“倍增計(jì)劃”激勵(lì)下東莞制造業(yè)出口探析

廖文秀　黃小紅

摘 要：2017年2月10日，東莞開(kāi)始啟動(dòng)“倍增計(jì)劃”。目前，“倍增計(jì)劃”已經(jīng)實(shí)施兩年了，東莞的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，東莞制造業(yè)的出口也是從2016年的6556.8億元增長(zhǎng)到2018年的7955.6億元，出口增長(zhǎng)率高達(dá)21.3%。怎么樣才能可持續(xù)地發(fā)展東莞制造業(yè)出口？本文通過(guò)分析東莞的發(fā)展現(xiàn)狀和制造業(yè)存在的問(wèn)題，提出“倍增計(jì)劃”激勵(lì)下東莞制造業(yè)出口的發(fā)展路徑——產(chǎn)業(yè)升級(jí)、商業(yè)模式創(chuàng)新、利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、高素質(zhì)人才培養(yǎng)、構(gòu)建高質(zhì)量的金融體系。

關(guān)鍵詞：倍增計(jì)劃 東莞 制造業(yè) 出口

中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2019）03（c）-0231-02

近年來(lái)，東莞的出口環(huán)境發(fā)生很大的變化。外部環(huán)境惡化，如歐洲部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑，歐美市場(chǎng)疲軟、人民幣匯率對(duì)外貶值；內(nèi)部環(huán)境也不容樂(lè)觀，如國(guó)內(nèi)資金緊張，企業(yè)貸款難，企業(yè)缺乏高素質(zhì)人才等等。而東莞制造業(yè)的產(chǎn)品附加值低、出口企業(yè)處于價(jià)值鏈的底端，極易受到外界環(huán)境的影響。在此背景之下，東莞政府為了大力發(fā)展東莞的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，于2017年2月啟動(dòng)了“倍增計(jì)劃”。截至2018年年底，“倍增計(jì)劃”對(duì)東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的推進(jìn)作用，東莞外貿(mào)對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直頗有貢獻(xiàn)，而東莞的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè)，那么在“倍增計(jì)劃”政策激勵(lì)之下，東莞的外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀如何？東莞制造業(yè)出口又存在什么樣的問(wèn)題？東莞政策以及企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)這些難題以很好的促進(jìn)制造業(yè)的出口？本文將從這3個(gè)方面進(jìn)行研究。

1 東莞外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

自2017年2月開(kāi)展“倍增計(jì)劃”以來(lái)，東莞外貿(mào)發(fā)展事態(tài)良好，進(jìn)出口額步步上升、出口額更是節(jié)節(jié)攀升。2016年，東莞進(jìn)出口總額為11416億元，其中出口總額為6556.8億元，進(jìn)口總額4859.2億元；2017年，東莞進(jìn)出口總額為12264.4億元，其中出口總額為7027.4億元，進(jìn)口總額為5237億元；截至2018年，東莞進(jìn)出口總額達(dá)到13418.7億元，其中出口總額達(dá)到7955.6億元，同比增長(zhǎng)13.3%，進(jìn)口總額為5463億元，如表1所示。從2016年至2018，東莞進(jìn)出口總額上升了17.5%，東莞出口額上升了21.3%。

2018年?yáng)|莞一般貿(mào)易出口額達(dá)到4097.134億元，加工貿(mào)易出口達(dá)到3858.46億元，一般貿(mào)易進(jìn)出口額占比突破一半，達(dá)到51.2%，一般貿(mào)易增長(zhǎng)率達(dá)到34.2%，體現(xiàn)了東莞外貿(mào)對(duì)加工貿(mào)易的依賴程度有所降低、外貿(mào)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

2 東莞制造業(yè)出口存在的問(wèn)題

東莞主要以制造業(yè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是要可持續(xù)的發(fā)展東莞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在大力促進(jìn)東莞出口的同時(shí)，還要從“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”升級(jí)。目前，東莞制造業(yè)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

2.1 出口產(chǎn)業(yè)分布不平衡

東莞出口額連年攀升，與此同時(shí)，東莞的出口產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，2015年?yáng)|莞出口總額為6459.97億元，其中機(jī)電產(chǎn)品占到4384.83億元，占比67.9%；2016年?yáng)|莞出口額為6556.85億元，其中機(jī)電產(chǎn)品為4659.17億元，高達(dá)71.1%。東莞出口主要集中在機(jī)電產(chǎn)品，使得東莞出口很容易受到行業(yè)影響。

2.2 一般貿(mào)易占比不足

東莞加工貿(mào)易從1978年開(kāi)展以來(lái)，東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是加工貿(mào)易對(duì)外依賴性強(qiáng)，而且大多存在附加值低、處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，賺取的利潤(rùn)少，對(duì)技術(shù)要求低等缺陷。2016年，一般貿(mào)易出口額為2362.43億元；2017年，一般貿(mào)易出口額為3049.89億元；2018年，東莞一般貿(mào)易出口為4097.134億元，一般貿(mào)易進(jìn)出口額占比首次突破一半，達(dá)到51.2%，雖然體現(xiàn)了東莞外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)加工貿(mào)易依賴程度有所降低，但是東莞外貿(mào)對(duì)外依存度仍然很大，需要繼續(xù)發(fā)展一般貿(mào)易、擴(kuò)大一般貿(mào)易的占比，進(jìn)一步降低加工貿(mào)易依賴度。

2.3 出口市場(chǎng)集中

東莞出口市場(chǎng)相對(duì)集中，目前東莞主要出口市場(chǎng)分布在北美洲、香港、美國(guó)和歐洲，東莞對(duì)其他地區(qū)的出口較少。2016年?yáng)|莞出口到亞洲地區(qū)的為3548.91億元，出口至北美洲的為1532.11億元，出口至香港地區(qū)的為1713.57億元。出口市場(chǎng)相對(duì)集中使得東莞出后業(yè)務(wù)很被動(dòng)，一方面導(dǎo)致東莞經(jīng)濟(jì)容易受這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的影響，另一方面容易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。

2.4 貿(mào)易方式

東莞出口的貿(mào)易方式缺乏創(chuàng)新，主要還是以傳統(tǒng)的貿(mào)易模式開(kāi)展業(yè)務(wù)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技快速發(fā)展的大格局下，東莞理應(yīng)順應(yīng)潮流積極開(kāi)創(chuàng)新的貿(mào)易模式以更好的促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

2.5 高新技術(shù)人才

東莞近年來(lái)出現(xiàn)用工荒，很多企業(yè)招不到合適的人，而市場(chǎng)上存在大量的勞務(wù)者，歸根結(jié)底，市場(chǎng)上不是沒(méi)有勞務(wù)者，而是缺乏合適的高新技術(shù)人才。

3 “倍增計(jì)劃”下東莞制造業(yè)出口發(fā)展路徑選擇

3.1 產(chǎn)業(yè)升級(jí)

東莞要改變“世界工廠”的現(xiàn)狀，務(wù)必要積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、進(jìn)行科技創(chuàng)新。目前，東莞進(jìn)行科技創(chuàng)新取得階段性的成果，與此同時(shí)，要將科技創(chuàng)新成果運(yùn)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)之中，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，二者相互促進(jìn)呈螺旋式上升。

3.2 商業(yè)模式創(chuàng)新

這幾年?yáng)|莞制造業(yè)出口遇到瓶頸，而跨境電子商務(wù)作為一種新型的商業(yè)模式發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，正在顛覆傳統(tǒng)的進(jìn)出口模式，東莞應(yīng)該積極開(kāi)展跨境電商等新型商業(yè)模式，為東莞對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.3 利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口市場(chǎng)

粵港澳大灣區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，在“一帶一路”的大格局下，東莞利用其雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，積極開(kāi)展并加深與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)?xùn)|莞出口業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)與這些國(guó)家的產(chǎn)、學(xué)、研合作，推動(dòng)科研和先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)合，加速工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大出口市場(chǎng)。

3.4 培養(yǎng)、引起高素質(zhì)人才

產(chǎn)業(yè)升級(jí)后需要的是高素質(zhì)人才，東莞制造業(yè)出口可持續(xù)發(fā)展需要重點(diǎn)栽培和引進(jìn)高素質(zhì)人才并且能夠留住高素質(zhì)人才。首先是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)校企合作，利用東莞的高等教育學(xué)府大力定向培養(yǎng)東莞企業(yè)所需的高素質(zhì)人才培養(yǎng)企業(yè)所需要的高素質(zhì)人才。其次，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)的密切交流和合作，積極引起外來(lái)人才。最后提高高素質(zhì)人才的福利待遇、改善本土治安環(huán)境，讓高素質(zhì)人才能夠在東莞安居樂(lè)業(yè)。

3.5 構(gòu)建完備的金融體系

高質(zhì)量的金融體系能夠很好地解決企業(yè)的資金問(wèn)題、滿足企業(yè)的外部融資需求，以及緩解融資約束對(duì)出口的不利影響，其次，還能降低企業(yè)的融資成本，有利于企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)?？傊?，完備的金融體系能夠讓企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒂谧约旱闹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)并且大力地發(fā)展自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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