工業(yè)園區(qū)水污染防治中存在的問(wèn)題與解決策略

杜紅濤 胡冬雪

1.綏化市環(huán)境監(jiān)控信息中心 黑龍江 綏化 152000

2.綏化市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 黑龍江 綏化 152000

1 工業(yè)園區(qū)水污染防治現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 園區(qū)規(guī)劃缺失限制和約束 實(shí)踐發(fā)展中,部分政府從招商引資的角度出發(fā),并未對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面考慮,企業(yè)入園管理存在盲目、流程簡(jiǎn)化等狀況,引發(fā)部分工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理無(wú)法滿足規(guī)劃要求,污水處理設(shè)備設(shè)施無(wú)法保證高效運(yùn)行。此外,地方政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展形式等對(duì)園區(qū)進(jìn)行定位,但是并未考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容,導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)易發(fā)生“三廢”無(wú)出路的問(wèn)題。引入的工業(yè)項(xiàng)目類型也存在較大差別,導(dǎo)致污水集中處理設(shè)備設(shè)施可能無(wú)法按照原有規(guī)劃進(jìn)行正常安裝和運(yùn)行,甚至存在部分設(shè)備設(shè)施不能正常運(yùn)行的狀況。

1.2 工業(yè)園區(qū)污水收集、處理設(shè)施與實(shí)際不匹配 工業(yè)園區(qū)的污水處理中,必須考慮其水質(zhì)成分復(fù)雜、波動(dòng)問(wèn)題明顯、水質(zhì)差異大等狀況,同時(shí)有些工業(yè)園區(qū)污水還會(huì)包含大量毒害物質(zhì)。傳統(tǒng)單一的收水模式存在較為明顯的弊端,即水質(zhì)水量穩(wěn)定性差,無(wú)法進(jìn)行排水的合理監(jiān)控。為此,必須及時(shí)采取分質(zhì)收集、分類管理等措施,提高污水處理的穩(wěn)定性。此外,國(guó)內(nèi)部分工業(yè)園區(qū)在污水處理方面,并未從技術(shù)角度出發(fā)進(jìn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的控制,其可行性并未得到全面論證,也未考慮工業(yè)污水特征、污染來(lái)源等要素,污染控制思路存在一定局限性,多數(shù)照搬照抄已運(yùn)行污水處理廠的運(yùn)作模式。建設(shè)環(huán)節(jié)中,由于缺少預(yù)處理、廢水水質(zhì)調(diào)控兩步,導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)污水處理廠的出水控制存在較大問(wèn)題,廠區(qū)污水排放無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,甚至存在較大的隱患問(wèn)題,部分工業(yè)園區(qū)污水處理廠實(shí)際運(yùn)行中,從建成后便一直不滿足排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制、管理效率存在問(wèn)題 工業(yè)園區(qū)的水污染防治中,其涉及環(huán)節(jié)包括企業(yè)廢水預(yù)處理、集中處理、排入管網(wǎng)等環(huán)節(jié),必須進(jìn)行多元化管理。企業(yè)廢水預(yù)處理裝置一般是企業(yè)方進(jìn)行管理的,預(yù)處理裝置,則經(jīng)由生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行監(jiān)管和控制；園區(qū)污水管網(wǎng)要經(jīng)由市政部門建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù),而且需要經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行審批；污水處理廠是企業(yè)自行運(yùn)管,但是排放口卻是生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行掌控。經(jīng)由上述分析,多元化管理機(jī)制導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)污水處理存在較大隱患,如一旦發(fā)生事故極易出現(xiàn)責(zé)任推諉的狀況,污水處理廠會(huì)將責(zé)任推到設(shè)計(jì)方,以管網(wǎng)設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)為由推卸責(zé)任,污水廠也可能會(huì)職責(zé)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)并未盡到監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致排放污染物不達(dá)標(biāo)；但是必須引起注意的是,企業(yè)污水是否可排入管網(wǎng)是市政部門負(fù)責(zé),生態(tài)環(huán)境部門卻不能掌握所有企業(yè)的實(shí)時(shí)狀況,極易導(dǎo)致管理缺陷和管理漏洞。上述這種多方監(jiān)管機(jī)制,導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)、污水處理廠、企業(yè)之間存在權(quán)責(zé)混亂的局面,問(wèn)題和隱患較多。

2 工業(yè)園區(qū)水污染防治策略

2.1 工業(yè)園區(qū)的合理規(guī)劃和布局 工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中,必須合理進(jìn)行入園標(biāo)準(zhǔn)的制定,一般需考慮污染物排放、環(huán)境質(zhì)量要求等要素,結(jié)合園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)要求、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施狀況等進(jìn)行管理。保證從能源、環(huán)境承受力出發(fā)進(jìn)行園區(qū)的規(guī)劃,制定生態(tài)化、循環(huán)化的管理體系。并及時(shí)考慮新項(xiàng)目的引入,經(jīng)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行全面分析,制定環(huán)保綜合應(yīng)對(duì)策略。

結(jié)合園區(qū)規(guī)劃,要及時(shí)對(duì)新入園企業(yè)進(jìn)行考察,尤其是企業(yè)新建項(xiàng)目的篩選,保證新項(xiàng)目在滿足環(huán)?！叭瑫r(shí)”規(guī)章制度要求的基礎(chǔ)之上,有效規(guī)定污染治理項(xiàng)目的投入時(shí)間。此外,還要考慮及時(shí)進(jìn)行專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的聘任,做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理,在考察污水排放情況后,方可進(jìn)行企業(yè)入駐流程的開展。結(jié)合污水污染程度、處理難度進(jìn)行排污方法的制定,并及時(shí)完善相關(guān)的收費(fèi)、懲戒標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 結(jié)合污水性質(zhì)進(jìn)行收集方法的制定 污水處理廠管理中,為了實(shí)現(xiàn)管理排放的妥善控制,必須針對(duì)污水進(jìn)行合理的分類和處理,降低不同水質(zhì)混合導(dǎo)致的二次污染。在進(jìn)行污水處理工藝的選擇中,要關(guān)注園區(qū)工業(yè)污水的特殊性,科學(xué)合理的進(jìn)行工藝處理技術(shù)的選擇。此外,一般工業(yè)污水處理中,必須考慮處理效率,如結(jié)合園區(qū)實(shí)際狀況,將周邊生活污水納入園區(qū)管網(wǎng)范圍內(nèi),這對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量、提升治理效果等起到了積極作用。還可借助吸納生活污水的方法來(lái)提高工業(yè)廢水的可生化性,可明顯降低運(yùn)行費(fèi)用。

2.3 建立權(quán)責(zé)分明制度,保證工業(yè)園區(qū)水污染防治的協(xié)調(diào)性 為了保證工業(yè)園區(qū)的全面合理發(fā)展,必須及時(shí)進(jìn)行污水處理體系的優(yōu)化,明確各方職責(zé),構(gòu)建“政府部門發(fā)揮監(jiān)管職能、污水處理廠運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)治污責(zé)任、企業(yè)支付環(huán)保成本”的管理機(jī)制,保證各方建立相互制約、相互促進(jìn)的管理體系,為園區(qū)水污染治理工作的進(jìn)步提供保障。預(yù)處理裝置的設(shè)置管理,需由污水處理廠承擔(dān),從而保證水質(zhì)全面掌控,降低企業(yè)暗管私設(shè)現(xiàn)象,還可經(jīng)由服務(wù)費(fèi)的收取來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。此外,工業(yè)園區(qū)進(jìn)行污水處理協(xié)調(diào)機(jī)制的建立中,各個(gè)單位和機(jī)構(gòu)要共享污水管網(wǎng)、企業(yè)納管、排污等具體信息。預(yù)處理和集中處理階段排污情況出現(xiàn)異常應(yīng)立即啟動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,共同應(yīng)對(duì),降低工業(yè)園區(qū)污水處理廠環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

工業(yè)園區(qū)的發(fā)展在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),還帶來(lái)了環(huán)境污染的問(wèn)題。工業(yè)園區(qū)可以參考文中提到的優(yōu)化工業(yè)園區(qū)水污染防治的策略,提高水資源的利用率,進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)水污染防治的效率與水平。