山東特檢院：走在改革前列的特檢尖兵

李希平 王威

2018年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1.5億元，是2016年收入的2.3倍，納稅980萬元，從財(cái)政供養(yǎng)轉(zhuǎn)為納稅大戶。為全國(guó)28個(gè)省份二千多家企業(yè)提供了檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，在“一帶一路”沿線8個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為中資企業(yè)海外重點(diǎn)工程和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目提供了技術(shù)服務(wù)。承擔(dān)了重大活動(dòng)保障性檢驗(yàn)、自然災(zāi)害后安全性能確認(rèn)檢驗(yàn)等公益性服務(wù)，為各級(jí)政府安全監(jiān)督管理部門無償提供2200人天的專家技術(shù)支持……

這些只是由事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的第二個(gè)年份中，山東省特檢院有限公司交出答卷的一部分。

特種設(shè)備的安全衛(wèi)士

特種設(shè)備對(duì)一般人來說既陌生又熟悉。電廠使用的鍋爐、化工企業(yè)使用的壓力容器和管道，港口、工地使用的起重機(jī)械，百姓日常生活離不開的電梯等等，都屬于特種設(shè)備，共有8大類、40多個(gè)類別，90多個(gè)品種，集中分布在第二和第三產(chǎn)業(yè)，涉及到生產(chǎn)、生活的方方面面。2018年底全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)到1394萬臺(tái)，并以每年約8%的速度遞增。

特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升人民生活品質(zhì)的重要基礎(chǔ)，但同時(shí)也具有較大的危險(xiǎn)性，與人民生命和財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。及時(shí)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)是消除安全隱患、預(yù)防事故發(fā)生的重要技術(shù)手段，也是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。山東省特檢院有限公司就是全國(guó)眾多特種設(shè)備專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中的一家。

全國(guó)特檢改革的破冰之舉

長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)特檢機(jī)構(gòu)以事業(yè)單位性質(zhì)為主，機(jī)構(gòu)數(shù)量占到總量的近三分之二，人員數(shù)量占到總量的近五分之三。伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位性質(zhì)的管理機(jī)制，難以適應(yīng)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)和激增的檢驗(yàn)需求。早在2015年，原國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局就公布了特檢機(jī)構(gòu)改革頂層設(shè)計(jì)方案，但全國(guó)300家質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特檢機(jī)構(gòu)一直處于觀望狀態(tài)。事業(yè)單位改革本已推進(jìn)艱難，附加上特檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)涉及安全和公益，檢驗(yàn)工作必須連續(xù)開展，來不得片刻中斷，特檢改革難度之大可想而知。

2016年7月6日，山東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二十四次會(huì)議，審議通過了山東特檢改革實(shí)施方案。山東以壯士斷腕的決心，敢為人先的勇氣，提出了一步到位改革方案——由事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)制成公益性國(guó)有企業(yè)。要求作為省級(jí)機(jī)構(gòu)的山東省特檢院現(xiàn)行改革，市級(jí)機(jī)構(gòu)完成改革后加入。一向以溫良恭儉、沉穩(wěn)持重的山東，這次卻走在了全國(guó)改革的前列。

抓改革必須旗幟鮮明抓黨建

2017年初，山東省特檢院有限公司正式注冊(cè)成立。盡管改革方案經(jīng)過了充分論證，并為企業(yè)化轉(zhuǎn)型做了充分準(zhǔn)備，但當(dāng)改革之錘落地后，來自內(nèi)部自身的不適應(yīng)，和來自外部對(duì)單位的不認(rèn)同，一道道難檻擺在了新公司黨委一班人面前。

改革為解決問題而生，也必將在解決問題中深化?！爸灰プ「母锸菫榱似平庠泄芾眢w制機(jī)制存在問題這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)持公益國(guó)企發(fā)展理念、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方式，深入推進(jìn)企業(yè)管理能力提升，就一定能克服當(dāng)前困難?！彼麄兪沁@么想的，也是這么做的。

作為公益性國(guó)有特檢企業(yè)，肩負(fù)保障特種設(shè)備安全的職責(zé)，首先要解決好發(fā)展為誰和如何發(fā)展這一根本性問題。改革之初的山東特檢，堅(jiān)信只有依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的黨委，才能發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，將黨的思想政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能保持公益屬性、堅(jiān)守第三方公正地位，堅(jiān)持客觀、公正、高效的檢驗(yàn)工作理念，才能解決為誰發(fā)展，并保持健康發(fā)展。

加強(qiáng)黨建，方式方法非常重要，把黨的領(lǐng)導(dǎo)傳導(dǎo)延伸到最終端;樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，開展了“一支部一特色、一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，將黨建品牌建設(shè)多方位、多層次、多角度深入推進(jìn)。堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨建工作就延伸到哪里。結(jié)合檢驗(yàn)工作機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、人員變動(dòng)大等特點(diǎn)，抓好臨時(shí)黨支部、臨時(shí)黨小組建設(shè)。同時(shí)把黨員隊(duì)伍建設(shè)擺在黨建領(lǐng)域的突出位置，黨員占核心技術(shù)骨干比例超過80%，中層干部中黨員比例超過95%。

“哪里有項(xiàng)目，哪里就有黨組織?！蔽娜R項(xiàng)目臨時(shí)黨支部在大摩拉島成立，剛果（金）項(xiàng)目臨時(shí)黨支部在金沙薩成立，新疆項(xiàng)目臨時(shí)黨支部在塔里木油田沙漠中成立……

干部蹄疾步穩(wěn)抓黨建，黨員盡心竭力創(chuàng)發(fā)展。正是充分發(fā)揮了黨員模范帶頭作用，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，一個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目，一份份優(yōu)異的答卷，使得山東特檢快速度過了改革陣痛期，走上了高速發(fā)展的道路。

找準(zhǔn)定位，全面融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

管理大師甘特說“一家企業(yè)如果不能服務(wù)于社會(huì)，企業(yè)不能從社會(huì)的角度來定義自己，就不可能得到發(fā)展?！备母镏醯纳綎|特檢人，在思考業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型時(shí)，沒有大談商業(yè)模式，想的最多的是企業(yè)社會(huì)責(zé)任，只有更好地融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，才能發(fā)揮自身的價(jià)值。

成立分支機(jī)構(gòu)，貼近客戶服務(wù)，提高檢驗(yàn)及時(shí)性。特種設(shè)備種類差別較大，使用單位類型各異，但對(duì)服務(wù)及時(shí)性的要求是一致的。山東特檢積極配合當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門分析檢驗(yàn)需求，迅速成立了青島、濰坊、東營(yíng)、大同、哈爾濱、陜西等11個(gè)分支機(jī)構(gòu)。配備優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)一調(diào)度檢驗(yàn)力量，快速提升了當(dāng)?shù)卦O(shè)備檢驗(yàn)完成率，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)匕踩蝿?shì)，填補(bǔ)檢驗(yàn)力量不足的空白。

面向行業(yè)做整合，提高全面保障能力，綜合優(yōu)勢(shì)。在過去，特種設(shè)備檢驗(yàn)是按設(shè)備類型或者按技術(shù)線區(qū)分業(yè)務(wù)，各個(gè)專業(yè)獨(dú)立進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，業(yè)務(wù)碎片化制約了對(duì)大型企業(yè)、整體行業(yè)的服務(wù)?！翱蛻粼谀睦铮袌?chǎng)就在哪里?？蛻舻男枰羌夹g(shù)研發(fā)的目標(biāo)?！鄙綎|特檢通過深入企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，加強(qiáng)與客戶交流溝通等方式，組合已有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)了多條技術(shù)服務(wù)鏈，形成涵蓋火力發(fā)電、清潔能源、綠色化工、載人特種設(shè)備等多個(gè)行業(yè)的綜合服務(wù)解決方案。

“一帶一路”項(xiàng)目上的服務(wù)員

2017年7月，山東特檢接到從馬爾代夫打來的求助電話，對(duì)方是“中馬友誼大橋”的國(guó)內(nèi)承建單位。中馬友誼大橋是2014年習(xí)近平主席訪馬期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同商定，由中方援建的跨海大橋，是踐行“一帶一路”倡議的重點(diǎn)工程。大橋開工后，中方承建單位從國(guó)內(nèi)運(yùn)送大量高參數(shù)起重機(jī)械赴馬施工，卻苦于當(dāng)?shù)貨]有專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，無法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安裝起重機(jī)的性能進(jìn)行檢驗(yàn)，影響了施工安全和建設(shè)進(jìn)度。在多方求助無門的情況，致電山東特檢尋求幫助。

一周后，公司兩位技術(shù)專家出現(xiàn)在中馬友誼大橋的施工工地，開始了繁忙的檢驗(yàn)工作。在決定是否承擔(dān)這項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，山東特檢內(nèi)部也曾出現(xiàn)不同的聲音，但積極貫徹國(guó)家“一帶一路”倡議的使命感，壓倒了一切爭(zhēng)議。

從馬爾代夫項(xiàng)目開始，恒逸（文萊）PMB項(xiàng)目、吉爾吉斯斯坦中大石油項(xiàng)目、乍得恩賈梅納煉油項(xiàng)目等等海外檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)接踵而至，山東特檢依靠深耕細(xì)作的技術(shù)實(shí)力和勇毅篤行的奮斗精神，順利完成了一項(xiàng)項(xiàng)海外項(xiàng)目，有力地支持了國(guó)內(nèi)眾多“一帶一路”項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。其中恒逸（文萊）PMB項(xiàng)目更是開創(chuàng)了海外全面執(zhí)行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、單筆業(yè)務(wù)過千萬元等諸多記錄。

從海嘯肆虐的東南亞島嶼到酷熱難耐的南亞次大陸，從戰(zhàn)火紛飛的非洲腹地到干旱少雨的中亞高原，2018年，山東特檢人先后在8個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)踐行了公益性國(guó)有企業(yè)的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)，成為“一帶一路”倡議的忠實(shí)服務(wù)員。

“軍民融合”戰(zhàn)略的踐行者

清晨，哨兵攔住了攜帶儀器設(shè)備準(zhǔn)備進(jìn)入軍港的一行人員。在查驗(yàn)相關(guān)證件后，哨兵向來人鄭重地行了軍禮。

駐守黃海的海軍某部，有大量在用特種設(shè)備需要檢驗(yàn)，且對(duì)技術(shù)水平和服務(wù)能力均有較高要求。在接到當(dāng)?shù)剀娒袢诤蠀^(qū)保障任務(wù)后，山東特檢組織政治素質(zhì)過硬、技術(shù)能力過硬的檢驗(yàn)專家，成立靠前保障服務(wù)隊(duì)。服務(wù)隊(duì)針對(duì)軍港設(shè)備使用特點(diǎn)制定的周密檢驗(yàn)方案，提供的及時(shí)可靠地保障服務(wù)，贏得了部隊(duì)和當(dāng)?shù)卣母叨仍u(píng)價(jià)。

2018年，公司正式入駐青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，擔(dān)任技術(shù)裝備保障聯(lián)盟副理事長(zhǎng)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)融合區(qū)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）和裝備安全保障等方面的建設(shè)任務(wù)。融合區(qū)為山東特檢專門劃撥土地用于建設(shè)工程研發(fā)中心和計(jì)量保障基地。山東特檢將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防效應(yīng)最大化和國(guó)防建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，在積極貫徹軍民融合深度發(fā)展中走在前列。

近期，山東特檢又接到一項(xiàng)重大保障任務(wù)，為了保證在部隊(duì)出海前能按時(shí)完成檢驗(yàn)，檢驗(yàn)專家在清晨趕到軍營(yíng)準(zhǔn)備開展工作，便發(fā)生了開始的一幕。

山東特檢，改革進(jìn)行時(shí)

山東特檢由事業(yè)單位改企后，始終牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。特種設(shè)備檢驗(yàn)是知識(shí)密集型、技術(shù)密集型和人才密集型行業(yè)，山東特檢改革之初便非常重視人才隊(duì)伍建設(shè)，一系列鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)、體現(xiàn)人才價(jià)值的政策相繼出臺(tái)，吸引了國(guó)內(nèi)大批優(yōu)秀檢驗(yàn)人才。同時(shí)，山東特檢非常注重人才“三種精神”的培養(yǎng)，企業(yè)家精神，貴在拼搏創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn);勞模精神貴在艱苦奮斗、吃苦耐勞，工匠精神貴在深耕細(xì)作、精益求精。從一個(gè)個(gè)科技成果、一項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)突破，一份份合格答卷，便是改革拼搏的山東特檢人身三種精神的集中體現(xiàn)。

同時(shí)，山東特檢從整個(gè)行業(yè)發(fā)展需求的角度認(rèn)識(shí)到，只有成體系的培育檢驗(yàn)人才，才能支持行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2018年5月，“山東特檢泰山大學(xué)科技園”獲得山東省科技廳和教育廳批準(zhǔn)，成為山東首個(gè)由企業(yè)指導(dǎo)興建、突出產(chǎn)業(yè)特色的大學(xué)科技園。山東特檢將以大學(xué)科技園完善的試驗(yàn)和檢測(cè)基礎(chǔ)為平臺(tái)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和特檢大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐，以打造特種設(shè)備安全生態(tài)新業(yè)態(tài)為目標(biāo)，加快人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型企業(yè)孵化，支撐“2025中國(guó)制造”特種設(shè)備安全領(lǐng)域發(fā)展。

“心心在一藝，其藝必工;心心在一職，其職必舉?！?018年9月，來自新華社、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)質(zhì)量報(bào)等8家中央媒體的記者赴山東特檢采訪，紛紛宣傳報(bào)道了山東特檢改革發(fā)展情況?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》頭版頭條以《計(jì)劃服務(wù)向市場(chǎng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變》為題，全方位介紹山東改革經(jīng)驗(yàn)。2018年12月23日，“2018質(zhì)量之光”頒獎(jiǎng)典禮在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局隆重舉行。“質(zhì)量之光”作為我國(guó)質(zhì)量領(lǐng)域互動(dòng)性最強(qiáng)、參與面最廣、社會(huì)關(guān)注度日益提高的專業(yè)活動(dòng)，參與人數(shù)逾600萬，連續(xù)四年被列為全國(guó)“質(zhì)量月”重點(diǎn)活動(dòng)之一。此次評(píng)選采取組委會(huì)綜合公眾投票數(shù)量和專家委員會(huì)意見的方式進(jìn)行，山東省特檢院公司以扎實(shí)的工作業(yè)績(jī)和詳實(shí)豐富的申報(bào)資料最終高票當(dāng)選“卓越技術(shù)機(jī)構(gòu)”。

山東特檢以特有的“特檢藍(lán)”作為自己的識(shí)別色，象征著精益求精的工作態(tài)度、公益服務(wù)的價(jià)值理念和創(chuàng)新發(fā)展的奮斗理念。回顧一年來山東特檢走過的改革之路，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神面貌，以其務(wù)實(shí)求真、勇于進(jìn)取的工作作風(fēng)，用一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)異的成績(jī)回答了改革彷徨者的質(zhì)疑。

1978年，誕生改革開放之初的山東特檢，在成立40周年之際，用一場(chǎng)轟轟烈的的改革完成了破繭成蝶、涅槃重生?！疤貦z藍(lán)”正以嶄新的姿態(tài)從黃藍(lán)交匯的齊魯大地走向深藍(lán)！