新時(shí)期高校新建院（系）黨建工作的實(shí)踐與思考

丁小球 陳秋敏

摘 要：高校院（系）黨建工作面臨新的形勢和新的任務(wù)。高校新建院（系）黨建工作既存在黨組織弱化、虛化、邊緣化等共性問題，也有個(gè)性問題，如新引進(jìn)的青年教師黨員發(fā)展不力等。做好新時(shí)期高校院（系）黨建工作，應(yīng)該做到“三個(gè)結(jié)合”：一是把提高政治站位和工作落細(xì)落小結(jié)合起來;二是把學(xué)習(xí)理論和推進(jìn)實(shí)踐結(jié)合起來;三是把融入發(fā)展全局和緊抓育人工作結(jié)合起來。

關(guān)鍵詞：高校;新建院（系）;黨建

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2019）07-0001-03

黨的十九大報(bào)告提出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程做出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，為我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向。在

第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記做出重要指示，強(qiáng)調(diào)高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)[1]。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。在新的形勢下，如何根據(jù)中共中央組織部、中共教育部黨組《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》（組通字〔2018〕10號(hào)文件）部署要求，結(jié)合院（系）黨建工作實(shí)際加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，是高?；鶎狱h建工作面臨的重要任務(wù)。本文從新時(shí)期高校新建院系黨建工作面臨的形勢和任務(wù)入手，就如何做好新時(shí)期高校基層黨建工作進(jìn)行了初步探索。

一、新時(shí)期高校院（系）黨建工作面臨的新任務(wù)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用[2]。2017年9月21日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，正式確認(rèn)公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單（簡稱“雙一流”）。

高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是當(dāng)前形勢下高校黨建工作的緊迫任務(wù)。院（系）黨組織是高校全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵依托，同時(shí)也是高校黨委指導(dǎo)和聯(lián)系基層黨支部開展黨建工作的橋梁和紐帶。在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和建設(shè)“雙一流”的新時(shí)代背景下，如何落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，是高校院（系）黨組織面臨的新任務(wù)。

（一）抓牢意識(shí)形態(tài)

意識(shí)形態(tài)是人們對(duì)社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的主觀反映。對(duì)于高校黨建工作而言，意識(shí)形態(tài)工作是靈魂。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，一刻也不能放松和削弱。高校院（系）基層黨組織抓意識(shí)形態(tài)工作，應(yīng)該從以下三方面入手。

1.牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！绷?xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話為高校黨建工作確立了根本宗旨，同時(shí)也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了意識(shí)形態(tài)工作的重要性。高校院（系）全面、嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作“六項(xiàng)責(zé)任制”，實(shí)現(xiàn)對(duì)論壇講座、教材、課堂教學(xué)、校園網(wǎng)絡(luò)安全、涉外資金和資助項(xiàng)目、黨團(tuán)組織建設(shè)管理等六個(gè)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)管理全覆蓋，把思想政治理論課的教育內(nèi)容融入相關(guān)專業(yè)學(xué)科的教學(xué)過程中，確保各門課程與思想政治課程同向同行，形成合力，不給錯(cuò)誤思想提供任何傳播渠道，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

2.教育引導(dǎo)大學(xué)生樹立“四個(gè)正確認(rèn)識(shí)”，即要教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國發(fā)展大勢，不斷樹立為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的信念和信心;正確認(rèn)識(shí)中國特色和國際比較，全面客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國、看待外部世界;正確認(rèn)識(shí)時(shí)代責(zé)任和歷史使命，用中國夢(mèng)激揚(yáng)青春夢(mèng)，點(diǎn)亮理想的燈、照亮前行的路;正確認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地，把遠(yuǎn)大抱負(fù)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，讓勤奮學(xué)習(xí)成為青春飛揚(yáng)的動(dòng)力，讓

增長本領(lǐng)成為青春搏擊的能量。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。組織引導(dǎo)師生黨員和入黨積極分子利用微博微信等新媒體，積極參與網(wǎng)絡(luò)輿情引

導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)聲，講好高校故事和中國故事，傳播好聲音，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊(duì)伍和陣地建設(shè)，積極參與網(wǎng)絡(luò)思想政治工作創(chuàng)新，提升思政工作的有效性和覆蓋面。

（二）強(qiáng)化支部建設(shè)

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。當(dāng)前高校黨組織功能弱化，最直接的原因就是黨支部建設(shè)沒有做到位。高校院（系）基層黨組織應(yīng)該認(rèn)真貫徹新時(shí)代新要求，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)支部工作，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。具體應(yīng)該從以下三個(gè)方面抓好落實(shí)。

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層黨建各環(huán)節(jié)，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層黨支部得到落實(shí)。

2.提升組織生活質(zhì)量。積極組織開展主題鮮明、形式多樣的組織生活，并利用新媒體開展學(xué)習(xí)互動(dòng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、弘揚(yáng)紅色文化和開展國防教育有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)黨員師生教育管理的吸引力和有效性。

3.選好支部書記。按照《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》文件要求，突出政治建設(shè)，把堅(jiān)定正確的政治方向放在“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作的首位，堅(jiān)持雙向提升，注重分類指導(dǎo)，力爭做到100%的教師黨支部書記由理

想信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的高級(jí)職稱黨員教師擔(dān)任，

并把教師黨支部書記打造成為教師中的優(yōu)秀典型，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范引領(lǐng)作用。

二、高校新建院（系）黨建工作存在的主要問題

高校新建院（系）黨建工作既存在共性問題，也有個(gè)性方面的問題。

（一）共性問題

1.黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，是一些基層黨組織存在的共性問題[3]，這一點(diǎn)在高校新建院（系）黨建工作中表現(xiàn)得尤為明顯，需要高度重視。某些新建院（系）在學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面面臨很大的壓力，院（系）黨組織容易出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，對(duì)黨員師生的教育、管理和監(jiān)督不夠，少數(shù)新建院（系）大學(xué)生黨員中不少存在理想信念弱化、社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神弱化[4]等現(xiàn)象;一些基層黨組織工作存在形式主義，常常出現(xiàn)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，“三會(huì)一課”制度沒有得到有效落實(shí)，“主題黨日”活動(dòng)存在“走過場”現(xiàn)象。

2.一些基層黨組織因?yàn)辄h員人數(shù)不夠，有的甚至存在黨務(wù)工作沒有專人管、管黨務(wù)的干部黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足以及黨建經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象，還有的基層黨組織開展的活動(dòng)長期游離于院（系）中心工作之外，沒有把基層黨建放到學(xué)校的改革發(fā)展大局中去謀劃推進(jìn)，具體實(shí)在的舉措不多，基層黨組織的政治能力和組織力不夠。此外，愛國主義教育是一個(gè)常講常新的話題，更是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容[5]，許多院（系）黨組織在這方面的教育引導(dǎo)做得不夠。

（二）個(gè)性問題

在個(gè)性問題上，最為突出的是新引進(jìn)的青年教師黨員發(fā)展不力。

1.支部建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，新建院（系）黨員人數(shù)有限，新建學(xué)院的支部數(shù)量也比較少，有的甚至只設(shè)一個(gè)師生黨支部，支部制度建設(shè)也不夠規(guī)范，特別是在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)方面缺乏工作積累，從而使得黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

2.對(duì)新引進(jìn)人才的思想引導(dǎo)和生活上的關(guān)心不夠。新建院（系）每年都會(huì)從國外引進(jìn)優(yōu)秀青年人才，這些優(yōu)秀青年人才無論是對(duì)學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)還是青年學(xué)生思想成長，都將會(huì)起到至關(guān)重要的作用。而從國外新引進(jìn)的優(yōu)秀青年教師因?yàn)殚L時(shí)間在國（境）外學(xué)習(xí)、工作和生活，大多對(duì)國內(nèi)近些年的發(fā)展了解不夠，缺乏優(yōu)秀黨員的示范引領(lǐng)，入黨的愿望不夠堅(jiān)定，特別是思想上和生活上需要更多的溝通和關(guān)心，目前大部分高校新建院（系）黨組織在這方面重視不夠，采取的針對(duì)性措施不多。

三、思考與對(duì)策

習(xí)近平總書記深刻指出，要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，努力把各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從一件件小事抓起。加強(qiáng)高校新建院（系）黨建工作不僅是新建院（系）的健康成長和可持續(xù)發(fā)展的需要，更是高校加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求。作為高校新建院（系）黨建工作者，如何做好新時(shí)期基層黨建工作，應(yīng)該努力做到以下“三個(gè)結(jié)合”。

（一）把提高政治站位和工作落細(xì)落小結(jié)合起來

對(duì)于黨建工作，政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，應(yīng)該“在學(xué)言學(xué)”，但不能停留于“就學(xué)言學(xué)”。

1.通過學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記重要講話的重大意義，更加堅(jiān)定自覺地維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”， 堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)基層黨建的思想自覺和行動(dòng)自覺，達(dá)到思想上和行動(dòng)上的高度一致。

2.緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，站在政治的立場來思考、分析和解決工作中面臨的各種問題，抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，提升自身修養(yǎng)，帶頭做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，履行好基層黨建工作主體責(zé)任。

（二）把學(xué)習(xí)理論和推進(jìn)實(shí)踐結(jié)合起來

深學(xué)精知是前提，身體力行是關(guān)鍵。

1.“帶頭學(xué)”。原原本本學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話精神，逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)和方法來看問題、分析問題和解決問題，不斷提升政治素養(yǎng)和思想理論

水平。

2.“組織學(xué)”。組織引導(dǎo)廣大師生一起學(xué)，共同營造線上線下學(xué)習(xí)互動(dòng)氛圍，積極參與網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，傳播好聲音，加強(qiáng)思想引領(lǐng)。

3.“干中學(xué)”。把學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話精神和解決學(xué)習(xí)工作過程中的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，逐步掌握學(xué)思踐悟的方法，舉一反三，不斷深化理論學(xué)習(xí)，提高政治敏銳性和鑒別力，力爭做到內(nèi)化于心、外化于行、知行合一。

（三）把融入發(fā)展全局和緊抓育人工作結(jié)合起來

實(shí)現(xiàn)融入發(fā)展全局和緊抓育人工作的有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)是克服基層黨建和院（系）中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，要擰成“一股繩”，確保基層黨建和學(xué)校改革發(fā)展大局以及院（系）中心工作同向發(fā)力、共同促進(jìn)。在中山大學(xué)第十三次黨代會(huì)上，中山大學(xué)黨委書記陳春聲教授代表學(xué)校提出，新時(shí)期中山大學(xué)邁向世界一流大學(xué)前列新征程實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略：第一步到2021年進(jìn)入國內(nèi)高校第一方陣，第二步到2035年建成世界一流大學(xué)，第三步到21世紀(jì)中葉邁進(jìn)世界一流大學(xué)前列。中山大學(xué)明確提出“三校區(qū)五校園”辦學(xué)格局。在發(fā)展戰(zhàn)略上，廣州校區(qū)三校園“挖潛力”，進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢;珠海校區(qū)“提增量”，從“后花園”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)國家戰(zhàn)略的完整校區(qū);深圳校區(qū)“管未來”，奠定中大邁進(jìn)世界一流前列的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。中山大學(xué)深圳校區(qū)的建設(shè)旨在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，重點(diǎn)布局醫(yī)科和“新工科”，服務(wù)深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推動(dòng)中山大學(xué)“雙一流”建設(shè)和深圳市建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。深圳校區(qū)所有新建學(xué)院都將按照中山大學(xué)建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)的奮斗目標(biāo)，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，不懈努力，追求卓越，努力為中山大學(xué)新一輪發(fā)展啟動(dòng)新引擎、注入新動(dòng)能、開創(chuàng)新局面。

面對(duì)新的形勢和任務(wù)，每一位新建院（系）基層黨工作者都應(yīng)該爭當(dāng)主人翁，不做旁觀者，積極投身于學(xué)?！半p一流”建設(shè)。

1.明確培養(yǎng)目標(biāo)。要緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的問題，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，踐行“德才兼?zhèn)?、領(lǐng)袖氣質(zhì)、家國情懷”十二字人才培養(yǎng)目標(biāo)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

2.創(chuàng)新工作思路。要結(jié)合學(xué)院實(shí)際，積極創(chuàng)新基層黨建工作思路，提升工作格局，當(dāng)好“關(guān)節(jié)”做好“橋梁”，做好引進(jìn)人才的“后勤部長”，確保人才“引得進(jìn)、留得住、用得上”。

3.抓好教工黨建。在新引進(jìn)教師中主動(dòng)挖掘并培養(yǎng)一批教師黨員優(yōu)秀典型，努力把他們培養(yǎng)成為教職工黨支部書記，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員教師的“傳幫帶”作用，通過他們的榜樣示范作用去影響身邊的非黨員教師，在此基礎(chǔ)上主動(dòng)做好新引進(jìn)教師的黨員發(fā)展工作，使得基層黨建工作更好地服務(wù)于新建院（系）人才培養(yǎng)和學(xué)校改革發(fā)展大局，為建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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收稿日期：2018-11-09

作者簡介：丁小球（1975—），男，湖南桃江人，中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院直屬黨支部副書記，副教授，主要從事高等教育研究。