淺析值班律師制度的定位及內(nèi)涵

摘 要：值班律師制度的產(chǎn)生進(jìn)一步促進(jìn)了法治的普及，強(qiáng)化了普通群眾對法律的應(yīng)用，將法律的神秘面紗揭開。在西方社會，律師這一職業(yè)所服務(wù)的社會人群比較狹窄，底層群眾很難得到律師的幫助，即使在我國存在著法律援助律師，然而其服務(wù)范圍也較為有限，這使得社會上及其缺少能夠為多數(shù)群眾服務(wù)的律師，值班律師的出現(xiàn)不僅可以讓法律不再流于表面，而且可以提升司法效率，維護(hù)司法權(quán)威。

關(guān)鍵詞：值班律師 司法效率 服務(wù)

法律援助值班律師制度是現(xiàn)代社會不斷進(jìn)步的產(chǎn)物，這一制度的出現(xiàn)推進(jìn)了以審判為中心的刑事訴訟制度的改革，同時也拉動了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的進(jìn)步與提升。目前來看，這一制度雖然在實(shí)施中存在一些問題，但是它提升了司法活動的效率，從而讓法治理念融入到群眾的理念中。

一、值班律師制度的由來及概念

值班律師是為了滿足司法程序需求而產(chǎn)生的一種新的服務(wù)業(yè)態(tài)。這一行業(yè)是隨著社會的不斷進(jìn)步而產(chǎn)生的。這一制度起源于英國，從而廣為流傳于日本、加拿大等國家。在英國，值班律師制度包括警察局值班律師計劃和法庭值班律師計劃兩種形式。在日本，這一制度起初建立的原因是為了加強(qiáng)在偵查這一時期犯罪嫌疑人自身存在的諸多難題。我國在《刑事訴訟法》中加入值班律師制度，不僅是我國法治提升的重大表現(xiàn)，而且也是我國法治意識不斷進(jìn)步的結(jié)果。

二、值班律師制度存在的問題

值班律師制度的存在期限較短，在近兩年的社會實(shí)踐中產(chǎn)生了一些問題。在面對著案件越來越多、案情越來越復(fù)雜的社會現(xiàn)狀，很多的司法案件都是一拖再拖，無法得到合適的處理。值班律師的存在讓這樣的現(xiàn)象得以改觀。因此對于值班律師不能一言以蔽之，我們需要值班律師制度的合理，更要看到其存在的相關(guān)問題。

（一）值班律師的普及程度較低。值班律師的認(rèn)知度在社會生活中還是較低的。很多人都知道我國存在律師和法律援助律師來幫助人們進(jìn)行司法活動，但是如果問起來值班律師這一職業(yè)，很多人都會產(chǎn)生迷茫的感覺。正是由于大眾對于值班律師認(rèn)識不足，才會產(chǎn)生即使有這樣的律師的幫助，很多人沒有意識到自己擁有這樣的權(quán)利，導(dǎo)致這一制度無法在我國得到真正的實(shí)行。很多時候司法人員為了減輕自己的工作壓力，并不會告知當(dāng)事人享有咨詢值班律師的權(quán)利，讓他們無法得知也無法享有相應(yīng)的法律待遇。

（二）值班律師的全程參與度較差。值班律師的設(shè)立為群眾提供了便利，這不僅可以讓他們感受到法律的力量，而且可以對自己的行為有一個清晰的認(rèn)知。但是值班律師僅僅是在了解案情之后，為群眾提供相關(guān)的意見或者建議，并沒有權(quán)利進(jìn)行下一步的法庭辯護(hù)。如果僅僅是在某一環(huán)節(jié)給予當(dāng)事人法律上的建議，那么這樣的建議參考率也較低，隨著案情的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中會出現(xiàn)較多事由和糾紛，因此在產(chǎn)生新的案情時，原先的法律咨詢就失去了原有價值。與此同時，值班律師的存在相當(dāng)于法律咨詢，給予意見但是不參與案件的處理，這樣會使得群眾失去了法庭審理中的幫助。

（三）值班律師權(quán)益難以保障。在我國，律師這一行業(yè)，簡言之可以定義為“懂得法律的人民群眾”，因此律師的地位和國家權(quán)力機(jī)關(guān)相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于劣勢，更不必說值班律師的權(quán)益了。在值班律師產(chǎn)生之后，最明顯的地方就是其權(quán)益無法得到較好的保障。由于值班律師定位是公益服務(wù)，因此在服務(wù)群眾時是免費(fèi)的。雖然有每個月的固定工資，但是相比于其他行業(yè)，這樣的薪資和社會地位都是偏低的。

三、值班律師制度的改進(jìn)方式

面對值班律師制度存在的較多問題，筆者根據(jù)以上提及的相關(guān)情形作出了對應(yīng)的解決。以下提及的解決方式不僅需要國家的支持，而且更是需要廣大群眾的呼應(yīng)與幫助，因此律師值班制度的改進(jìn)可以主要通過以下三種途徑加以提升，從而推動其在我國社會生活中的應(yīng)用與實(shí)踐。

（一）明確值班律師的法律地位。為了改進(jìn)值班律師的現(xiàn)狀，第一步需要做到的就是明確值班律師的定位。在現(xiàn)實(shí)生活中，值班律師只是提供建議，因此不享有閱卷權(quán)等相關(guān)權(quán)利。如果不明確其地位，難以推動律師咨詢服務(wù)的正常進(jìn)行。針對其社會地位，眾多學(xué)者爭論不一，很多學(xué)者的定位是“準(zhǔn)辯護(hù)人”，認(rèn)為值班律師是量刑幅度的協(xié)商者以及訴訟程序的監(jiān)督者。這一定位一定程度上體現(xiàn)了值班律師的功能與性質(zhì)，然而在看到值班律師沒有閱卷權(quán)以及調(diào)查取證相關(guān)的權(quán)利之后，“準(zhǔn)辯護(hù)人”這一概念也具有較大的局限性，在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，值班律師如果無法得到準(zhǔn)確的定位，那么更加不利于現(xiàn)實(shí)生活中存在的案件咨詢。

（二）提升值班律師的社會待遇。從現(xiàn)實(shí)生活中看，人民群眾對公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)總有一種崇敬感，然而對于律師，大家都抱有一種懷疑的心態(tài)，因此值班律師更是受到不信任。在人類社會的相處交流中，信任是非常重要的，如果不讓大家意識到值班律師的真正含義，那么值班律師的社會地位也不能得到提升，因此國家相應(yīng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)普及值班律師的相關(guān)知識，加強(qiáng)值班律師制度的在認(rèn)知度，由此可以更好的促進(jìn)該行業(yè)的健康發(fā)展，從而讓其更加有激情、有熱心的服務(wù)群眾。

（三）增加值班律師的參與度。值班律師在案件的參與度是較為有限的，所以在律師給群眾提供相關(guān)建議后，可以幫忙跟進(jìn)案件的進(jìn)一步發(fā)展情況。值班律師是最先接觸案件的，因此具有一定的優(yōu)勢來為當(dāng)事人出謀劃策，找到最有利于當(dāng)事人的處理方法。面對這樣的情形，值班律師的參與階段應(yīng)當(dāng)予以擴(kuò)大化，僅僅停留在某一階段會讓程序得不到順利進(jìn)行，所以加強(qiáng)值班律師的參與度可以提升推動案件的進(jìn)程。

四、總結(jié)

雖然目前我國的值班律師制度依然存在一定的問題，但是這并不是不能克服的。在國家的大力推動下，相信值班律師制度會越來越完善，更好的推動法治社會的建立，讓普通民眾感知法律的魅力與作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 樊崇義 值班律師制度的本土敘事：回顧、定位于完善 法學(xué)雜志 2018年第9期

[2] 吳小軍 我國值班律師制度的功能及其展開——以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度為視角 法律適用 2017年第11期

[3] 姚莉 認(rèn)罪認(rèn)罰程序中值班律師的角色與功能 法商研究 2017年第6期

作者簡介：岳思佳（1998），女，漢族，山東聊城人，單位：河北大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)。