開(kāi)放思維建構(gòu)新模式 開(kāi)拓空間融合大旅游
——“全域旅游”戰(zhàn)略下淮安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件與價(jià)值分析

（淮陰工學(xué)院人文學(xué)院 223001）

國(guó)家級(jí)歷史文化名城-----淮安，在秦代就置縣，至今已有2200多年的歷史。境內(nèi)的“下草灣古猿化石”的出土和“青蓮崗文化”新石器早期文化遺存的發(fā)現(xiàn)，昭示著生于斯的先民們創(chuàng)造過(guò)燦爛輝煌的歷史文化?；窗参幕闹饕删褪窃凇八幕ɑ春?、大運(yùn)河、黃河、鹽河、洪澤湖等）；名人文化（如漢代軍事家韓信、現(xiàn)代開(kāi)國(guó)總理周恩來(lái)，文學(xué)家枚乘、枚皋、張耒、吳承恩、劉鶚等）；源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的淮揚(yáng)菜美食文化；宗教文化；紅色文化（新安旅行團(tuán)、蘇皖邊區(qū)政府舊址、新四軍黃花塘紀(jì)念館、劉老莊八十二烈士陵園、周恩來(lái)紀(jì)念館等）。如此豐富的文化遺產(chǎn)和文化傳統(tǒng)是天賜淮安的巨大財(cái)富資源，為淮安的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪下雄厚的基礎(chǔ)，為文化旅游帶來(lái)先機(jī)和商機(jī)?！盎窗彩菤v史文化名城，地域水文化資源豐富、歷史人文資源深厚。這些是淮安發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和依托?！?但囿于傳統(tǒng)的旅游方式和體制，淮安在旅游上的創(chuàng)新模式不夠，必須要在“全域旅游”視閾下，實(shí)施“文化+”、“旅游+”戰(zhàn)略，只有這樣才能推動(dòng)文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)在縱深層面的碰撞融合，不僅帶來(lái)旅游邊界的拓寬，從單純的景觀游覽到全域旅游，而且會(huì)帶來(lái)更多方面的發(fā)展機(jī)遇，將旅游和各行業(yè)深度融合，促使地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、大背景下的條件分析

（一）全域旅游規(guī)劃推出，模式創(chuàng)新

隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全域旅游的發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生。2013年開(kāi)始起步成長(zhǎng)。2016年1月29日國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早提出了推動(dòng)我國(guó)旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變的規(guī)劃。2018年3月9日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。由此“全域旅游”在社會(huì)上成為一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。發(fā)展全域旅游，在“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”背景下，延伸“旅游+”多元產(chǎn)業(yè)鏈。全域旅游與綠色發(fā)展相融合。全域旅游已上升為國(guó)家級(jí)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。2016年2月1號(hào)國(guó)家旅游局﹝2016﹞13號(hào)文關(guān)于公布首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的通知，全國(guó)入選262家單位，江蘇共8家，淮安的金湖縣榜上有名。2016年10月21日國(guó)家旅游局﹝2016﹞141號(hào)文關(guān)于公布第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單”的通知，全國(guó)入選238家單位，江蘇20家，淮安的洪澤區(qū)、淮安區(qū)、清河區(qū)、盱眙縣榜上有名。在大好的形勢(shì)下，立足淮安實(shí)際，挖掘本地資源，拓展客源市場(chǎng)，優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)，運(yùn)用“旅游+”思維，推進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新模式，引領(lǐng)特色發(fā)展。這勢(shì)在必行，形勢(shì)逼人。我們的課題也是應(yīng)運(yùn)而生，具有獨(dú)特的研究?jī)r(jià)值。

（二）旅游文件密集出臺(tái)，政策利好

2016年1月27日中央發(fā)布一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》，指出大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。3月《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布。2017年初中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，等等。這些文件的頻繁出臺(tái)，在政策上奠定了旅游文化發(fā)展的基石。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)只是在上世紀(jì)80年代中期才被提起，后逐漸認(rèn)識(shí)到其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)效應(yīng)。因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。新世紀(jì)以來(lái)特別是黨的“十八大”、“十九大”報(bào)告里強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”，把文化產(chǎn)業(yè)提到非常重要的戰(zhàn)略地位?；窗沧鳛閲?guó)家歷史文化名城，文化資源豐厚，當(dāng)然是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)。國(guó)家的利好政策將對(duì)淮安發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)帶來(lái)去強(qiáng)勁的推動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)力。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，前景廣闊

“十二五”以來(lái)，圍繞全省旅游業(yè)發(fā)展大局，淮安先后將旅游業(yè)納入全市“五大建設(shè)”和“重要支柱產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，累計(jì)投入300億元，推進(jìn)100個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)體增多，規(guī)模增大，旅游經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用進(jìn)一步凸顯?！笆濉逼陂g接待國(guó)內(nèi)外游客年均增速超過(guò)16%，2015年接待游客2320萬(wàn)人次，比“十一五”末翻了一番；實(shí)現(xiàn)旅游總收入266億元，是“十一五”末的2倍多，總量在全省排名上升了2位，旅游業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到5%，正在成為支柱產(chǎn)業(yè)。目前全市共有可供游覽的景區(qū)景點(diǎn)100家（A級(jí)景區(qū)41家，鄉(xiāng)村旅游區(qū)41家，全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7個(gè)，5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)景區(qū)從空白發(fā)展到12家），旅游飯店58家（其中5星級(jí)1家，4星級(jí)7家）；旅行社109家（其中國(guó)際旅行社2家）；旅游車(chē)船公司6家；持證導(dǎo)游人員5000人，旅游產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。打造旅游目的地城市，到“十三五”期末，旅游人數(shù)達(dá)到5000萬(wàn)人，旅游總收入超過(guò)500億元，平均增長(zhǎng)率達(dá)到11%、13%，旅游增加值占GDP比重達(dá)到5.5%。

（四）文化旅游不斷升溫，深入人心

文化旅游以旅游文化為消費(fèi)品。旅游者為實(shí)現(xiàn)自己特殊的文化感受，用自己獨(dú)特的審美情趣和文化理解力，將旅游資源的文化內(nèi)涵進(jìn)行深入的理解和體驗(yàn)，從而獲得精神和文化上全方位享受的一種旅游活動(dòng)。它在歷史文化旅游、建筑文化旅游、宗教文化旅游、園林文化旅游、民俗文化旅游、飲食文化旅游等方面對(duì)旅游者追求文化享受和體驗(yàn)具有特殊的感召力與誘惑性。尋求文化享受已成為旅游者的一種風(fēng)尚。因其蘊(yùn)含的深度體驗(yàn)和情感訴求獲得了各國(guó)旅游者的青睞，也因其在文化的傳承與傳播中受到了重視。在歐美國(guó)家，文化旅游是位居前列的旅游形式，因?yàn)樗侵R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代追求高品位、高層次旅游方式的首選。相信未來(lái)其對(duì)旅游者的吸引力將持續(xù)增長(zhǎng)。而中國(guó)擁有五千年的歷史文化資源，為文化旅游提供更厚重的平臺(tái)和更為廣闊的空間。

二、小環(huán)境里的價(jià)值呈現(xiàn)

在文化與經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展的背景下，非常依賴(lài)“文化+”特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用?！拔幕?”在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著廣闊的發(fā)揮空間。當(dāng)前，淮安地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著對(duì)文化的巨大需求。

（一）塑造經(jīng)濟(jì)的價(jià)值理念，激活精神創(chuàng)新的因子

文化是經(jīng)濟(jì)的靈魂和統(tǒng)帥。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的引領(lǐng)與支撐作用?；窗步?jīng)濟(jì)領(lǐng)域文化也還存在一些問(wèn)題，如貧富差距、生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、資源短缺、商業(yè)道德的弘揚(yáng)不力及社會(huì)凝聚力還不很強(qiáng)等已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)；再者，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足，民眾的創(chuàng)業(yè)熱情還不很高，已影響到地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前景。面對(duì)這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化建設(shè)，通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，塑造與之相適應(yīng)的民眾價(jià)值觀念，激活精神創(chuàng)新的因子，如創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神等。只有這樣，才能清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，補(bǔ)齊短板，讓文化成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效動(dòng)力。

（二）擴(kuò)大地方的文化需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

文化消費(fèi)代表著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向。文化消費(fèi)所擁有的空間是無(wú)限的。近年來(lái)淮安文化消費(fèi)需求較旺盛，市場(chǎng)潛力巨大，文化消費(fèi)已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需的最佳選擇。消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，這就迫切需要把“文化+”做為戰(zhàn)略選擇，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育?；窗参幕滋N(yùn)較深厚，也決定了應(yīng)當(dāng)把文化消費(fèi)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)勞動(dòng)者文化素養(yǎng)、科學(xué)知識(shí)的提高，間接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。因此，發(fā)展“文化+”戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不二選擇?！爸挥虚_(kāi)放視野，在“文化+”的背景下才能挖掘和賦予旅游產(chǎn)品更豐富的文化價(jià)值，增加產(chǎn)品的魅力，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的品牌意識(shí)，打造出一批多元化更有特色的旅游產(chǎn)品，才是發(fā)展旅游，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵?！?

（三）提升地方的文化軟實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一國(guó)也是一地軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。文化商品輸出能夠使一地獲取商業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，還可輸出一地的生活方式和價(jià)值理念，擴(kuò)大對(duì)外乃至國(guó)際文化影響力，起到變相宣傳一地商品的作用，促進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)，增強(qiáng)綜合實(shí)力。比如日本、韓國(guó)非常重視文化輸出，兩國(guó)都提出“文化立國(guó)”的戰(zhàn)略。淮安的文化軟實(shí)力還較薄弱，比如“西游記文化”雖然走出國(guó)門(mén)，但在國(guó)際上的影響力不夠強(qiáng)大；淮揚(yáng)菜文化也還沒(méi)有形成巨大的產(chǎn)業(yè)影響。只有通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正讓地方文化走出去，展示淮安地域文化豐富多彩高雅獨(dú)特的一面，才能吸引更多的境外人來(lái)淮旅游、投資，使文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本，這是增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，提升文化軟實(shí)力的必然選擇。

（四）強(qiáng)化文旅的品牌意識(shí)，產(chǎn)生強(qiáng)烈的誘導(dǎo)效應(yīng)

很多地方的文旅發(fā)展火不起來(lái)的重要原因是同質(zhì)化。要想使自己的“產(chǎn)品”具有競(jìng)爭(zhēng)力，就必須在“個(gè)性化”上做文章，也就是提煉自己地方文化的特色，在深度加工不斷凝煉鑄造的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立地方的“品牌”?！捌放啤币馕吨?、信譽(yù)度、價(jià)值觀、競(jìng)爭(zhēng)力，也意味著消費(fèi)者的可比度、認(rèn)同感、選擇性、確定性、誘惑力。做到這樣，客源會(huì)源源不斷，效益自然滾滾而來(lái)。正如央視廣告詞所言：“相信品牌的力量?！被窗驳墓呕春?、大運(yùn)河、洪澤湖等以“水”為代表的特色，有些是稀缺資源，如被稱(chēng)為“東方龐貝”的洪澤湖水下泗州城、“西游記”的壟斷性資源、淮揚(yáng)菜的悠久歷史、開(kāi)國(guó)總理周恩來(lái)故里等。強(qiáng)化“游在淮安”的品牌意識(shí)，一是打造拳頭產(chǎn)品，二是設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)精品游覽路線?！笆濉逼陂g，淮安國(guó)家5A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，5星級(jí)旅游飯店從無(wú)到有，淮揚(yáng)菜美食節(jié)、盱眙龍蝦節(jié)、洪澤湖大閘蟹節(jié)、金湖荷花節(jié)等成為知名節(jié)慶品牌，“游在淮安”品牌為越來(lái)越多省內(nèi)外游客熟知和接收。周恩來(lái)故里獲批蘇北首批5A級(jí)景區(qū)。到“十三五”期末，旅游人數(shù)達(dá)到5000萬(wàn)人，旅游總收入超過(guò)500億元，平均增長(zhǎng)率達(dá)到11%、13%，旅游增加值占GDP比重達(dá)到5.5%。

（五）拉長(zhǎng)旅游的文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的新增長(zhǎng)

文化遺存的天然物態(tài)被后人梳理、打磨、開(kāi)發(fā)，成為旅游產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)和支撐。這即產(chǎn)業(yè)融合。它是旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，也是旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的演化路徑。特別是享受型、體驗(yàn)型、休閑型的旅游文化消費(fèi)直接促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)變化，強(qiáng)烈要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型逐漸向集約型轉(zhuǎn)變，意味著兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)、市場(chǎng)等方面將發(fā)生一系列的融合。融合過(guò)程是多層面的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程通過(guò)技術(shù)、資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)，進(jìn)行交叉、滲透，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的多樣化，必然拉長(zhǎng)了旅游的文化產(chǎn)業(yè)鏈，如影視旅游、會(huì)展旅游、旅游演藝、體育旅游、旅游主題系列出版物、旅游游戲軟件等新興的旅游業(yè)態(tài)，以滿(mǎn)足旅游主體的多元化需求。這是產(chǎn)業(yè)融合的新趨勢(shì)。因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合后所產(chǎn)生的旅游新業(yè)態(tài)將豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)型，提高旅游文化的豐度和深度，有利于旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游新業(yè)態(tài)在與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的新突破、新發(fā)展，與文化產(chǎn)業(yè)融合后產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)兼具旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的屬性，同時(shí)具有旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并迅速成為增長(zhǎng)快、效益好的經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)?！柏S富的文化資源，博大而精深，不少資源具有稀缺性，如‘運(yùn)河之都’的相關(guān)遺跡、洪澤湖古堰、淮海戲、淮揚(yáng)菜、長(zhǎng)篇巨著《西游記》等屬于壟斷性競(jìng)爭(zhēng)性資源。如何把這些眾多的文化資源與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，進(jìn)行深入提取和深度加工，以便轉(zhuǎn)化為文化資本，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。這是值得深刻研究的?！?

以上從全域旅游戰(zhàn)略下的淮安面臨的背景趨勢(shì)，探索淮安文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合而帶來(lái)的先機(jī)與商機(jī)，以及在這種新模式的引領(lǐng)下所能產(chǎn)生的效果價(jià)值，打造出“游在淮安”系列品牌，使旅游經(jīng)濟(jì)得到較大增長(zhǎng)。淮安實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的目標(biāo)離不開(kāi)高端產(chǎn)業(yè)的支撐，高端產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)文化的支撐 ，因?yàn)槲幕瘎?chuàng)造的財(cái)富是能夠永遠(yuǎn)保值并且不斷增值的財(cái)富。

注釋?zhuān)?/p>

1．吳延生．淮安地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑再構(gòu)想[J]．安徽文學(xué)（下半月），2016（12）．

2．吳延生．“文化+”視閾下淮安地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路構(gòu)想[J]．安徽文學(xué)（下半月），2017（3）．

3．吳延生．“文化+”視閾下淮安地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件分析[J]．安徽文學(xué)（下半月），2017（2）．