中國“能源獨立”提出的背景、內涵及意義

文 鄒才能

能源，是一個國家強盛的動力和安全的基石。

在時間維度上，世界能源發(fā)展正處在由煤炭、油氣向新能源轉換的新階段，煤炭從高碳向脫碳、油氣從常規(guī)向非常規(guī)、新能源從低密度向高密度跨越。世界能源生產結構則呈現“四分天下”新格局。2018年，世界能源產量為138億噸油當量，其中煤炭占28%、石油占32%、天然氣占24%、新能源占16%，已形成煤、油、氣、新能源各據一方的局面。當前，人類對二氧化碳減排的迫切、對高碳化石能源向非碳轉型的渴望，新能源對傳統(tǒng)能源的替代規(guī)模、速度可能都將會超出預期?；蛟S還等不到化石能源枯竭，新能源接替就將提前到來。

在空間維度上，世界上一些發(fā)達國家依靠能源革命走向“能源獨立”。例如，美國通過非常規(guī)“頁巖油氣革命”即將實現“能源獨立”。1973年尼克松政府提出“能源獨立”戰(zhàn)略，歷經50年堅持，美國引領全球頁巖油氣跨越式發(fā)展，重塑全球能源版圖，影響全球政治經濟格局，或將在2023年左右實現“能源獨立”。日本也通過建設“氫能社會”提前布局新能源。日本福島核事故后“棄核轉氫”，以發(fā)展氫能汽車為先導，分“三階段”在本國全面發(fā)展氫發(fā)電產業(yè)，建立大規(guī)模氫能供應系統(tǒng)，一體化布局生產、儲存、運輸氫能，或將于2050年前實現“能源自主”。

在我國，1949年新中國成立時，生產總量僅有0.2億噸標準煤。其中，原煤產量0.3億噸、原油產量12.0萬噸、天然氣產量0.1億立方米，發(fā)電量43.0億千瓦小時。70年來，我國能源科技實現全面自主創(chuàng)新，陸相成油、海相成氣、非常規(guī)油氣理論技術支撐油氣規(guī)模生產，太陽能、風能、水電與核電等技術支撐新能源跨越發(fā)展，煤炭清潔化技術實現突破，中國成為能源科技強國和生產大國。

2018年，能源生產總量達37.7億噸標準煤，其中，原煤產量36.8億噸、原油產量1.9億噸、天然氣產量1602.7億立方米，發(fā)電量達到71117.7億千瓦小時，能源生產總量增長157.8倍。

“富煤但油氣不足”的先天資源稟賦，決定了我國不清潔、不安全的能源結構。我國正處在以煤炭生產與消費為主的能源時代，而我國能源生產結構具有“一大三小”新特色。

2018年，中國能源產量37.7億噸標準煤，煤炭占69%、石油占7%、天然氣占6%、新能源占18%，已經遠超美國成為全球最大能源生產國、消費國和進口國。2018年我國能源對外依存度為19%，其中石油、天然氣對外依存度為71%和43%，二者對外依存度最大，也因此成為能源供給的“短板”、影響安全敏感性最強的能源。

那么，中國靠什么實現“能源獨立”？

首先，世界能源領域的兩個重大事件值得我們高度關注——黑色“頁巖革命”導致油氣產能過剩，油價斷崖式下跌，這個意料之外，卻又改變認知的現象成為全球油氣領域“黑天鵝”事件。與此同時，氫能、核聚變、儲能等新能源層出不窮，這些能遠遠看見的未來趨勢正像體型笨重、反應遲鈍的“灰犀?！?，似乎正在奔涌而來，或許會讓我們猝不及防。

“黑天鵝”和“灰犀?！睘槲覈鴮崿F“能源獨立”提供啟示與絕佳機會。我們應整體加快推進不同類型“能源革命”，制定實施國內能源生產量與消費量基本相當的中國特色“能源獨立”戰(zhàn)略，確保能源安全與清潔化利用。

基于世界能源大勢與我國能源特點，強力控制不合理能源消費，設置適合中國能源消費的“天花板”，加快制定能源科技創(chuàng)新路線，以傳統(tǒng)能源、新能源、智能源等科技創(chuàng)新為引領，推動能源自主，分“三步走”實現中國“能源獨立”。

2020年至2035年，化石能源為主并提速新能源。布局煤清潔化與現有石油工業(yè)深度融合形成產業(yè)鏈。加快常規(guī)石油納米驅油與天然氣“控水開發(fā)”技術突破，加強頁巖油氣、水合物等非常規(guī)油氣工業(yè)性試驗與工業(yè)化開采。基本實現制氫、運氫、儲氫、加氫與用氫產業(yè)鏈突破，同時在太陽能、風能、水能、核能等新能源方面實現規(guī)?；统杀纠谩?/p>

2035年至2050年，化石能源與新能源并重發(fā)展。煤炭清潔大規(guī)?；?，地下頁巖油原位開采及地下煤炭氣化實現革命與工業(yè)化生產。全面完成加油、加氣、加氫與充電“四站”一體化布局，建成我國“氫工業(yè)”體系，形成綠色“氫能中國”社會。同時，在新材料儲能、可控核聚變等方面取得顛覆性突破或規(guī)模化利用。

2050年至2100年，新能源生產占主體地位。多種類型新能源全面實現低廉規(guī)模化應用，太陽能、風能、水能、核能、地熱能、生物質能等新能源低成本生產，尤其是氫能、可控核聚變、新材料儲能等新能源大規(guī)模利用，“智能源”體系全面建成。到2100年前后，實現化石能源與新能源生產二者地位轉換，使新能源成為我國能源結構的主體，形成新能源70%、化石能源30%的格局，實現從“一大三小”到“一大一小”能源結構的革命性轉型。

以“新能源革命”為主導，開啟中國“能源獨立”之路，是我國未來能源發(fā)展的必由之路與戰(zhàn)略選擇，必將為建設美麗中國與“綠色地球”家園貢獻中國能量。