公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理中的問(wèn)題及措施分析

張成祥

摘 要：本文對(duì)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的措施進(jìn)行了分析，需要合理設(shè)計(jì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案、提高預(yù)防性養(yǎng)護(hù)能力、做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)備工作的同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管控制、利用GIS定位地理信息系統(tǒng)對(duì)公路進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)與維護(hù)、增加公路養(yǎng)護(hù)的科技含量、加強(qiáng)日常小修保養(yǎng)工作，從而有效地提高公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理的水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公路 預(yù)防性養(yǎng)護(hù) 管理 問(wèn)題 措施

中圖分類號(hào)：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2019）03（b）-0189-02

公路對(duì)于行車來(lái)說(shuō)具有一定的快速、高效、安全及舒適等原則，公路的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中有效的養(yǎng)護(hù)管理逐漸引起人們的關(guān)注，現(xiàn)階段我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中存在著多種體制，這種多元化的管理體制很難滿足公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展需求。因此，有效的實(shí)施公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理體制的改善措施顯得尤為重要。本文研究主要針對(duì)現(xiàn)階段公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理體制實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)分析后，繼而實(shí)施了公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理體制的改善措施及途徑，提高了公路養(yǎng)護(hù)管理水平，延長(zhǎng)了公路的使用壽命。

1 目前公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理存在的突出問(wèn)題

1.1 人員編制雍腫，勞動(dòng)效率低下

目前，公路養(yǎng)護(hù)單位現(xiàn)有人員80%系過(guò)去的職工輪換和企業(yè)調(diào)入，存在人員雍腫，數(shù)量龐大，養(yǎng)路與養(yǎng)人費(fèi)用矛盾突出的問(wèn)題。（1）現(xiàn)有人員文化水平普遍較低，專業(yè)技能不高，“等靠要”思想根深蒂固，缺乏積極進(jìn)取精神。（2）人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)未跟上，基層養(yǎng)護(hù)停留在體力勞動(dòng)加簡(jiǎn)單機(jī)械操作的層面。（3）待遇不高，專業(yè)技術(shù)人員流入不暢，隊(duì)伍老齡化，技術(shù)過(guò)時(shí)化，達(dá)不到養(yǎng)護(hù)工作要求。（4）分散養(yǎng)護(hù)作業(yè)，人員和機(jī)械的投入嚴(yán)重不足。

1.2 機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平不高

公路養(yǎng)護(hù)暢安舒美的目標(biāo)，對(duì)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)提出了更高要求，而現(xiàn)有機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平與現(xiàn)實(shí)需要還存在較大差距。（1）養(yǎng)護(hù)模式老化，專業(yè)隊(duì)伍不健全。目前基層養(yǎng)護(hù)班組仍實(shí)行平均分配的分散作業(yè)，采用簡(jiǎn)單的機(jī)械加人力的方式完成保潔修補(bǔ)工作，養(yǎng)護(hù)成本較高，離養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化差距大。（2）重建輕養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械配置不足。因資金投入不足，先進(jìn)的、大型的專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)械配置不完善。（3）專業(yè)施工機(jī)構(gòu)管理與操作人員較少。部分養(yǎng)護(hù)單位缺乏專業(yè)施工管理機(jī)構(gòu)，機(jī)械操作人員不足，平時(shí)不注重人員的教育培訓(xùn)，造成機(jī)械化養(yǎng)護(hù)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累很不足，甚至部分機(jī)械閑置，機(jī)械設(shè)備利用率低。

1.3 管養(yǎng)不分，管理方式落后

現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)體制，各縣局到養(yǎng)護(hù)站既是管理者，又是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)者，管養(yǎng)責(zé)任不明，嚴(yán)重制約了養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展。（1）養(yǎng)護(hù)管理方式單一。目前各管養(yǎng)單位仍實(shí)行養(yǎng)護(hù)站為基層養(yǎng)護(hù)單位，按養(yǎng)護(hù)里程核算人員，再將養(yǎng)護(hù)任務(wù)分配到具體人員，搞平均主義，工作缺乏主動(dòng)性、積極性。（2）養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)方式單一?，F(xiàn)有養(yǎng)護(hù)單位系財(cái)政全撥事業(yè)單位，以撥款經(jīng)費(fèi)養(yǎng)路。然而公路養(yǎng)護(hù)是季節(jié)性較強(qiáng)的工作，單一的經(jīng)營(yíng)方式無(wú)法充分利用好閑置的人力和物力資源，效益不明顯，資本積累薄弱，單一財(cái)政投入力不從心，現(xiàn)行體制限制了多種經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展。

1.4 政策落實(shí)與改革發(fā)展的節(jié)奏較慢

交通部早在1985年就明確提出了公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化發(fā)展方向，《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》進(jìn)一步提出管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的方向，2011年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了推進(jìn)行事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確改革時(shí)間要求。但因各種歷史原因，全國(guó)各地改革步伐參差不齊，而省內(nèi)的改革步伐相對(duì)慢了一些，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化投入較少，專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不完善，與不斷提升的路網(wǎng)交通維護(hù)要求，還有一定差距。養(yǎng)護(hù)單位隊(duì)伍老齡化，“等靠要”思想根深蒂固，滿足于現(xiàn)狀，摸石頭過(guò)河的改革探索試點(diǎn)工作不夠積極大膽，缺乏主觀能動(dòng)性，廣大干部職工沒(méi)有切身體會(huì)到完善的養(yǎng)護(hù)機(jī)制產(chǎn)生的市場(chǎng)效益和先進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的高效率，大多數(shù)人員持觀望態(tài)度。

2 公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的措施

2.1 合理設(shè)計(jì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案

技術(shù)設(shè)計(jì)方案需要和實(shí)際工作的環(huán)境緊密結(jié)合，確保養(yǎng)護(hù)維修設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和可實(shí)施性。設(shè)計(jì)圖紙一定要確保整體結(jié)構(gòu)的牢固和穩(wěn)定，還要保證符合科學(xué)性和可實(shí)施性。在對(duì)整體進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時(shí)，要科學(xué)嚴(yán)格的對(duì)施工區(qū)域的地質(zhì)情況、氣候情況、人文特點(diǎn)和具體施工條件等進(jìn)行整合分析，因地制宜，確保設(shè)計(jì)計(jì)劃的合理性、安全性、效益行、可實(shí)施性。與此同時(shí)還要做好工程使用的跟蹤和服務(wù)，有一部分的問(wèn)題不可能在設(shè)計(jì)之處就可以發(fā)現(xiàn)，所以只能通過(guò)跟蹤施工了解問(wèn)題，再而解決問(wèn)題。

2.2 提高預(yù)防性養(yǎng)護(hù)能力

做好日常預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)能力，改善使用質(zhì)量，綜合提高公路的使用期限。第一需要對(duì)公路進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修復(fù)，并且養(yǎng)護(hù)時(shí)要精心對(duì)待，確保公路的通暢。雨雪冰雹等惡劣天氣要對(duì)路面進(jìn)行及時(shí)巡查，知道和掌握路面的第一手信息，減少和防止危險(xiǎn)的發(fā)生，并且要做好防水、雪、冰雹的措施，保護(hù)公路的輔助設(shè)施。

2.3 做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)備工作的同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管控制

準(zhǔn)備工作是在日常性養(yǎng)護(hù)施工前期的準(zhǔn)備工作，具有重要的作用，與此同時(shí)對(duì)公路工程日常性養(yǎng)護(hù)施工的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)厲控制的是質(zhì)量監(jiān)管，這可以確保工程質(zhì)量可以很好地達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

2.4 利用GIS定位地理信息系統(tǒng)對(duì)公路進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)與維護(hù)

實(shí)現(xiàn)公路維護(hù)的有效措施是利用先進(jìn)的科技，GIS地理定位信息系統(tǒng)可以將信息數(shù)字化，便于管理，可以為公路養(yǎng)護(hù)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。除地理信息定位系統(tǒng)，還可以用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化檢測(cè)，可以避免人工檢測(cè)的繁瑣以及失誤。

2.5 增加公路養(yǎng)護(hù)的科技含量

公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)要跟上時(shí)代的發(fā)展，跟上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，根據(jù)環(huán)境等外在條件進(jìn)行不同的公路養(yǎng)護(hù)，此外，公路養(yǎng)護(hù)要考慮季節(jié)因素，選擇合適的季節(jié)，根據(jù)不同的環(huán)境對(duì)公路進(jìn)行最有利的養(yǎng)護(hù)。總結(jié)公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn)交流，引進(jìn)適合我國(guó)各地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)的設(shè)施、材料、技術(shù)。此外，合理使用科學(xué)機(jī)械設(shè)備，減少人力勞動(dòng)，形成科學(xué)的管理體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的優(yōu)越性。

2.6 加強(qiáng)日常小修保養(yǎng)工作

加強(qiáng)日常小修保養(yǎng)工作，及時(shí)恢復(fù)結(jié)構(gòu)承載能力與耐久性。實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)高度重視日常小修保養(yǎng)工作，當(dāng)橋梁出現(xiàn)各類病害時(shí)，及時(shí)判斷病害成因和發(fā)展趨勢(shì)，盡快采取經(jīng)濟(jì)有效的小修保養(yǎng)措施，控制病害發(fā)展，恢復(fù)結(jié)構(gòu)的承載能力和耐久性。用最快時(shí)間修復(fù)破損，在對(duì)公路進(jìn)行定時(shí)檢查時(shí)，也要對(duì)橋面進(jìn)行定期檢查，如果發(fā)現(xiàn)破損，要及時(shí)修復(fù)。在對(duì)橋涵進(jìn)行檢查和維修時(shí)，要嚴(yán)格檢查橋涵的附屬裝置和設(shè)備，時(shí)刻謹(jǐn)記安全第一，保障充分。

3 結(jié)語(yǔ)

在公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中應(yīng)給予相應(yīng)的改善措施，通過(guò)實(shí)施引進(jìn)及運(yùn)用先進(jìn)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)及設(shè)備、利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)建立公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、構(gòu)建健全的公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)及制度，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施的實(shí)施等途徑促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制的實(shí)施及發(fā)展。

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