加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) 打造綠色經(jīng)濟(jì)品牌

中共安仁縣委黨校 湖南 安仁 423600

一、安仁縣具備發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) 打造綠色經(jīng)濟(jì)品牌的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

(一)區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。安仁縣位于湖南省東南部,郴州市北部,北瞻衡岳之秀,南峙五嶺之沖；東界炎陵縣、茶陵縣,南鄰永興縣、資興市,西連耒陽市、衡南縣,北接衡東縣、攸縣,素有“八縣通衢”之稱。是大湘南示范區(qū)和長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈的重要結(jié)合部,S212線貫穿全境,S320線橫貫東西,S316線直至衡陽云集機(jī)場(chǎng),衡茶吉鐵路貫穿安仁并設(shè)站。

(二)自然條件優(yōu)越。地形地貌。安仁縣地處羅霄山脈西麓,下轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng),總?cè)丝?6.68萬人,森林覆蓋率達(dá)65.27%。武功山綿延于東北,萬洋山蜿蜒于東南,五峰仙山體屹立在西南角,醴攸盆地從北向中部延伸,茶永盆地從東部向中部橫跨,形成東南高、西北低的總地勢(shì)和“三山”夾“兩盆”的地貌格局。氣候條件。安仁縣屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候,境內(nèi)光照充足,雨水充沛,干濕季分明。土地條件。國(guó)土總面積1478km2,土地利用類型多樣,適應(yīng)性強(qiáng),一至二級(jí)優(yōu)質(zhì)土壤占70%以上,宜農(nóng)荒地是全省較多的地區(qū)之一。

(三)生態(tài)資源豐富。動(dòng)植物資源。境內(nèi)氣候溫暖濕潤(rùn),生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,利于植物生長(zhǎng)和野生動(dòng)物的棲息和繁殖。全縣有喬灌木樹種85科、467種,藥用植物328科、674種、其中,傳統(tǒng)的道地藥材有200余種,糧油經(jīng)濟(jì)作物416種；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀鄉(xiāng)土樹種36種。歷史文化資源。安仁縣歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、山川秀美、風(fēng)光旖旎,雄風(fēng)險(xiǎn)峻與風(fēng)采多姿兼而有之,既有深厚的歷史文化底蘊(yùn),又有豐富的革命活動(dòng)勝跡,旅游資源特色鮮明、內(nèi)涵豐富。

(四)政策支撐有力。我縣定位為限制性開發(fā)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、羅霄山脈區(qū)域發(fā)展與連片扶貧開發(fā)縣、振興原中央蘇區(qū)發(fā)展連動(dòng)縣、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策比照實(shí)施縣,先后被列入全國(guó)食用菌之鄉(xiāng)、全國(guó)生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃縣、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、全省油菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣、全省烤煙生產(chǎn)重點(diǎn)縣、全省中藥材種植基地示范縣等等。

二、當(dāng)前我縣發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) 打造綠色經(jīng)濟(jì)品牌存在的問題與困難

(一)缺乏綠色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。盡管“綠色發(fā)展”寫入了“十三五”規(guī)劃綱要,但由于受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及發(fā)展階段的制約,綠色發(fā)展理念尚未全面形成。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、效益緩慢,政府對(duì)此認(rèn)識(shí)不深,重發(fā)展、輕保護(hù)問題突出,過度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,不僅付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià),同時(shí)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難,綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢,由于缺乏綠色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制和扶持體制,導(dǎo)致企業(yè)投入少、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高。

(二)缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前,涉及綠色經(jīng)濟(jì)的管理部門較多,包括發(fā)展改革、國(guó)土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等,各部門之間未建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。中央與地方、各地方之間在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面也缺乏統(tǒng)一行動(dòng),綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系和政績(jī)考核機(jī)制尚未建立,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制尚不完善,能源與資源的價(jià)格機(jī)制還未理順,在一些環(huán)境和資源領(lǐng)域,市場(chǎng)化改革有待深入,環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定不清,排污權(quán)交易市場(chǎng)尚未完善。

(三)缺乏綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層管理人才。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重缺乏科研領(lǐng)軍人才,綠色加工企業(yè)嚴(yán)重缺乏高層管理人才,基層種植的原材料農(nóng)技人員年齡老化問題突出,大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,全縣科技隊(duì)伍無論是從總量上還是從各行各業(yè)的相對(duì)量來看,都顯得十分薄弱,特別是從事綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌打造的專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用型人才寥寥無幾。

(四)缺乏綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。由于沒有標(biāo)準(zhǔn)化的大數(shù)據(jù)平臺(tái),導(dǎo)致獲取市場(chǎng)行情的信息渠道狹窄,信息時(shí)效滯后,從而造成了向上爭(zhēng)資、招商引資上的盲目性和無序性,影響了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。近三年,全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目313個(gè),其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足50%,屬綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更少,規(guī)模以上綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)屈指可數(shù)。

三、加快我縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 打造綠色經(jīng)濟(jì)品牌的對(duì)策和建議

(一)編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。一是全面倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。加強(qiáng)宣傳教育,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),從政府、企業(yè)、公眾等經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主體,全面倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。二是編制綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。搶抓國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施這一重大歷史機(jī)遇,編制我縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,明確綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn),制定綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖,開展綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn),實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)示范工程。

(二)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。降低資源能源消耗及污染排放,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),采取措施提高有機(jī)肥料的規(guī)?；a(chǎn)及使用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；構(gòu)建綠色工業(yè)體系,限制“三高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,淘汰重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(三)積極籌措綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。一是積極開展向上爭(zhēng)資。認(rèn)真研究中央、省市的相關(guān)政策,加強(qiáng)項(xiàng)目包裝,積極爭(zhēng)取上級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,加大財(cái)政對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。二是大力開展招商引資。依托安仁資源、市場(chǎng)和人才優(yōu)勢(shì),加大招商引資力度。積極聯(lián)絡(luò)安仁各地商會(huì),組織企業(yè)家參加“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”招商考察活動(dòng),爭(zhēng)取更多綠色產(chǎn)為業(yè)項(xiàng)目落戶安仁。三是充分激活民間資金。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,吸引民間資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)加快打造綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌。選定一批符合或基本符合申報(bào)條件的企業(yè),作為爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)扶持單位,加大從源頭抓質(zhì)量工作的力度,做到培育一批,申報(bào)一批。進(jìn)一步完善扶優(yōu)扶強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)于已被評(píng)為名牌產(chǎn)品的“生平米業(yè)”、“天扶菌業(yè)”、“豪峰茶業(yè)”等農(nóng)業(yè)企業(yè),要加大扶持力度,積極引導(dǎo)企業(yè)通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的知名度和影響力。以名牌為紐帶,進(jìn)行聯(lián)合兼并,優(yōu)化資源配置,擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和能力。重點(diǎn)圍繞中藥材、鄉(xiāng)村旅游、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、民俗文化等,通過產(chǎn)業(yè)和品牌的聚集優(yōu)勢(shì),努力打造一批區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌,以壯大安仁生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。