煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防工作機(jī)制構(gòu)建探索

張 峰

肥城白莊煤礦有限公司 山東 肥城 271613

煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)是一套針對于煤礦安全生產(chǎn)以及經(jīng)營過程當(dāng)中存在的人員、機(jī)器、環(huán)境以及管理方面進(jìn)行綜合的管理，集風(fēng)險分級管理、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理三位一體的系統(tǒng)品臺。2017年初，國家相關(guān)部門出臺了《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法》后，在全國范圍內(nèi)掀起了學(xué)士煤礦雙重預(yù)防機(jī)制、建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制的熱潮，而我國煤礦安全的管理工作所取得的進(jìn)步也是有目共睹的，充分的證明了煤礦風(fēng)險是可管、可控的，同時也體現(xiàn)出了國家對于做好煤礦安全工作的決。目前很多煤礦都在積極的響應(yīng)國家政策，努力建立一個科學(xué)、有效的雙重預(yù)防機(jī)制[1]。

一、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防工作的工作任務(wù)

(一)構(gòu)建煤礦雙重預(yù)防機(jī)制。煤礦要建立一個完善的雙重預(yù)防機(jī)制體系，需要通過設(shè)立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對于任務(wù)分工和責(zé)任要細(xì)化和落實(shí)。健全安全風(fēng)險分級管控機(jī)制，提高風(fēng)險點(diǎn)排查辨識，組織相關(guān)專業(yè)人才和全部員工對于礦井的井下作業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為以及安全制度等方面進(jìn)行風(fēng)險和危險因素的排查。同時對于風(fēng)險要實(shí)施風(fēng)險等級和分類的系統(tǒng)化樹立，綜合的考慮和確定安全風(fēng)險的類別和等級，可以將安全風(fēng)險劃定為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險以及低風(fēng)險，對于這四種風(fēng)險出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施，在礦井當(dāng)中建立起風(fēng)險公告制度，設(shè)置風(fēng)險公告欄，在風(fēng)險高的范圍和區(qū)域表明崗位的安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故類型、后果、控制措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。對于人員加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)教育，樹立安全意識，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)培訓(xùn)的主體責(zé)任，將責(zé)任確實(shí)落到個人，組織雙重預(yù)防機(jī)制的安全培訓(xùn)，開展風(fēng)險管控和危險因素的知識培訓(xùn)[2]。

(二)健全和完善雙重預(yù)防機(jī)制的監(jiān)管體系。為了開展雙重預(yù)防工作，建立統(tǒng)一的、規(guī)范的、高效的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對于源頭的的監(jiān)管、監(jiān)督和控制，積極響應(yīng)國務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作指導(dǎo)意見》，從意見當(dāng)中所提出的“明確規(guī)劃設(shè)計安全要求、嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備和材料安全準(zhǔn)入、建立特殊場所安全管控制度、完善從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度”五個方面，夠錢“五位一體”的源頭控制體系。對于不符合國家生產(chǎn)政策的、不符合煤礦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的、國家明確禁止、禁用和淘汰的設(shè)備和工藝要求的項目，要嚴(yán)格淘汰。對于煤礦開采項目，要做到超前預(yù)防，提高煤礦整體安全性。

二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防工作構(gòu)建措施

(一)提高認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)清重要性。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防工作機(jī)制是遏制煤礦發(fā)生重大、特大事故的重要舉措和方法，是煤礦的安全生產(chǎn)的重大工程。煤礦的負(fù)責(zé)人要明確自己的職責(zé)，了解、掌握構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防工作的重要性，切實(shí)落實(shí)，深入的推進(jìn)機(jī)制建設(shè)的發(fā)展和推進(jìn)。加強(qiáng)整個煤礦企業(yè)的全體員工和相關(guān)人員的風(fēng)險安全意識，把責(zé)任和擔(dān)當(dāng)落實(shí)到個人，增強(qiáng)對于推動、發(fā)展、構(gòu)建雙重預(yù)防工作機(jī)制的主動性和積極性，嚴(yán)格按照對于管理行業(yè)、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營都要管安全，要在做任何工作項目的同時考慮、安排、落實(shí)安全工作，認(rèn)清新時代、新社會對于安全風(fēng)險以及排查工作的新要求，做到把安全事故隱患和苗頭從小、從細(xì)、從常抓起，從而遏制和防范事故的發(fā)生[3]。

(二)瞄準(zhǔn)煤礦薄弱環(huán)節(jié)、集中發(fā)力解決。想要從根本上解決和遏制煤礦安全事故，這就需要監(jiān)管監(jiān)督人員從多個角度多方面查找煤礦安全基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)要對于已經(jīng)發(fā)生事故的案例進(jìn)行逐個分析、深入挖掘，對于發(fā)生事故的原因進(jìn)行剖析，吸收和總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免因為主體責(zé)任落實(shí)差、管理不到位、資金投入少、培訓(xùn)效果差、違法違規(guī)生產(chǎn)等原因造成煤礦事故；加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的弱項，提高煤礦管理，提高煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；人員素質(zhì)也是煤礦企業(yè)的一個薄弱關(guān)節(jié)，人員素質(zhì)低始終是煤礦安全發(fā)展的一個瓶頸，老員工流失、新員工培訓(xùn)不到位，學(xué)習(xí)積極性不高，崗位培訓(xùn)多至于形式，安全意識和安全能力淡薄，這導(dǎo)致煤礦企業(yè)發(fā)生事故在所難免。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，與煤礦礦坑機(jī)械化、自動化水平相適應(yīng)，形成和諧統(tǒng)一的煤礦環(huán)境，才能從根本上保證和實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)[4]。

結(jié)束語

煤礦企業(yè)屬于高危行業(yè)的一種，目前的安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，所以構(gòu)建一個雙重預(yù)防工作機(jī)制迫在眉睫。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防工作機(jī)制是煤礦安全生產(chǎn)管理進(jìn)程當(dāng)中的一次重大的理論創(chuàng)新，進(jìn)一步的建立和完善了我國的煤礦安全生產(chǎn)管理的理論體系，推進(jìn)了礦坑開采的安全生產(chǎn)關(guān)口的前移，改變了傳統(tǒng)的煤礦事故隱患產(chǎn)生后再治理，變成事故隱患發(fā)生前的預(yù)防轉(zhuǎn)移，對于提高了煤礦安全治理的效率，減少了煤礦事故發(fā)生的概率，起到了關(guān)鍵的作用。煤礦企業(yè)務(wù)必要將構(gòu)建雙重預(yù)防工作機(jī)制放到一個重要地位上來，將礦坑開采的安全風(fēng)險系數(shù)控制在一定范圍之內(nèi)，將安全事故隱患消滅在萌芽之中，只有做到這樣，才可以有效、切實(shí)防范和遏制重大事故的發(fā)生，保證人民的生命財產(chǎn)安全。