廣西高校財(cái)務(wù)管理體制現(xiàn)狀及對(duì)策探討

羅華紅

摘 要：當(dāng)前，高等教育的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)已由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高教育教學(xué)質(zhì)量。高校財(cái)務(wù)管理作為高校管理工作的重要組成部分，其工作好壞直接影響到學(xué)校財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響到學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)廣西區(qū)部分高校及相關(guān)主管部門進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研及訪談分析后，深入了解區(qū)內(nèi)高校財(cái)務(wù)管理情況。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù);現(xiàn)狀;對(duì)策

一、廣西高校財(cái)務(wù)管理體制方面存在的問(wèn)題及分析

在組織架構(gòu)上，存在機(jī)構(gòu)設(shè)立不健全，崗位設(shè)置不合理，人員配備不足，分工不明確及不相容崗位無(wú)法分離的現(xiàn)象。

首先，由于對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不足，用老眼光看待財(cái)務(wù)工作，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門就是錢袋子，管報(bào)賬就好。工作簡(jiǎn)單，輕松又容易，沒(méi)有什么技術(shù)含量。其次，是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，受學(xué)校編制因素控制，用于財(cái)務(wù)部門的編制偏少。最后，是薄弱的人員配置，或財(cái)務(wù)人員能力欠缺，導(dǎo)致許多輔助管理功能無(wú)法開展，不能滿足高校日趨高漲的管理需求，成為高校財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)。所以，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度無(wú)法得到有效執(zhí)行，財(cái)務(wù)系統(tǒng)安全系數(shù)極低。

（一）高校財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體不高

一是因自治區(qū)相關(guān)職能部門的要求，碩士以下不能入編本科院校，而優(yōu)秀的碩士尤其是男士不愿意加入高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍，導(dǎo)致一些優(yōu)秀的本科及以下人員沒(méi)能入編，又因同工不同酬而離開高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍，使得部分高校有編制卻招不到合適的人才。二是學(xué)校培養(yǎng)的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員又因新校區(qū)辦工地點(diǎn)太遠(yuǎn)而調(diào)離學(xué)校，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門人手問(wèn)題更是雪上加霜。三是有的高校財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，知識(shí)面窄，視野不開闊，欠缺現(xiàn)代信息化建設(shè)知識(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作信息化手段比較落后，極大阻礙了財(cái)務(wù)部門自身的建設(shè)發(fā)展。以上因素是造成各高校財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)良莠不齊，年齡層次有斷層，缺乏對(duì)后備人才的培養(yǎng)，沒(méi)能形成合理的人才梯隊(duì)的主要原因。

（二）內(nèi)控制度不健全不完善，執(zhí)行乏力，制度形同虛設(shè)。

隨著高校的改革發(fā)展，新業(yè)務(wù)越來(lái)越多，政府出臺(tái)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度日新月異，高校財(cái)務(wù)部門由于人手不足，及能力受限，沒(méi)有及時(shí)修訂更新和完善高校的規(guī)章制度，更沒(méi)有加大宣傳和培訓(xùn)力度，讓廣大教職員工及時(shí)了解新制度新規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)很難達(dá)成共識(shí)，使內(nèi)控制度流于表面，制度形同虛設(shè)，不能得到有效執(zhí)行。

（三）完善廣西高校財(cái)務(wù)管理體制的對(duì)策

首先，校長(zhǎng)作為單位法人代表，是學(xué)校財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人，要從觀念上改變對(duì)財(cái)務(wù)部門職能的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)部門的重要性，對(duì)財(cái)務(wù)部門的軟硬件發(fā)展都要給予重視與支持。

其次，財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)要以新高校財(cái)務(wù)制度的實(shí)施為抓手，尤其以進(jìn)行教育成本費(fèi)用測(cè)算為契機(jī)，通過(guò)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置，重新分配各崗位的工作職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、人力、資產(chǎn)成本的有效管理，解決財(cái)務(wù)管理的熱點(diǎn)與難點(diǎn)（學(xué)生收費(fèi)、后勤管理、成本核算、預(yù)算資金監(jiān)控），進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門從傳統(tǒng)的事后核算功能向事前評(píng)估、事中控制的職能發(fā)展，努力提高財(cái)務(wù)管理能力，最后倒逼理順全校的財(cái)務(wù)管理體制。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要做好以下幾個(gè)方面的建設(shè)：

一是做好財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的信息傳遞工作。即按內(nèi)部控制的原理與要求，重新調(diào)整會(huì)計(jì)崗位的分工，使整個(gè)財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)信息順暢傳達(dá)、有效共享。財(cái)務(wù)人員共用財(cái)務(wù)軟件開展工作，及時(shí)形成有效會(huì)計(jì)信息，以便能夠?qū)Ω鲗ｍ?xiàng)資金、課題經(jīng)費(fèi)、工程建設(shè)資金的使用情況及時(shí)掌握，進(jìn)而可以與相關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)、增強(qiáng)事中控制的會(huì)計(jì)功能。財(cái)務(wù)核算崗位的一崗多人設(shè)計(jì)，能提高全校的各種費(fèi)用的報(bào)銷速度，更好地服務(wù)高校管理，也能更好地監(jiān)督各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的按時(shí)使用，提高資金的使用效率。而會(huì)計(jì)信息的及時(shí)處理，也能保證總賬會(huì)計(jì)提供的各種數(shù)據(jù)報(bào)表真實(shí)有效，進(jìn)而可以及時(shí)進(jìn)行更深一步的預(yù)算分析，為來(lái)年的精確預(yù)算編制成為可能。

二是財(cái)務(wù)內(nèi)部的工作理順后，要與相對(duì)接的科室進(jìn)行有效溝通與合作。這需要使用適當(dāng)?shù)墓芾碥浖M(jìn)行幫助。例如學(xué)生收費(fèi)管理，需要招生部門提供各系部新生名單、后勤管理部門提供住宿安排情況、教務(wù)部門提供必修、選修學(xué)分等。如果幾個(gè)部門的數(shù)據(jù)能夠共享，在招生部門提供學(xué)生基礎(chǔ)信息后，由財(cái)務(wù)部門從相關(guān)管理部門提供的數(shù)據(jù)直接形成應(yīng)收款信息，進(jìn)行匯總審核后再提交給銀行，通過(guò)多種自助繳費(fèi)形式完成學(xué)生的收費(fèi)管理。就不需要財(cái)務(wù)人員分別向以上各部門分別拿到相關(guān)數(shù)據(jù)后再自行逐一錄入，可以極大地提高工作效率。

三是當(dāng)財(cái)務(wù)部門對(duì)內(nèi)理順了內(nèi)部關(guān)系，提高了工作效率，不必花費(fèi)大量時(shí)間在事后核算上;對(duì)外實(shí)現(xiàn)與其他部門的溝通協(xié)作，做到了對(duì)財(cái)務(wù)信息共享，實(shí)現(xiàn)事中控制的職能之后，就可以將精力集中到當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理熱點(diǎn)和難點(diǎn)上來(lái)，如加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效管理，深入挖掘大數(shù)據(jù)，做好財(cái)務(wù)分析、融資等工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)核算型會(huì)計(jì)向會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)換。主動(dòng)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理決策提供更有效的數(shù)據(jù)支持支撐。

結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和職稱、學(xué)歷學(xué)位的提升學(xué)習(xí)?？茖W(xué)合理的崗位設(shè)置，有利于內(nèi)部控制制度的實(shí)施。在完善內(nèi)部控制制度的同時(shí)，還要注意各種細(xì)節(jié)的調(diào)整。最終目的都是為了保證各種規(guī)章制度都能得到真正、有效的執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 王超輝.我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理體制的現(xiàn)狀及完善對(duì)策[J].現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)，2014（4）：20-21.

[2] 張明潔.廣西高校教師管理體制的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[D].廣西大學(xué)，2008.