一個蘇南“后發(fā)村”的喜與憂

侯勇

生于鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)土有著特別的情愫。前段時間，我利用組織安排的蹲點(diǎn)結(jié)對的“入場”機(jī)會，對蘇南太芙村鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查。太芙村位于無錫市錫山區(qū)厚橋街道北部，面積4.6平方公里，有34個村民組，流動人口超過本地村民。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太芙村乘著蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“東風(fēng)”，改變了貧窮落后面貌，全面小康建設(shè)取得了明顯成效。同時也發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村建設(shè)中的發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，可以說是“亦喜亦憂”。

從自然生態(tài)來看，太芙村所在位置有宛山蕩濕地，現(xiàn)在處于保護(hù)待開發(fā)的狀態(tài)，初步建成的濕地公園成為村民和無錫市民休閑游憩的重要場所，也成為太芙村未來發(fā)展的“金山銀山”。從村居生態(tài)來看，太芙村緊鄰無錫高鐵東站和通錫高速，離蘇南碩放機(jī)場不到20公里，處于交通方便、路網(wǎng)便利之優(yōu)勢區(qū)位，村居路網(wǎng)、供水、供氣、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃合理，居民文娛廣場、公共綠地、超市菜場、幼兒園、游泳健身場館等配套設(shè)施齊全，村民生活井然有序。

太芙村拆遷安置村民實現(xiàn)了住有所居，建設(shè)有現(xiàn)代化的“一站式”服務(wù)中心、幼兒園、社區(qū)醫(yī)院、居家養(yǎng)老中心等，使村民不出村就能享受到民政、計生、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)，有效解決了村民健身、保健、醫(yī)療、娛樂等生活訴求，村民享受到了真正的實惠。調(diào)研中，還有村民頗為得意地“炫耀”：“小區(qū)物業(yè)提供的保潔、維修、安保等服務(wù)還不錯，不用自己交物業(yè)費(fèi)，車位費(fèi)也不用交，減少了我們的生活成本。”

村民的福利待遇也有保障。近年，當(dāng)?shù)攸h委政府解決了村民很多事關(guān)切身利益的問題，辦了不少實事。太芙村大力開展村民醫(yī)療參保補(bǔ)助、大病二次補(bǔ)助、社會慈善幫助、促進(jìn)就業(yè)幫助等工作，探索“公建民營”養(yǎng)老運(yùn)營管理新模式，為全村60歲以上老年人免費(fèi)體檢。除了集體經(jīng)濟(jì)分紅收益外，村民采取土地?fù)Q社保的形式，根據(jù)不同年齡折算不同工齡對征地拆遷農(nóng)民進(jìn)行社保補(bǔ)償，60歲以上的老人每人每月至少能領(lǐng)到920元補(bǔ)貼，而且逐年增加。

調(diào)查中，老人們紛紛表示要感謝黨和政府。從老人們豎起大拇指的交口稱贊中，我真實而深切地感受到他們內(nèi)心由衷的喜悅：感謝生活在這樣一個好時代！

然而，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，太芙村在政策、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢已不明顯，發(fā)展中難啃的“硬骨頭”仍然不少。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。但在這里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁顯得不夠充足。一般來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物的“一產(chǎn)興村”型、發(fā)展村工業(yè)的“二產(chǎn)興村”型、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“三產(chǎn)興村”型。在太芙村，由于蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，村里傳統(tǒng)的機(jī)械產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)逐漸衰微并轉(zhuǎn)移“出走”，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)難度加大，產(chǎn)業(yè)建設(shè)乏力，“造血功能”不足。同時，集體經(jīng)濟(jì)保值增值壓力也不小。村書記提到，村集體每年主要依賴土地置換獲得3000萬集體資產(chǎn)的8‰利息及部分廠房租金等收入，來維持公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。受一些因素影響，村集體資產(chǎn)無形中在貶值。村里有意拿出一部分資金進(jìn)行投資，但村民協(xié)商下來擔(dān)心投資失敗，因而也不敢輕易進(jìn)行投資。

太芙村拆遷后農(nóng)民無地可種，由于拆遷安置得到大筆現(xiàn)金或不動產(chǎn)，一部分中老年村民干脆賦閑在家或從事收入不高的清潔安保類工作;有些青壯年居民因拆遷“一夜暴富”，奮斗狀態(tài)著實令人擔(dān)憂。村書記談到：本地工作崗位差不多被外地人占領(lǐng)了，一些本地年輕人寧愿選擇兩三千元的坐辦公室、吹空調(diào)的工作崗位，而不愿意干拿七八千元的體力活崗位。

養(yǎng)老問題也面臨較大壓力。太芙村60歲以上的老人占全村人口31%，70歲以上老人占比超過14.5%。老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面需求的壓力越來越大，養(yǎng)老成本過高、負(fù)擔(dān)過重、生活照料問題、精神文化生活、醫(yī)療保健問題等越來越突出。特別是一些“留守”“空巢”老年人或與其子女“分家”，或子女外地工作，大多數(shù)只能與自己的配偶相互照顧或者自我照顧。

除此之外，多元的利益訴求也不容忽視。因拆遷問題或歷史遺留問題帶來部分村民的心態(tài)值得關(guān)注。一些村民特別是老年人仍然保留著過去農(nóng)村的生活習(xí)慣，拾柴火點(diǎn)煤爐、毀綠植種菜、破墻開店、改車庫為房、私自占用公共空間等一些容易產(chǎn)生公共糾紛的現(xiàn)象時有發(fā)生，對社區(qū)治理有一定影響。

鄉(xiāng)村振興無“業(yè)”不旺、無“人”不興、無“治”不穩(wěn)。太芙村雖然沒有富裕的華西村、長江村、永聯(lián)村等“明星村”那樣的閃耀光芒，但也具有較強(qiáng)的代表性。正因其“麻雀雖小，五臟俱全”，可觸發(fā)我們思考如何更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

通過調(diào)研，我認(rèn)為像太芙村這樣的村要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，圍繞“黨建為民、產(chǎn)業(yè)富民、文化強(qiáng)民、善治安民、生態(tài)惠民”的實踐邏輯接力奮斗，進(jìn)一步健全治理體制，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

基層黨建強(qiáng)，振興才有力。我們常說“給錢給物，不如給個好支部”，說的就是這個道理。總結(jié)太芙村的發(fā)展經(jīng)驗，很大程度上得益于堅強(qiáng)有力的村級黨組織。未來，要啃掉發(fā)展中的“硬骨頭”，取得更大的發(fā)展成就，還必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘，更好地發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。要完善以村黨支部為核心，以村委會、業(yè)委會、服務(wù)站、物業(yè)公司多元參與共建的“一核多元”的治理模式，輔以社會組織為補(bǔ)充、駐村單位密切配合、居民廣泛參與的扁平化協(xié)同治理模式，形成鄉(xiāng)村振興的“頭雁效應(yīng)”。

新時代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須千方百計讓產(chǎn)業(yè)興旺起來。每個村都有自身的優(yōu)勢和特色，關(guān)鍵看是否善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、挖掘資源，能否打造形成有特色的富民產(chǎn)業(yè)，把自身蘊(yùn)藏的發(fā)展?jié)摿︶尫懦鰜怼Ｔ谶@方面，要著力選聘培育鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人，依托政策、資源、資產(chǎn)、資金和技術(shù)支持，因地制宜發(fā)展特色種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)觀光、休閑旅游、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增值和村民增收。

鄉(xiāng)村振興實際成效如何，歸根到底要看村民的實際感受，最終還是要群眾說了算。因而，要自覺堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的冷暖放在心上，努力滿足人民對美好生活的向往。當(dāng)前，要依托新時代文明實踐中心平臺建設(shè)，鼓勵和支持“兩新”組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊等多元主體參與鄉(xiāng)村振興，改善群眾文化活動軟硬件平臺，提升精神文明建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員、江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

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