新政府會計制度下對優(yōu)化高校財務管理的探討

金娟

摘要：本文首先分析了新政府會計制度對高校財務管理方面的影響進行分析，其次，結合筆者多年的高校財務管理經(jīng)驗，探討了現(xiàn)行新的高校會計制度在高校財務管理實行中存在的問題。最后，針對新政府會計制度下，高校財務管理的有效措施進行相應的提出，為高校會計制度的優(yōu)化提出一些建議。

關鍵詞：新政府會計制度;高校財務管理;優(yōu)化策略

財務管理是高校教育過程中一項非常重要的任務。它的順利發(fā)展關系到高校經(jīng)費的使用，關系到高校的未來發(fā)展，關系到高校資源的配置。這是非常重要的。因此，為了提高高校的財務管理水平，為了適應政府會計改革的發(fā)展，必須加強高校財務管理的創(chuàng)新，改進資產負債管理，提高資源利用效率，減少固定資產損失，促進高校經(jīng)濟活動有序發(fā)展。

一、新政府會計制度對高校財務工作的影響

（一）有利于高校財務工作的精細化發(fā)展

新的政府會計制度要求高校實現(xiàn)財務會計和預算會計的雙重功能。在同一套會計體系中，核算會計和預算會計的工作內容可以分開進行，也可以適當?shù)倪M行聯(lián)系。此外，預算會計采用現(xiàn)金支付制度，對收入、支出和余額進行會計核算，采用權責發(fā)生制的方式對資產、負債、所有者權益、收入和支出等方面進行核算。高等學校預算中的現(xiàn)金收支業(yè)務，應當一并核算。同時，要求固定資產和無形資產的折舊和攤銷。通過新的政府會計制度，高校能夠準確計算經(jīng)營成本，進行有效的績效考核，有利于學校財務工作的精細化發(fā)展。

（二）年度財務報告的完善化

隨著高校會計制度的改革和發(fā)展，年底將形成一套能充分反映會計收支情況的報表，即最后報表。在政府會計制度的支持下，可以形成兩類報表。首先，以財務會計為基礎，形成政府財務報告，充分論證學校的成本管理，促進穩(wěn)定的經(jīng)濟效益獲取，為高校管理提供數(shù)據(jù)支持。其次，在預算會計工作中，我們可以得到最后的報告。

（三）提升高校財務人員的水平

除上述影響外，新制度的實施也給財務工作帶來了重大變化。例如，基本建設會計與會計相結合，不設單獨的基本建設賬戶，完全按照新制度的要求進行會計資本投資。具體實施方面應根據(jù)項目單獨核算，以確保項目信息的完整性和會計信息的完整性。新制度的實施要求財務管理人員不斷提高自身能力水平，更好地適應高校財務管理的需要。此外，新的政府會計制度促進了財務數(shù)據(jù)和工作流程的澄清和合理化，并優(yōu)化了所有人員，特別是財務人員的績效評估。

二、高校財務管理面臨的主要問題

（一）會計核算體系單一

現(xiàn)行高校會計制度是根據(jù)現(xiàn)行高校會計制度的要求建立起來的。根據(jù)會計主體和經(jīng)濟分類，會計制度主要用于現(xiàn)金支付和變現(xiàn)以及部分權責發(fā)生制會計，主要體現(xiàn)了財務會計的會計功能。在預算會計中，只要在學校預算的基礎上對預算收入和預算分配進行處理，就只能設置預算收入和預算分配兩個科目進行會計核算。目前，高校預算基本上分為預算和財政預算兩類。由于主體設置與主體功能之間沒有明確的區(qū)別，財務預算和最終會計數(shù)據(jù)需要以財務會計提供的數(shù)據(jù)為基礎，并進行一定程度的處理，這給最終會計工作帶來了一定的困難。

（二）會計制度與財務制度銜接不上

為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，我國高校各項事業(yè)的發(fā)展。財政部和教育部根據(jù)“中華人民共和國會計法”和“會計準則”制定了“高等教育會計制度”（試行）。會計制度規(guī)定，高?？梢蕴崛ｍ椯Y金，包括修理費、購置費、職工福利費和工讀費。財政制度尚未確定支出的標準、比例和渠道，這不符合會計制度的要求。

（三）成本核算工作困難

成本的核算較為困難也是當前高校財務管理面臨的主要問題之一。成本指的是組織為了實現(xiàn)商品的生產以及勞務的提供而消耗的貨幣體現(xiàn)，同時，成本又可以被指代為商品的價值表現(xiàn)。對于高校財務核算工作來說，由于其大部分發(fā)展資金來源于政府的財政，所以其在進行核算工作時，通常都是以支出為主，這就使得成本的核算受到了財務管理人員的忽略。在這種情況下，新制度對高校提出的新要求，在一定程度上為高校帶來了核算上的困難，這是由于部分高校的財務管理人員長期進行支出管理，未能實行成本核算而導致自身水平下降所導致的。其次，高校每年都會在科研以及教學工作上消耗眾多固定資產，財務管理人員在對這些固定資產進行折舊攤銷時，往往未能按照購入的實際價格進行折舊攤銷，這也導致了核算工作的舉步維艱。高校身為我國教育的重要根據(jù)地，應當加強對核算工作的重視，并且將每學期的初始作為核算的具體日期，只有這樣才能讓核算更加具有針對性以及準確性。同時，高校還應當明確自身是否存在不同層次的教學，若是存在，那么高校就應當加大對核算工作的重視，并投入更多的人力資源，從而保證財務核算的良好運轉。

三、新會計制度下高校財務管理的優(yōu)化探討

（一）明確會計核算規(guī)定

我國新提出的《行政專項核算制度》對高校財務主體作出了更加具體的要求，要求我國高校應當將其內部劃分為多種主體，并且讓各個財務管理人員明確自身的職責，只有這樣才能保證財務核算的有效展開。為了進一步提升財務核算工作的有效性，針對部分高校設立的附屬業(yè)務以及附屬單位，財務管理人員應當也對其進行較為細致的財務核算工作，并且保證工作的真實性與可靠性，這對于財務核算工作具有重要意義。我國的會計制度具有統(tǒng)一明確的標準，所以高校財務核算人員在執(zhí)行工作時，應當嚴格按照國家標準對會計科目進行劃分，明確其科目類別。在《政府會計制度――行政事業(yè)單位會計科目與報表》中，科目的類別呈現(xiàn)較為多元化的特征，所以高校核算人員應當結合實際情況對科目進行分類。

（二）調動全校上下人員，對會計改革工作加以重視并落實

由于政府所倡導的會計改革是一門較為龐大的系統(tǒng)工程，所以高校在對其進行執(zhí)行時，可能會涉及到多方面的內容，包括財務管理以及預算編制等，這就對高校財務管理人員提出了更高的要求。高校管理層應當明確會計改革工作的重要性，并且讓盡可能多的人員參與到這一過程中，完成對實施方案的訂制，只有這樣才能讓會計改革工作更加行之有效。高校管理層應當在實施方案中明確任務分工以及任務進度等多項元素，從而明確各個工作人員在其中的職責以及責任，只有這樣才能提升會計改革的效率。此外，高校還應當建立科學規(guī)范的財務會計制度，促進政府會計改革的順利實施。

（三）提升財務隊伍的專業(yè)能力以及知識水平

若是想要讓新政府會計制度更好的應用在實際中，那么財務人員就必須應當具有與之相應的專業(yè)能力以及知識水平。為了實現(xiàn)這一目的，高校應當加大對財務人員的培訓力度，并且對他們開展業(yè)務培訓以及思想培訓，讓他們在提升自己專業(yè)能力以及知識水平的同時，形成與時俱進的觀念，只有這樣才能緊跟時代步伐，打造高水平的高校財務隊伍。有關部門應當充分發(fā)揮自己的積極作用，對財務人員實行后續(xù)教育。預算會計制度的改革推動了財務人員的業(yè)務能力發(fā)展，對他們提出了新的要求，高校應當以此為契機，加大對內部工作人員的培養(yǎng)。

四、結束語

高校財務改革應以新的政府會計制度為基礎。在此基礎上，新的高校會計模式整合了高?；窘ㄔO會計職能，優(yōu)化了高校預算會計職能，強化了高校財務會計職能。深入理解新政府會計制度在不斷完善高校會計報告制度和結構的過程中的作用。在具體實施方面，高校應開展相關宣傳培訓，營造良好的改革氛圍，調整相應的合同管理制度、人員及相應的固定資產，加快高校內部資源配置機制，增強高校財務會計的綜合能力。

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