“五個突出”,推進高質(zhì)量發(fā)展

當前，我國進入中國特色社會主義新時代，然而發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟運行既穩(wěn)中有進又穩(wěn)中有變，風險和困難明顯增多。

對此，我們要清醒認識蘊含的機遇和面臨的挑戰(zhàn)，全面把握制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

抓住用好戰(zhàn)略機遇

在省委經(jīng)濟工作會議上，省委書記車俊科學概括了浙江發(fā)展的“5個新機遇”。根據(jù)省委、省政府對浙江發(fā)展機遇的科學判斷，圍繞浙江經(jīng)信事業(yè)發(fā)展，全省經(jīng)信系統(tǒng)要相應把握好以下機遇：

一是抓住用好新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的新機遇。數(shù)字經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。當前，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等應用技術正拓展升級，5G時代即將開啟，各類新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。省委、省政府將數(shù)字經(jīng)濟列為“一號工程”，全面實施五年倍增計劃，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省，必將推動浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、搶占競爭制高點。

二是抓住用好進一步深化改革開放的新機遇。深化“最多跑一次”改革，打造全球一流營商環(huán)境，深入實施“畝均論英雄”改革，將進一步推動資源向高產(chǎn)高效區(qū)域領域集中?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略縱深推進，互聯(lián)網(wǎng)大會、進口博覽會等“紅利”不斷釋放，為我省工業(yè)出口開辟新的空間。

三是抓住用好擴大國內(nèi)市場的新機遇。當前，浙江省消費互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平全國領先，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快推進，以阿里巴巴為引領，“淘工廠”“網(wǎng)易嚴選”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，為浙江制造業(yè)企業(yè)擁抱龐大的國內(nèi)外市場創(chuàng)造了便利條件。

四是抓住用好國際環(huán)境和國內(nèi)條件變化的倒逼機遇。在應對經(jīng)濟下行、經(jīng)貿(mào)摩擦、資源環(huán)境趨緊等困難方面，浙江省已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，要通過一系列組合拳加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，率先推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五是抓住用好長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇。三省一市之間優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，為長三角共同打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展高地提供了重大機遇。

清醒認識嚴峻挑戰(zhàn)

在看到機遇的同時，全省經(jīng)信系統(tǒng)對困難挑戰(zhàn)也要有全面充分的估量。從國際來看，經(jīng)貿(mào)摩擦影響逐步顯現(xiàn)、核心技術短板仍未解決，外部環(huán)境更復雜嚴峻、不確定性更大、風險挑戰(zhàn)更多。從國內(nèi)看，我國的發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)，但需要跨越非常規(guī)的特有關口和常規(guī)性的長期性的關口，低成本優(yōu)勢在消失，新競爭優(yōu)勢尚未形成局面，經(jīng)濟下行壓力加大。

從浙江省情況看，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同樣面臨“穩(wěn)中有變、變中有憂”的形勢。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)下行壓力加大。2018年8月以來，規(guī)上工業(yè)增加值增速逐步下行，2018年8—11月當月分別增長7.9%、7.6%、5.8%、5.6%。二是工業(yè)投資增長乏力。2018年1—11月，工業(yè)投資下降1.5%，比全國平均水平低7.9個百分點，其中工業(yè)技改投資下降15.1%。三是企業(yè)利潤增長較快回落。2018年1—11月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長8.7%，比三季度下降5.1個百分點;民營企業(yè)、小微企業(yè)每百元主營業(yè)務收入的成本均為84.9元，高于規(guī)上工業(yè)平均水平1.2元。四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍待增強。關鍵核心技術總體缺乏，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中擁有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占比依然較低，企業(yè)在創(chuàng)新投入中不敢投、不愿投的現(xiàn)象仍然較多。五是企業(yè)融資難融資貴依然突出。制造業(yè)貸款比重從2016年一季度末的28.7%，下降到2018年三季度末的21.3%。貸款利息成本較高，2018年1—11月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入的利息支出1.21元，比全國高0.09元，比廣東、江蘇分別高0.63元、0.39元。

上述表現(xiàn)，反映出浙江省工業(yè)和信息化發(fā)展中存在的問題，以及全省經(jīng)信系統(tǒng)工作中存在的不足：實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)困難加劇、預期不穩(wěn)，企業(yè)投資意愿較弱;關鍵核心技術“卡脖子”問題凸顯，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的機制有待強化;企業(yè)融資渠道相對缺乏，金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的力度仍待加大;推進工作存在慣性思維、創(chuàng)新不足的問題。對此，我們要保持清醒頭腦，增強憂患意識，抓住主要矛盾，工作更努力，措施更扎實，服務更到位，有針對性地加以解決。

全面把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求

推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設制造強省，是當前乃至今后很長一段時期經(jīng)信工作的核心。結(jié)合浙江實際，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要突出體現(xiàn)以下幾個方面要求：

一是突出數(shù)字賦能導向，提升制造業(yè)融合發(fā)展水平。推動以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術和制造業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，提高金融體系服務制造業(yè)能力，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)換增長動力。

二是突出創(chuàng)新發(fā)展導向，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。堅持“創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源”理念，加快產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展，全面推進制造業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，注重利用創(chuàng)新形成新的競爭優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

三是突出產(chǎn)業(yè)升級導向，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，大力破除無效供給，大力培育新動能，大力降低企業(yè)負擔成本，培育發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

四是突出企業(yè)主體導向，提升企業(yè)核心競爭力。始終堅持“兩個毫不動搖”，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，破除各類要素流動壁壘，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

五是突出改革開放導向，提升企業(yè)發(fā)展活力和國際化水平。深化市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境;擴大高水平開放，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動企業(yè)全球化布局，增強企業(yè)國際競爭力。

（本文根據(jù)省經(jīng)信廳黨組書記、廳長張耕于2019年全省經(jīng)信工作會議上的講話編輯整理，有刪減）