(tuán)，撇開美國組建新聯(lián)盟，繞開美元建立新支付系統(tǒng)（如“貿(mào)易往來支持工具”INSTEX，歐盟、法國、德國、英國與伊朗貿(mào)易的專門結(jié)算機(jī)制，在美國主導(dǎo)的全球金融體系——SWIFT之外運(yùn)作的支付機(jī)制）；另一個(gè)是尋求新的外部合作，在維護(hù)全球化和自由貿(mào)易基礎(chǔ)上，保障其國家利益最大化。這個(gè)由貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的世界大變局，對(duì)作為一貫主張并踐行合作共贏、公平貿(mào)易、多邊治理，倡導(dǎo)并踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新興大國——中國來說，是一個(gè)難得的機(jī)遇。

不關(guān)門、不保守，抓住關(guān)鍵點(diǎn)

為了抓住抓好隱藏在中美貿(mào)易摩擦中的機(jī)遇，我們應(yīng)在緊緊盯住社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)同時(shí)，抓好以下幾件大事。

一是先禮后兵，以談促和，充分利用美國精英層、工商界和輿論界反貿(mào)易戰(zhàn)的聲音和力量，努力促使美國休戰(zhàn)從和，回到中美兩個(gè)大國競合發(fā)展的軌道，重構(gòu)新時(shí)代新型大國共存關(guān)系。如果美國政府執(zhí)意將貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)為科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)和其他損害我國核心利益的所謂“戰(zhàn)”，則應(yīng)依法強(qiáng)力反制，包括采取對(duì)等加稅，建立不可靠實(shí)體清單制度和國家技術(shù)安全管理清單制度，以及其他必要的反制措施，遏制美國極限施壓的霸權(quán)主義，為持續(xù)推進(jìn)國家現(xiàn)代化和世界和平發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

二是強(qiáng)化多邊合作，與信用度高并愿意合作的“非美”力量，建立新型商貿(mào)關(guān)系，形成新合作生態(tài)。特別是拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作的廣度和深度，與上合組織、金磚國家、非盟、東盟以及歐盟等建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，以此推動(dòng)平等互利、自由貿(mào)易和新全球化，引領(lǐng)新時(shí)代國際合作發(fā)展新潮流，開創(chuàng)新局面。按照發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家“共建共治共享”原則，推動(dòng)發(fā)展中國家“加快發(fā)展”和發(fā)達(dá)國家“再發(fā)展”，促進(jìn)各國在合作中共同進(jìn)步、共同繁榮。通過營造多邊合作發(fā)展的國際環(huán)境和輿論氛圍，逐步孤立單邊主義，驅(qū)散貿(mào)易戰(zhàn)硝煙，迫使美國回到談判桌，回到合作的路上。讓美國最終明白：合作可以雙贏，合作才能更好地發(fā)展。

三是在美國關(guān)門、砌圍墻時(shí)，我們不關(guān)門，不在社會(huì)主義和資本主義之間砌“柏林墻”，而是更加積極地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，更加積極地引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，更加積極地拓展國際貨物和服務(wù)、資本和技術(shù)市場，不斷提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力。通過擴(kuò)大對(duì)外開放，促使國內(nèi)、國際兩個(gè)市場不斷對(duì)接、融合，防止國內(nèi)市場成為孤島，不斷學(xué)習(xí)世界最先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)和方法，培育出更多的華為、海爾、美的、格力、中車和BAT一樣的行業(yè)頭部企業(yè)，產(chǎn)生更多處在新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)前沿的跨國公司。在貿(mào)易戰(zhàn)中擴(kuò)大開放，做大做強(qiáng)頭部企業(yè)，做大做強(qiáng)國家實(shí)力，既能提高經(jīng)貿(mào)科技的自衛(wèi)反擊能力，又能贏得更多的國際支持和合作，更能增強(qiáng)國家高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

四是在美國走向極端保守主義時(shí)，我們不保守，不因循守舊，而應(yīng)借勢加大改革力度，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是加快人才機(jī)制創(chuàng)新。在深化農(nóng)業(yè)和工業(yè)、國有企業(yè)和國有資本、公共資源和公共服務(wù)、土地和金融等物質(zhì)生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建全國統(tǒng)一的物流市場體系，為企業(yè)提供優(yōu)良物質(zhì)供給的制度環(huán)境和營商環(huán)境基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)教育、科研及公共部門的人事體制改革，加快人力資源管理制度創(chuàng)新，著力解決公共部門人才易進(jìn)難出、使用效率低的問題。建立人才優(yōu)勝劣汰、自由流動(dòng)新機(jī)制，提高腦力勞動(dòng)積極性，解放知識(shí)、技術(shù)生產(chǎn)力，不斷釋放工程師紅利。信息化、智能社會(huì)化建設(shè)的關(guān)鍵推力是人力資本，高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力是掌握了先進(jìn)技術(shù)的高端人才。只有高端人才使用的體制機(jī)制激活了，腦力勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性提高了，國家和企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才有了最活躍的生產(chǎn)要素和內(nèi)生動(dòng)力，才有了在國際市場競爭中制勝的核心競爭力。

五是居安思危，在世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí)，既要牢牢抓住抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力解決深層次結(jié)構(gòu)性矛盾；又要靈活采取逆周期政策措施，適時(shí)適度擴(kuò)大有效需求，緩解周期性矛盾，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。下一步政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，特別是擴(kuò)大中低收入群體的消費(fèi)需求，以消費(fèi)引領(lǐng)推動(dòng)供給創(chuàng)新。建立培育強(qiáng)大消費(fèi)市場，既能提升人民美好生活的水準(zhǔn)，又能增強(qiáng)對(duì)國際資本、先進(jìn)技術(shù)和高端人才的市場吸引力。聰明的國家和商家，不會(huì)棄強(qiáng)大市場而不顧。強(qiáng)大市場，是反抗貿(mào)易戰(zhàn)的一張王牌。

六是加大對(duì)國家、企業(yè)重大科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)投入和政策支持，在促進(jìn)5G商用推廣基礎(chǔ)上，加快突破集成電路、軟件特別是芯片和操作系統(tǒng)等關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，持續(xù)推進(jìn)6G、人工智能（AI）、云計(jì)算服務(wù)、數(shù)字化、量子通信和計(jì)算、智能物聯(lián)和空天一體化等前沿性技術(shù)創(chuàng)新。從宏觀、微觀兩個(gè)層面，為“三性”（前沿性、關(guān)鍵性、核心性）技術(shù)的自給自足以及重要行業(yè)和領(lǐng)域的科技自立，創(chuàng)造和培育能夠自動(dòng)防控外部斷供風(fēng)險(xiǎn)的新供應(yīng)鏈和市場生態(tài)，確保關(guān)鍵核心技術(shù)供應(yīng)鏈的自主可控性和穩(wěn)定性。這是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要前提和基礎(chǔ)。