企業(yè)法律顧問在中小企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)中的作用探析

周小瑜

吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 吉林 長春 130000

中小企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。然而，中小企業(yè)因?yàn)樽陨硪?guī)模小，人、財(cái)、物等資源相對有限，所以無力經(jīng)營多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[1]五大類，其中法律風(fēng)險(xiǎn)因?yàn)榉傻奶厥庑栽谄髽I(yè)發(fā)展中占有重大意義。因此，在《吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)揮條例》的有利背景下，中小企業(yè)要注重法律風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通常中小企業(yè)會(huì)通過法律顧問的職責(zé)工作來引導(dǎo)其防范法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)法律顧問的工作對其防范法律風(fēng)險(xiǎn)具有很大的影響。

一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概述

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指按照法律法規(guī)或者具有法律效益的合同，因?yàn)槠髽I(yè)外部法律環(huán)境的變化或者企業(yè)內(nèi)部行為造成了違法行為，可能造成企業(yè)需要被追究法律責(zé)任而承擔(dān)法律后果，其具體表現(xiàn)為在法律實(shí)施過程中，行為人的法律行為可能引發(fā)法律后果；因法律法規(guī)導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失或其他風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)經(jīng)營行為違法因?yàn)榉珊蠊缓贤p方違約引起法律后果而造成的損失。因?yàn)榉娠L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生必然與法律法規(guī)或者合約規(guī)定有直接聯(lián)系，且其發(fā)生的領(lǐng)域廣同時(shí)具有較強(qiáng)的可預(yù)見性，因此企業(yè)可以通過一些有效的手段規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、法律顧問在中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的主要工作

1.對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見。重大經(jīng)營決策一般都是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)一定的發(fā)展目標(biāo)，從企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、整體態(tài)勢及各種影響因素進(jìn)行信息的討論、整合、分析，通過科學(xué)嚴(yán)密的研究過后，企業(yè)內(nèi)部會(huì)制定一個(gè)最佳的方案，用以指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。法律顧問的主要工作之一就是對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見，從而保障經(jīng)營在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都能有效避開法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，在企業(yè)重大決策的工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，法律顧問都需要參與并且跟進(jìn)，在決策會(huì)議上提出一些法律性的意見。另外在經(jīng)營決策的相關(guān)法律條例和合同起草、修訂、審核環(huán)節(jié)也必須由法律顧問進(jìn)行把控。法律顧問通過對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出相關(guān)意見，從而保障經(jīng)營活動(dòng)的合法性，為經(jīng)營活動(dòng)提供法律保證。

2.參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度。企業(yè)的規(guī)章制度是保障企業(yè)內(nèi)部工作有遵循標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范其工作職能和工作效能，對企業(yè)發(fā)展具有重大意義。然而企業(yè)的規(guī)章制度需要保障其符合法律法規(guī)，才能保障企業(yè)有序化、規(guī)范化、合法化的發(fā)展。因此，法律顧問應(yīng)當(dāng)參與企業(yè)規(guī)章制度的起草和審核，以合法的規(guī)章制度對企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)法律的嚴(yán)格約束，從而保障企業(yè)從內(nèi)到外都具備防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.參加企業(yè)合同的管理。企業(yè)合同是經(jīng)濟(jì)合同，是企業(yè)法人與企業(yè)法人之間或者企業(yè)法人與社會(huì)組織之間明確雙方的權(quán)利與義務(wù)[2]，而擬定法律合同促成的經(jīng)濟(jì)合作，其共同目的都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。中小企業(yè)在運(yùn)營過程中，為了促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，會(huì)有許多企業(yè)合同的需要簽訂。因此，法律顧問必須參與到企業(yè)合同管理之中，對合同進(jìn)行起草、修訂、審核，必要時(shí)也需要與合同簽訂方進(jìn)行談判，保障企業(yè)在合同簽訂上能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.參與企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)活動(dòng)主要包括的合并、分立、破產(chǎn)、投資、租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)及進(jìn)行公司改建等，這期間肯定會(huì)多方面涉及到法律條例和法律事務(wù)，因此為了保障中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的合法經(jīng)營，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和工作提供法律意見，促使企業(yè)能夠在有利的法律背景下展開其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

三、法律顧問在中小企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮的作用

“中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守國家勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收等方面的法律、法規(guī)。”以上是《吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》總則第四條，規(guī)范了中小企業(yè)的法律及其義務(wù)，目的是切實(shí)營造中小企業(yè)發(fā)展的良好法制環(huán)境，保障中小企業(yè)在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)下，實(shí)現(xiàn)其更好更快的發(fā)展。因此，法律顧問要保障中小企業(yè)在運(yùn)營時(shí)遵守法律法規(guī)，同時(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響，以下是法律顧問在防范法律風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮的作用:

1.法律風(fēng)險(xiǎn)評估，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。法律風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的可預(yù)見性，因此，中小企業(yè)法律顧問要做好法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測工作，結(jié)合企業(yè)營運(yùn)的方案及其市場的發(fā)展規(guī)章，從而監(jiān)控到法律風(fēng)險(xiǎn)，從而有效的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，從而保障企業(yè)能夠在最低的法律風(fēng)險(xiǎn)下可持續(xù)經(jīng)營。

2.法律知識普及，提高企業(yè)員工法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識。法律顧問在參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)與制度管理的同時(shí)，可以制定一些規(guī)章制度或者培訓(xùn)活動(dòng)，普及法律的基礎(chǔ)知識，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，將法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識普及到各個(gè)崗位和各個(gè)部門，從而促使法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)到各個(gè)細(xì)節(jié)和各個(gè)方面，從而為企業(yè)營造一個(gè)良好的遵循法律的工作氛圍。

3.健全企業(yè)內(nèi)部的法律安全管理制度。企業(yè)法律顧問對法律進(jìn)行管理的同時(shí)，并不能將其工作能力發(fā)揮到整個(gè)企業(yè)的所有工作之中，在法律風(fēng)險(xiǎn)的防范作用也未能完全發(fā)揮。因此，企業(yè)法律顧問通過建立相關(guān)的法律安全部門，能夠系統(tǒng)有序地防范企業(yè)面臨的多方面法律風(fēng)險(xiǎn)，從而保證企業(yè)能夠遵循法律法規(guī)，有效完成其法律義務(wù)，從而在市場競爭中爭得一席之地。

四、結(jié)束語

為了充分發(fā)揮中小企業(yè)在本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，本省發(fā)布了《吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。因此，在條例的保護(hù)下，中小企業(yè)明確法律意識，加大對法律風(fēng)險(xiǎn)的防范力度，發(fā)揮法律顧問在其中的作用，從而推動(dòng)中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。