“無協(xié)議脫歐”更有可能了？

安納托爾·凱勒茨基（Anatole Kaletsky）

在英國首相特雷莎·梅宣布辭職后，幾位爭取接替她的候選人已經(jīng)宣稱希望“無協(xié)議脫歐”。作為回應(yīng)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人正在為英歐關(guān)系徹底破裂而加緊準(zhǔn)備，金融分析人員正在相應(yīng)修改預(yù)測，而英鎊正陷入崩潰之中。

對“無協(xié)議脫歐”的恐懼是可以理解的。這樣一種結(jié)果，將導(dǎo)致雙方認(rèn)為的“對英國有序調(diào)整與歐盟關(guān)系至關(guān)重要的18個月過渡期”成為不可能。這意味著英國與最大貿(mào)易伙伴之間的商務(wù)往來將戛然而止，而歐盟與其第二大貿(mào)易伙伴（排名僅次于美國）之間也是一樣。

幸運的是，無論對歐洲還是英國而言，最有可能的情況是：無論曾經(jīng)面對恐歐的英國保守黨黨員做出過何種承諾，下一任首相都將要求重啟英國“脫歐”談判，并尋求進(jìn)一步延長期限。

要想弄清“無協(xié)議脫歐”究竟為什么仍然不可能，只需要弄清三種可能的情形：英國可能因為議會既沒有投票支持梅的“脫歐”協(xié)議也沒有延長最后期限，而在10月31日無協(xié)議離開歐盟；歐盟可能拒絕批準(zhǔn)英國的延期請求；議會尋求“脫歐”延期，但梅的繼任者可能拒絕向歐盟提出這項要求。

第一種可能性—也就是英國不顧一切沖出歐盟—曾經(jīng)是3月29日英國初始“脫歐”截止日期前的主要擔(dān)憂。事實證明，這是一個錯誤的警報，因為絕大多數(shù)國會議員表示他們將會否決“無協(xié)議脫歐”，而且梅已經(jīng)向他們的意愿屈服。因為10月31日議會構(gòu)成將保持不變（唯一的例外是，4名保守黨議員叛逃到反對黨），因此根本無法想象議會故意允許“無協(xié)議脫歐”。

歐盟拒絕延期的第二種情況同樣不可能。盡管法國總統(tǒng)伊曼紐爾·馬克龍可能會對任何進(jìn)一步延期表達(dá)不滿，但相比今年4月，他的歐洲伙伴卻更沒有縱容他的任何理由。隨著歐洲議會選舉結(jié)束、新一屆歐盟委員會得以任命、德國和意大利經(jīng)濟(jì)陷入困境，以及英國預(yù)算貢獻(xiàn)份額比以往任何時候都顯得更加重要，再次進(jìn)行延期“脫歐”的成本效益分析，相比上一次將產(chǎn)生更加有利的結(jié)果。

于是，只剩下第三種風(fēng)險，而且只有這種風(fēng)險是真正令人擔(dān)憂的。隨著梅的離職，幾乎肯定鮑里斯·約翰遜或另一位狂熱的恐歐分子將會接替她，在這種情況下，首相是否可能找到某種方法繞過議會，并且單方面強(qiáng)制執(zhí)行“無協(xié)議脫歐”？

要想達(dá)到這一目的，他或她可以引發(fā)大選并直接獲得議會多數(shù)，或者試圖阻止議會延長英國“脫歐”最后期限的工作。

但如果仔細(xì)觀察，這些選項同樣是極不可能的。認(rèn)為新保守黨領(lǐng)袖—特別是像約翰遜這樣雄心勃勃的領(lǐng)袖—會置自己的終身目標(biāo)于不顧，通過在10月31日前召集大選而冒險成為史上任職時間最短的首相，根本是不切實際的。下一次英國大選可能會在2022年夏季憲法規(guī)定的最后期限前舉行，但任何新任首相都希望取得一些成就（尤其是在“脫歐”方面），并在冒險之前提振保守黨糟糕透頂?shù)拿裾{(diào)數(shù)據(jù)。

類似的預(yù)防性原則，將封死可能導(dǎo)致“無協(xié)議脫歐”結(jié)果的最后一條路：那就是新任首相決定以某種方式繞開或否決議會決策。即使議會程序不做任何變化，也存在防止首相藐視多數(shù)議員的一整套明確制度：那就是反對派任何時候都可以召集不信任投票。在最近的保守黨叛逃事件后，只需要再有五六個叛逃分子就可以讓政府下臺。

但狂熱的英國“脫歐”分子認(rèn)為，一位真心想要實現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”的首相，可以而且也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“核武計劃”：在10月31日的最后期限前解散議會，并拒絕再次召回議員，直到按照當(dāng)前立法自動發(fā)生英國“脫歐”。如果你相信英國將變成津巴布韋或委內(nèi)瑞拉，那么你就應(yīng)當(dāng)期待“無協(xié)議脫歐”；否則就別想了。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨家刊發(fā)中文版。安納托爾·凱勒茨基是龍洲經(jīng)訊首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、聯(lián)職主席，著有《資本主義4.0》。