經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的大學(xué)生就業(yè)形勢芻議

武漢工程大學(xué)紀(jì)委辦公室 陳天明

武漢工程大學(xué)化工與制藥學(xué)院 王荷花 田勇

所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是指中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長向中高速轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換、增長動力由要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換的新局面。2008年金融危機(jī)爆發(fā)，中國及世界眾多國家均受重大影響，工廠倒閉、職工下崗等現(xiàn)象頻發(fā)，眾多國家采取刺激消費(fèi)的方式拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融危機(jī)爆發(fā)前，我國以約8%的經(jīng)濟(jì)增長率穩(wěn)步增長，人民生活水平得到較大改善，但是自然資源快速消耗、生態(tài)環(huán)境遭受破壞、食品安全問題頻發(fā)等社會性問題不容忽視。面對這些問題，政府部門在堅持我國基本經(jīng)濟(jì)制度的同時，明確提出了又好又快的發(fā)展戰(zhàn)略，由此，中國拉開了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的序幕。在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的大背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，社會人才需求在結(jié)構(gòu)及人才素質(zhì)上發(fā)生新變化，居高不下的高校畢業(yè)生人數(shù)使得高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，無業(yè)可就、有業(yè)難就、有業(yè)不就的就業(yè)基本問題亟待解決。在此背景下，認(rèn)識、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)形勢及探究新形勢下如何引領(lǐng)大學(xué)生就業(yè)工作成為亟需研究的一項重要課題[1]。

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化

1.1 增速放緩、崗位減少、高校畢業(yè)生無業(yè)可就

金融危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從追求高速發(fā)展轉(zhuǎn)向穩(wěn)扎穩(wěn)打，從粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向質(zhì)量型效率型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)也在不斷調(diào)整，從2008年的8%先后下調(diào)至2012年的7.5%、2016年的6.7%、2018年的6.5%、2019年的6%～6.5%，整體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù))。經(jīng)濟(jì)增長率下降，意味著企業(yè)投資擴(kuò)建的速率也隨之下降，勞動力需求量相對減少，失業(yè)率相應(yīng)增加，就業(yè)崗位相對減少。自然資源緊張、人口老齡化加劇、原材料的采購成本和勞動力成本上漲，迫使一些產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向原材料、土地、勞動力成本低廉的區(qū)域，從而導(dǎo)致區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快區(qū)域就業(yè)崗位相對增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模減小，就業(yè)崗位相對減少[1]。因此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度整體放緩，就會導(dǎo)致企業(yè)對勞動力的需求量有所降低，所提供的就業(yè)崗位減少。與此同時，我國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，2018年達(dá)到820萬，創(chuàng)歷史新高，如此龐大的求職者隊伍同臺競技，必將使得就業(yè)工作更具挑戰(zhàn)性，部分高校畢業(yè)生面臨失業(yè)，無業(yè)可就的局面。

1.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整、失業(yè)率上升、高校畢業(yè)生有業(yè)難就

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著傳統(tǒng)的勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)逐漸被高效環(huán)保、高質(zhì)量的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)替代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化和高級化。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念指引下，一大批能耗高、產(chǎn)能過剩、污染重的產(chǎn)業(yè)將被改造升級，一旦市場需求量降低，勢必會導(dǎo)致該行業(yè)的投資、利潤、銷售額相對減少，就業(yè)崗位出現(xiàn)裁員和調(diào)崗安置現(xiàn)象，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新型人才緊缺，勢必導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。2016年，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)的一大批行業(yè)產(chǎn)能被壓縮；2017年，壓縮范圍擴(kuò)大到煤電行業(yè)；2018年土木工程建筑業(yè)、化學(xué)原料及化工制品、汽車制造業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)將繼續(xù)保持較快增長，成為經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，被兼并重組、破產(chǎn)清算的重工業(yè)領(lǐng)域勢必會新增一大批需要調(diào)崗安置、調(diào)整分流的員工，而新興產(chǎn)業(yè)又迫切需要吸收一批創(chuàng)新型人才，兩種對立的局面將迫使處于中間能力層面的高校畢業(yè)生很難找到合適的工作崗位，面臨有業(yè)難就的窘境。

1.3 動力轉(zhuǎn)變、專業(yè)人才缺乏、高校畢業(yè)生有業(yè)不就

過去，拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車分別是貿(mào)易、投資和消費(fèi)?，F(xiàn)在，隨著國際貿(mào)易壁壘加劇、國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)投資減弱、老百姓花錢的積極性下降，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時進(jìn)行調(diào)整，逐步從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方式也由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從而帶來經(jīng)濟(jì)增長動力由要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。2016年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，科技領(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的科技成果，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展。伴隨著高新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，高新產(chǎn)業(yè)對專業(yè)型、創(chuàng)新型人才的親睞，勢必會淘汰一部分專業(yè)知識不過硬、創(chuàng)新能力不突出的高校畢業(yè)生，而傳統(tǒng)行業(yè)正在逐漸裁員，當(dāng)新舊產(chǎn)業(yè)在勞動力需求和報酬上形成對立局面時，結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀況就會愈演愈烈。此時，“高不成低不就”的就業(yè)心態(tài)、生活上的衣食無憂以及“怕吃苦受累”的心理會使部分畢業(yè)生做出有業(yè)不就的選擇，就業(yè)工作陷入慢就業(yè)狀態(tài)。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的主要因素

2.1 高校大學(xué)生培養(yǎng)體制改革滯后

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，但高校大學(xué)生的培養(yǎng)體制改革仍然滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是課程培養(yǎng)體系未及時改革創(chuàng)新。課程設(shè)置仍然以思想政治理論課、英語、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科和專業(yè)課課程為主體，就業(yè)相關(guān)課程僅有職業(yè)生涯規(guī)劃課、幕課和就業(yè)指導(dǎo)課等；二是專職高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教師配備不齊。大學(xué)生在校期間，主要關(guān)注理論課學(xué)習(xí)，缺乏對最新就業(yè)形勢的了解，在遇到就業(yè)問題時，不能及時向?qū)Ｂ毦蜆I(yè)指導(dǎo)教師尋求專業(yè)指導(dǎo)；三是專業(yè)課老師的就業(yè)指導(dǎo)作用未充分發(fā)揮。目前，專業(yè)課老師扮演的角色主要停留在授課者和科研工作者上，對于大學(xué)生的職業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)甚少。究其主要原因，一方面是大學(xué)生自身主動性差；另一方面是專業(yè)課老師未接受系統(tǒng)的職業(yè)與就業(yè)培訓(xùn)，缺乏相關(guān)知識?？傮w上看，大學(xué)生在職業(yè)發(fā)展方面接受的培養(yǎng)，缺乏系統(tǒng)性、連貫性和針對性，這從根本上催生了大學(xué)生就業(yè)的被動性和盲目性。

2.2 高校大學(xué)生自身綜合素質(zhì)不過硬

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，高校大學(xué)生就業(yè)面臨困境，很大程度上是由于大學(xué)生自身綜合素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)能力差、解決實際問題能力不強(qiáng)、創(chuàng)新意識不夠、交際溝通能力欠缺、責(zé)任感不強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識弱化等原因?qū)е?。某招聘企業(yè)人力資源部門的負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示，他們很重視學(xué)生的面試表現(xiàn)，通過面試，可以了解一個學(xué)生的價值取向、人生追求、應(yīng)變能力等，而他們更喜歡招聘有能力有想法的大學(xué)生。大學(xué)教會了學(xué)生專業(yè)知識，培養(yǎng)了許多學(xué)霸，但往往忽視了學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致較多學(xué)霸存在“高分低能”的情況。另外，生活上的衣食無憂和成長過程的順暢，滋長了部分學(xué)生的依賴性，久而久之，他們在遇到困難時，常常選擇回避，不敢直接面對，而且在受挫時，習(xí)慣于尋找各種客觀理由，很少查找自身存在的問題。在習(xí)慣被給予、被關(guān)照之后，畢業(yè)生們往往認(rèn)為自己所得都是理所當(dāng)然，缺乏感恩和回報之心，對用人單位、家庭和社會的責(zé)任感不強(qiáng)。

2.3 政府部門服務(wù)保障缺位

在大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)過程中，政府部門服務(wù)保障缺位主要表現(xiàn)為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度不夠、福利待遇的地域性差異過大、失業(yè)和特崗補(bǔ)貼效用不強(qiáng)等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力發(fā)生重大變化，直接導(dǎo)致就業(yè)崗位相對減少和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，具體表現(xiàn)為：一方面創(chuàng)新型人才稀缺、普通行業(yè)員工過剩，而目前針對高新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)員工的專業(yè)培訓(xùn)極度匱乏，從而加劇了失業(yè)狀況；另一方面，由于福利待遇的地域性差異過大，大多數(shù)畢業(yè)生寧可在中東部和沿海地區(qū)從事一份普通工作或者待業(yè)，也不愿意到西南和廣大農(nóng)村地區(qū)鍛煉提高自己。再者，由于某些行業(yè)的特殊性，人事部門在選人用人時，往往會歧視女性，侵犯了女性的平等就業(yè)權(quán)。此外，政府部門對失業(yè)和特崗人員的補(bǔ)貼缺乏，很難從實質(zhì)上解決問題。同時，政府部門出臺的就業(yè)方面的文件和投入的物力還不能完全滿足目前的就業(yè)市場需要。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推動大學(xué)生就業(yè)工作的對策建議

3.1 深化大學(xué)生培養(yǎng)體制改革，樹立正確的擇業(yè)觀

高校要深化大學(xué)生培養(yǎng)體制改革，科學(xué)設(shè)置招生專業(yè)，通過校企合作等方式完善大學(xué)生實踐教育，強(qiáng)化教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力培養(yǎng)，完善課程培養(yǎng)體系，將足夠規(guī)模的就業(yè)相關(guān)課程納入人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)社會需要的綜合能力過硬的人才。此外，高校仍需加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)發(fā)展觀教育與引導(dǎo)，樹立正確的擇業(yè)觀[2]。第一，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，強(qiáng)化對大學(xué)生價值取向的影響，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和職業(yè)目標(biāo)，增強(qiáng)愛國情懷和社會責(zé)任感。同時，培養(yǎng)大學(xué)生良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高職業(yè)道德[2]。第二，加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，幫助大學(xué)生正確認(rèn)識自我，熟悉外部工作環(huán)境，正確定位，理性抉擇。要適應(yīng)新常態(tài)，就必須把大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展觀的教育和引導(dǎo)作為首要任務(wù)，通過對大學(xué)生的求職目標(biāo)、心態(tài)、價值觀進(jìn)行引導(dǎo)，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)[3]，最終實現(xiàn)就業(yè)工作目標(biāo)，保持大學(xué)生就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)滿意度。

3.2 樹立終身學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)自身職業(yè)競爭力

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時代，國與國之間的競爭，主要表現(xiàn)為知識和創(chuàng)新能力的較量。同樣，人與人之間的競爭和差異，也主要取決于自身的知識儲備和綜合素質(zhì)。用人單位在選人用人方面，更親睞專業(yè)素養(yǎng)高、應(yīng)變能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的求職者。但是，應(yīng)試教育大環(huán)境培養(yǎng)出來的大學(xué)生，普遍存在死讀書讀死書的情況，或者只擅長考試，不適應(yīng)職場環(huán)境，或者埋頭苦干，不擅長溝通交流。以上兩種情況，既不利于大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，也不滿足用人單位對綜合型人才的需求。因此，每位大學(xué)生，都應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)的理念，既重視專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，夯實專業(yè)基礎(chǔ)，拓寬知識領(lǐng)域，也要有意識地培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識和實踐動手能力。同時，不放過一切可以鍛煉展示自己的機(jī)會，著重培養(yǎng)自己的禮儀社交、人際交往、溝通合作以及應(yīng)對突發(fā)情況的能力，加大自身在就業(yè)市場的競爭籌碼[4]。

3.3 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提供充足就業(yè)崗位

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正在由傳統(tǒng)工業(yè)緩慢轉(zhuǎn)型向高新服務(wù)產(chǎn)業(yè)，高校畢業(yè)生更加親睞有較高薪酬和社會認(rèn)可度高的高新產(chǎn)業(yè)。因此，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，才是解決就業(yè)難問題的主要途徑。目前，國家提出多項經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，其中包括堅持“三個轉(zhuǎn)變”，即中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。這意味著我國逐步從低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)和電子信息為主的新興行業(yè)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，凸顯本國產(chǎn)品優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升國內(nèi)的消費(fèi)水平和自主品牌的知名度，從而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供更多就業(yè)機(jī)會。今后，各級政府部門還需全方位、多渠道地創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，盡力破除地域間存在的就業(yè)差距，并為畢業(yè)生做好服務(wù)保障工作，統(tǒng)籌引領(lǐng)，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力水平，努力實現(xiàn)人人能就業(yè)、人人滿意就業(yè)的良好局面。

4 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力發(fā)生了根本性變化，原有的大學(xué)生培養(yǎng)體制、政府部門的服務(wù)保障體系以及大學(xué)生自身的綜合素質(zhì)，已不能滿足當(dāng)今社會對畢業(yè)生的工作需要。因而，必須從學(xué)校、大學(xué)生、政府等多方面多維度的進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，滿意就業(yè)，以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。