聚焦創(chuàng)新城市群落，全面提升區(qū)域創(chuàng)新策源力

5月25日下午，2019浦江創(chuàng)新論壇·區(qū)域（城市）論壇在東郊賓館舉行。以下是論壇嘉賓發(fā)言概要（按演講先后排序）。

城市需共同“智慧”發(fā)展

同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)，中國工程院院士、德國工程院院士、瑞典皇家工程科學(xué)院院士 吳志強(qiáng)

創(chuàng)新與環(huán)境質(zhì)量高度相關(guān)，沒有良好環(huán)境，創(chuàng)新無從生長(zhǎng)。研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域人均專利數(shù)與該地PM2.5指數(shù)高度相關(guān)，環(huán)境越好，單位專利產(chǎn)出越高。

單個(gè)城市的“智慧”是不夠的，必須同周邊城市共同“智慧”發(fā)展。

與世界其他城市群落相比，長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)在于面積、人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率綜合排名世界第一；短板為地均GDP、人均GDP、人均專利數(shù)的綜合排名靠后。

創(chuàng)新城市群落構(gòu)建和發(fā)展，取決于創(chuàng)新“流”的交互網(wǎng)絡(luò)，核心在于人與人之間的創(chuàng)新交互活動(dòng)關(guān)系，而不是城市間的屬性關(guān)系。

未來，決定國家競(jìng)爭(zhēng)力的是創(chuàng)新的全球城市區(qū)域（Creative Global Regions），是全球科技創(chuàng)新城市引領(lǐng)的、眾多創(chuàng)新中心地所集聚生成的、具有內(nèi)在生態(tài)體系的創(chuàng)新城市群落。

城市集群對(duì)創(chuàng)新的推動(dòng)力

德國工程院院士，德國萊布尼茨生態(tài)與區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)，德國德累斯頓工業(yè)大學(xué)教授 Bernhard Mueller

城市集群有助于促發(fā)創(chuàng)新，集群的吸引力、強(qiáng)烈的認(rèn)同感、領(lǐng)導(dǎo)力、愿景和框架等是高效打造城市集群的關(guān)鍵要素。

《歐洲創(chuàng)新集群》（Innovation Clusters in Europe）研究指出，相對(duì)美國、日本和加拿大，歐洲的創(chuàng)新集群位次將持續(xù)提升；中國正逐漸趕上歐洲，其創(chuàng)新指標(biāo)的增長(zhǎng)率是歐洲的三倍。

歐洲創(chuàng)新集群研究的主要指標(biāo)包括：人力資源、有吸引力的研究體系、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新者、合作聯(lián)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

對(duì)城市與區(qū)域發(fā)展而言，創(chuàng)新極具吸引力，其魅力主要體現(xiàn)在對(duì)以下領(lǐng)域的提升作用：強(qiáng)大商業(yè)社區(qū)、高素質(zhì)就業(yè)、國內(nèi)外聲譽(yù)與吸引力等。

深圳高科技發(fā)展與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

深圳市委原常委、副市長(zhǎng) 張思平

粵港澳大灣區(qū)“國際科技創(chuàng)新中心”建設(shè)，要發(fā)揮好香港和深圳的優(yōu)勢(shì)和作用，例如發(fā)揮香港、深圳的制度優(yōu)勢(shì)，總結(jié)深圳高科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。從改革和制度創(chuàng)新的角度上看，粵港澳大灣區(qū)對(duì)外開放的重點(diǎn)應(yīng)該從商品、要素流動(dòng)型的開放，向規(guī)則、規(guī)制、秩序、體制等制度型開放作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

深圳是中國最具“硅谷氣質(zhì)”的城市，體現(xiàn)在六個(gè)“90%”：90%以上創(chuàng)新型企業(yè)是民企，90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)由企業(yè)設(shè)立，90%以上重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)，90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上專利出自于企業(yè)，90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè)。以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)體制是深圳高科技產(chǎn)業(yè)崛起的重要原因。

都市型科技園區(qū)發(fā)展及中關(guān)村實(shí)踐

北京中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)主任 翟立新

都市型科技園區(qū)有以下發(fā)展趨勢(shì)：一是從園區(qū)向城區(qū)轉(zhuǎn)型，二是從產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，三是從規(guī)模擴(kuò)張到高質(zhì)量發(fā)展，四是從本地資源整合到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

中關(guān)村是都市型科技園區(qū)發(fā)展的典型實(shí)踐，自主創(chuàng)新在中關(guān)村開花，產(chǎn)業(yè)升級(jí)在全國結(jié)果。

中關(guān)村著力于構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，包括：優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)、多層次的人才支撐體系、富集的科教資源、活躍的創(chuàng)業(yè)投資、完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

中關(guān)村在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群方面富有成效，例如，中關(guān)村第一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2萬億元。

中關(guān)村在區(qū)域一體化方面致力于打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，構(gòu)建京津冀園區(qū)鏈并輻射全國。

長(zhǎng)三角“三箭齊發(fā)”共同打造世界級(jí)城市群

上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員 張兆安

2019浦江創(chuàng)新論壇·區(qū)域（城市）論壇5月25日下午在東郊賓館舉行

長(zhǎng)三角應(yīng)該與京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)遙相呼應(yīng)，推動(dòng)形成沿海中、北、南“三箭齊發(fā)”之勢(shì)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶。

一體化發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)涵包括：基礎(chǔ)設(shè)施的共同打造、生態(tài)環(huán)境的共同保護(hù)、市場(chǎng)體系的一體化、城市布局的一體化、制度架構(gòu)的一體化等。

長(zhǎng)三角層面建議共同打造四條走廊：G60科技創(chuàng)新走廊，G50綠色發(fā)展走廊，G42高端智能制造走廊，臨海臨港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊。

為進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)三角發(fā)展，在國家層面，建議中央出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見和形成協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，此外，也建議在國家層面設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展基金。

在上海層面，建議上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展相互促進(jìn)、相互借鑒，為上海新時(shí)代的發(fā)展構(gòu)建起“兩翼齊飛”的驅(qū)動(dòng)格局。

以社會(huì)創(chuàng)新營造宜居的大灣區(qū)

香港理工大學(xué)賽馬會(huì)社會(huì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)院總監(jiān)及實(shí)務(wù)教授（規(guī)劃），香港大學(xué)、香港中文大學(xué)客席教授，香港規(guī)劃署前署長(zhǎng) 凌嘉勤

大灣區(qū)建設(shè)中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；在實(shí)踐中，應(yīng)以社會(huì)創(chuàng)新為重要抓手，營造宜居的大灣區(qū)。

在西方國家，社會(huì)創(chuàng)新已經(jīng)成為解決社會(huì)問題、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要途徑；社會(huì)創(chuàng)新亦成為一個(gè)新興的研究領(lǐng)域。

香港設(shè)有社會(huì)創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金（社創(chuàng)基金）致力于促進(jìn)商界、非政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界及慈善機(jī)構(gòu)與公眾合作，以創(chuàng)新的方案解決貧窮和社會(huì)孤立問題，創(chuàng)造社會(huì)效益。

香港通過多種舉措，致力于打造獨(dú)特多元及充滿活力的城市、健康的城市、共融互助的城市。

《粵港澳大灣區(qū)社會(huì)創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告》探索了香港與大灣區(qū)其他城市在社會(huì)創(chuàng)新交流和互動(dòng)合作的可能性，并嘗試啟動(dòng)可持續(xù)的交流和合作以共同營造宜居的大灣區(qū)。

硅谷的崛起和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)全球化趨勢(shì)

美國舊金山市市長(zhǎng)辦公室國際貿(mào)易和商業(yè)主任 Mark Chandler

硅谷的創(chuàng)新體系中有5點(diǎn)關(guān)鍵要素：教育、研發(fā)、資本、合作、開放。

硅谷具有來自全球的多元文化創(chuàng)業(yè)者，統(tǒng)計(jì)表明，硅谷的公司創(chuàng)始人中有45%是移民，這是全美比例的2倍。

敢于冒險(xiǎn)和包容失敗是硅谷的創(chuàng)新文化，大量的正式網(wǎng)絡(luò)和非正式網(wǎng)絡(luò)是硅谷的創(chuàng)新促進(jìn)因素之一。

從全球創(chuàng)新城市的發(fā)展演化來看，20世紀(jì)90年代，創(chuàng)新城市數(shù)量少，且處于單點(diǎn)輻射狀態(tài)；現(xiàn)階段，隨著創(chuàng)新城市的數(shù)量躍升，城市之間的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已然搭建，呈現(xiàn)多元協(xié)同的活躍狀態(tài)。

在全球化視野下，創(chuàng)新行為的產(chǎn)生、創(chuàng)新成果的產(chǎn)出越來越摒棄孤立、單一的環(huán)境，其更多是基于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及合作伙伴關(guān)系的構(gòu)建。

智慧城市與創(chuàng)新——科克市的規(guī)劃與發(fā)展

愛爾蘭科克市戰(zhàn)略規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部經(jīng)濟(jì)發(fā)展主任Seamus Coghlan

科克市是愛爾蘭的第二大城市，通過智慧城市建設(shè)與創(chuàng)新區(qū)域規(guī)劃，正致力于成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一。

2017年，愛爾蘭啟動(dòng)制定了新的規(guī)劃框架，從國家規(guī)劃框架、國家發(fā)展規(guī)劃，到地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，最后落到市級(jí)、縣級(jí)層面，通過“溪流效應(yīng)”一級(jí)級(jí)傳導(dǎo)到基層。

2016年，科克市啟動(dòng)了智慧門戶（Cork Smart Gateway）建設(shè)，致力于提升科克市的綜合能級(jí)，在生活、工作、旅行、投資等諸多領(lǐng)域中提升城市吸引力。

科克市有非常強(qiáng)大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，希望能夠和姐妹城市、兄弟城市合作，共同通過創(chuàng)新推動(dòng)城市區(qū)域的發(fā)展。

（本文由上?？茖W(xué)學(xué)研究所創(chuàng)新政策研究室薛雅博士根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)錄音整理，未經(jīng)發(fā)言者本人審定）