縣文化館在免費(fèi)開(kāi)放中取得的成功經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊舉保

文化館免費(fèi)開(kāi)放是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。縣級(jí)文化館肩負(fù)著向廣大群眾傳播知識(shí)，示范指導(dǎo)，提供精神文化產(chǎn)品和為群眾服務(wù)的重任。在基層大力推行“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平都具有十分重要的意義。

2011年國(guó)家文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作意見(jiàn)》以來(lái)，瑪納斯縣委、縣人民政府給予高度重視和支持，將其作為“文化惠民工程”的重點(diǎn)，縣文化館立足本地區(qū)實(shí)際，積極制定免費(fèi)開(kāi)放工作方案，認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)開(kāi)放的項(xiàng)目、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)。針對(duì)文化館搬遷新館，群眾到文化館開(kāi)展活動(dòng)不方便的現(xiàn)狀，縣文化館主動(dòng)出擊組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）單位上門(mén)開(kāi)展各類(lèi)免費(fèi)服務(wù)，他們先后深人到全縣14鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)社區(qū)、4個(gè)單位有目標(biāo)有計(jì)劃地舉辦了16期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層（音樂(lè)、舞蹈）骨干培訓(xùn)班。還因地制宜開(kāi)設(shè)16個(gè)少兒藝術(shù)培訓(xùn)班，并結(jié)合昌吉州現(xiàn)代文化促進(jìn)月活動(dòng)先后開(kāi)展了百日廣場(chǎng)文化競(jìng)賽，鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)，以春到鳳城系列品牌文化活動(dòng)為主的、公益性文化活動(dòng)80余場(chǎng)。與免費(fèi)開(kāi)放前相比較無(wú)論是活動(dòng)的數(shù)量，活動(dòng)的內(nèi)容質(zhì)量都增加了一倍，參加活動(dòng)的人員積極性空前高漲。以免費(fèi)開(kāi)放為主的廣場(chǎng)健身活動(dòng)，戲曲演唱激情廣場(chǎng)大家唱，學(xué)習(xí)維吾爾族舞蹈、哈薩克族舞蹈、回族舞蹈、國(guó)標(biāo)舞等民間舞蹈的群眾達(dá)到了上萬(wàn)人。文化館免費(fèi)開(kāi)放一方面豐富了廣大群眾的精神文化生活，另一方面也切切實(shí)實(shí)給群眾帶來(lái)了快樂(lè)和實(shí)惠，同時(shí)給了更多的人免費(fèi)享受文化服務(wù)的機(jī)會(huì)，廣大群眾體現(xiàn)出了極大的熱情。在近一年多的免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)中我館通過(guò)零門(mén)檻、零收費(fèi)全方位免費(fèi)向群眾開(kāi)放，在具體工作中也獲取了一些成功經(jīng)驗(yàn)，好的作法和一些新的信息。但是在免費(fèi)開(kāi)放的實(shí)際工作和具體操作中卻出現(xiàn)了新的問(wèn)題，加之設(shè)施場(chǎng)地不完善，專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，免費(fèi)服務(wù)對(duì)象80%是農(nóng)民，免費(fèi)服務(wù)時(shí)間問(wèn)題，農(nóng)忙和季節(jié)錯(cuò)時(shí)等導(dǎo)致和阻礙了文化館免費(fèi)開(kāi)放的進(jìn)展，找出這些不足，積極探討改善策略并付出實(shí)踐，才能更好地發(fā)揮作用，更好地為群眾服務(wù)。我們?cè)诿赓M(fèi)開(kāi)放實(shí)際工作中主要存在著以下4個(gè)方面的問(wèn)題。

一、文化館免費(fèi)開(kāi)放中存在的困難和問(wèn)題

（一）服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題

文化館的免費(fèi)開(kāi)放，放低了進(jìn)館門(mén)檻，原本群眾認(rèn)為高不可攀的場(chǎng)所逐漸轉(zhuǎn)為群眾學(xué)習(xí)文化藝術(shù)的場(chǎng)所，原本清凈的場(chǎng)所會(huì)變得人多嘈雜、擁擠喧鬧，必定影響?zhàn)^內(nèi)衛(wèi)生，另外免費(fèi)開(kāi)放既然是免費(fèi)的，服務(wù)過(guò)得去就行的心理，諸如此類(lèi)情況，必會(huì)降低服務(wù)質(zhì)量。在參加活動(dòng)人數(shù)增加的情況下保證提高服務(wù)質(zhì)量，是解決文化館免費(fèi)開(kāi)放的首要問(wèn)題。

（二）資金來(lái)源問(wèn)題

隨著文化館的免費(fèi)開(kāi)放，參觀和參加活動(dòng)的人數(shù)增加，人力、場(chǎng)地、設(shè)施不齊等將會(huì)直接成為影響免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)進(jìn)展的阻礙，同時(shí)在一定程度上也提高了運(yùn)營(yíng)成本。開(kāi)展活動(dòng)的資金不足對(duì)文化館的免費(fèi)開(kāi)放存在著極大挑戰(zhàn)，解決這些問(wèn)題應(yīng)先解決資金來(lái)源不足。

（三）安全管理問(wèn)題

文化館的免費(fèi)開(kāi)放，將接待各層次的群體，并且人數(shù)龐大，如何保證參加活動(dòng)人員及室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地的安全，如何解決消防安全和參觀、參加活動(dòng)人員的人身與財(cái)產(chǎn)安全，如何處理突發(fā)事件，這些都對(duì)文化館的安全防護(hù)系統(tǒng)和工作人員安全知識(shí)提出了更高要求。

（四）參觀者和參加活動(dòng)者的素質(zhì)有待提高

文化館的免費(fèi)開(kāi)放，給更多的人免費(fèi)享受文化服務(wù)的機(jī)會(huì)，群眾體現(xiàn)出極大熱情。參觀者不保護(hù)館內(nèi)公共設(shè)施，不遵守文化館內(nèi)和活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的氛圍和工作秩序，個(gè)別參觀者隨意丟棄垃圾，損壞公共設(shè)施。這樣就增加了工作人員的勞動(dòng)量，并會(huì)對(duì)文化館的服務(wù)產(chǎn)生不良影響，很不利于文化館的工作的順利開(kāi)展。

二、應(yīng)積極采取以下應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)保證免費(fèi)放開(kāi)的順利實(shí)施

（一）增強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)

提高文化館服務(wù)，因地制宜，把握本館優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)功能的改善是關(guān)鍵。自十七屆六中全會(huì)以后，全國(guó)自上而下都改為文化館，由于各級(jí)文化館的定位不同，加之經(jīng)濟(jì)條件和地區(qū)差異，各級(jí)文化館的辦館條件也不同，本人認(rèn)為要積極適應(yīng)現(xiàn)代文化的需要，館內(nèi)應(yīng)設(shè)置多種職能部門(mén)，如美術(shù)書(shū)法攝影室、音樂(lè)舞蹈室、文學(xué)創(chuàng)作室、群眾文化學(xué)會(huì)、戲劇曲藝室、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等；文化館內(nèi)還應(yīng)加大文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，如標(biāo)準(zhǔn)演出劇場(chǎng)、舞蹈排練廳、美術(shù)書(shū)法展廳、多功能廳、攝影展廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽廳、歷史名人展廳等。文化館的功能建設(shè)要齊全，能適應(yīng)大型文藝演出、舞蹈排練等服務(wù)需求，館內(nèi)也能為廣大群眾搭建參觀學(xué)習(xí)的平臺(tái)，成為群眾學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、歷史文化、欣賞藝術(shù)作品、探討民族民間文化的途徑。

（二）因地制宜、雙管齊下，保障經(jīng)濟(jì)來(lái)源

過(guò)去文化館的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源為以文自補(bǔ)、政府財(cái)政支持一部分。文化館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后，國(guó)家每年撥付縣文化館免費(fèi)開(kāi)放資金20萬(wàn)元。隨著參加活動(dòng)的人數(shù)和免費(fèi)項(xiàng)目的增加，對(duì)文化館的管理力度需不斷加大，加強(qiáng)文化館服務(wù)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障，除了爭(zhēng)取加大政府補(bǔ)貼外，還應(yīng)建立文化活動(dòng)基金與專(zhuān)項(xiàng)基金，并加強(qiáng)社會(huì)宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐，并吸引有實(shí)力的企業(yè)家加入對(duì)文化館免費(fèi)開(kāi)放的支持與贊助。

（三）革新文化館的服務(wù)內(nèi)容與形式是文化館開(kāi)展群眾文化服務(wù)的職能部門(mén)，應(yīng)以提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容與形式為不斷努力的方向

隨著免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)逐步落實(shí)，文化服務(wù)也出現(xiàn)多樣性，以滿足不同群眾的不同需求。因此文化館要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)前的形勢(shì)，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)的內(nèi)容與形式，為廣大人民群眾開(kāi)展更加豐富多彩的文化活動(dòng)。

另外，除了不斷革新公共文化服務(wù)的內(nèi)容與形式，文化館的工作還應(yīng)以群眾實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，并根據(jù)各地風(fēng)俗習(xí)慣的不同、不同審美的需求，讓文化活動(dòng)貼近生活、靠近基層、方便群眾。這樣，才能提高人民群眾的精神文化生活，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與和諧進(jìn)展。

（四）今后努力的方向

在今后的“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放活動(dòng)中，要打開(kāi)大門(mén)，百花齊放，廣泛吸取群眾意見(jiàn)，將社會(huì)中原本的群眾文化活動(dòng)統(tǒng)一組織，發(fā)揮每個(gè)人的作用，文化館則在組織活動(dòng)中承擔(dān)起策劃者、宣傳者、組織者、工作者、輔導(dǎo)者的作用，盡量擴(kuò)大群眾文化空聞，充分發(fā)揮文化館的公益文化作用。

以上是本人在開(kāi)展基層“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放中的一切經(jīng)驗(yàn)、做法和對(duì)策，但還很不成熟，我想國(guó)家推行“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放是惠及廣大群眾和民生的大事，文化館的管理者與工作人員要以積極態(tài)度應(yīng)對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討解決策略，不斷提高文化館的管理和服務(wù)意識(shí)，并加大設(shè)施建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮文化館的宣傳教育職能，不斷推進(jìn)文化館免費(fèi)開(kāi)放工作的順利進(jìn)展。

（作者單位：瑪納斯縣文化館）