鹽邊縣推動(dòng)益農(nóng)信息社高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)的對(duì)策探究

潘元東

（鹽邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川攀枝花 617100）

我國(guó)的信息進(jìn)村入戶工作于2014 年正式開(kāi)始，在2017 年已經(jīng)完成了10 余個(gè)省市的推進(jìn)示范工作，始終保持著迅猛和高效的發(fā)展勢(shì)頭。2017 年，在遼寧、四川等5 個(gè)省開(kāi)展了信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)工作，2017 年11 月初，攀枝花市全面啟動(dòng)了信息進(jìn)村入戶工程工作。

益農(nóng)信息社的建立加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展速度，使農(nóng)村信息渠道得以暢通，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)和高技術(shù)水平的新型農(nóng)民，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了極大的力量。新時(shí)期，為了充分發(fā)揮益農(nóng)信息社的優(yōu)勢(shì)作用，需要對(duì)益農(nóng)信息社的運(yùn)營(yíng)予以足夠重視，通過(guò)科學(xué)的運(yùn)營(yíng)方法促進(jìn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的提高。

1 運(yùn)營(yíng)效果

1.1 益農(nóng)效果顯著

益農(nóng)信息社能夠?yàn)閺V大農(nóng)民提供全方位的幫助，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中遇到的問(wèn)題，都可以通過(guò)信息服務(wù)體系進(jìn)行適當(dāng)處理［1］。隨著益農(nóng)信息社的不斷建立，至2018年7 月底，鹽邊縣完成全部164 個(gè)村的益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)，累計(jì)提供了5 萬(wàn)余人次的便民服務(wù)，加快了鹽邊縣農(nóng)用物資進(jìn)村入戶的效率，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)益農(nóng)信息社渠道進(jìn)入全國(guó)大市場(chǎng)，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售業(yè)態(tài)發(fā)展。

1.2 有效整合資源，提高資源利用率

益農(nóng)信息社能夠通過(guò)強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力，充分利用政府、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)等資源，使農(nóng)民需求得到最大化滿足，解決了地域、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的限制，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)足不出村就可以解決問(wèn)題的愿望。益農(nóng)信息社還能夠利用自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政府、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)民問(wèn)題予以足夠重視，解決農(nóng)民問(wèn)題。

1.3 吸引企業(yè)和社會(huì)力量的加入

構(gòu)建了連接政府、企業(yè)和農(nóng)社會(huì)三位一體運(yùn)營(yíng)模式，能夠充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)的服務(wù)熱情，引導(dǎo)社會(huì)力量的參與。該模式可以吸引企業(yè)和社會(huì)力量加入到為農(nóng)民服務(wù)的行列中來(lái)，使政府、企業(yè)和社會(huì)相互協(xié)作、相互補(bǔ)充，為農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也為益農(nóng)信息社的建立和可持續(xù)發(fā)展提供了更廣闊的空間［2］。

1.4 高效便捷，便民服務(wù)暖人心

鹽邊縣益農(nóng)信息社為農(nóng)民提供便捷服務(wù)，例如水電費(fèi)代繳、話費(fèi)充值、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)查詢(xún)等，2020 年，在原有服務(wù)的基礎(chǔ)上增加了快遞代收等服務(wù)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，依托益農(nóng)信息和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提供代繳話費(fèi)、電費(fèi)、物流代發(fā)代收等服務(wù)1.2 萬(wàn)次，為農(nóng)民提供了高效便捷的服務(wù)。

1.5 強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)成果

在信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)有著極為重要的地位，通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠有效掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，結(jié)合市場(chǎng)行情的變化，可對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售等進(jìn)行科學(xué)調(diào)度［3］。益農(nóng)信息社作為農(nóng)民獲取和反饋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的集散基地，可實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的全面獲取、傳輸和處理，為農(nóng)業(yè)政策的制定、廣大農(nóng)戶（特別是向鹽邊縣外出農(nóng)民工）及時(shí)了解各項(xiàng)惠農(nóng)和助農(nóng)政策、村務(wù)公開(kāi)等活動(dòng)提供了隨時(shí)交流互動(dòng)的平臺(tái)。

2 問(wèn)題

2.1 獨(dú)立議價(jià)能力較差

盡管益農(nóng)信息社是由國(guó)家統(tǒng)一推進(jìn)建立的重要工程，但由于其具有的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)屬性，導(dǎo)致不同地區(qū)之間的益農(nóng)信息社缺乏關(guān)聯(lián)性，雖然能夠與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生產(chǎn)和生活情況更加符合，但也會(huì)導(dǎo)致同一區(qū)域的益農(nóng)信息社無(wú)法形成規(guī)?；倪\(yùn)營(yíng)方式，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和生活用品采購(gòu)等工作時(shí)，無(wú)法通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)獲得更合理的報(bào)價(jià)，難以滿足經(jīng)濟(jì)效益最大化的訴求。

2.2 盈利能力較差

益農(nóng)信息社作為國(guó)家推廣公益性服務(wù)的重要組織機(jī)構(gòu)，具有極強(qiáng)的公益性。受不同地區(qū)的發(fā)展水平限制，以及包括生產(chǎn)資源、人力資源、資金成本等因素的影響，可持續(xù)性盈利項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)能力較差，難以進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和差異性的競(jìng)爭(zhēng)，生存能力更無(wú)法得到提高。

2.3 農(nóng)民信息化意識(shí)較差

農(nóng)民信息化意識(shí)是益農(nóng)信息社的服務(wù)關(guān)鍵，只有幫助農(nóng)民提高信息化意識(shí)，才能夠真正有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進(jìn)程。但在益農(nóng)信息社的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情缺乏足夠的了解和重視，農(nóng)業(yè)咨詢(xún)電話的撥打次數(shù)也較低，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)更是缺乏了解，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售仍然依賴(lài)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和熟人介紹等方式［4］。在智能手機(jī)廣泛普及的當(dāng)下，大部分農(nóng)民仍然無(wú)法熟練使用，更難以通過(guò)手機(jī)進(jìn)行相關(guān)信息的咨詢(xún)，極大地阻礙了益農(nóng)信息社作用的發(fā)揮。

2.4 培訓(xùn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率較差

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民仍然存在整體受教育水平較低的情況，農(nóng)業(yè)知識(shí)主要來(lái)源于長(zhǎng)輩的口口相傳，對(duì)于現(xiàn)代化的技術(shù)培訓(xùn)知識(shí)更是難以接受和掌握，嚴(yán)重缺少高素質(zhì)和高水平的新型農(nóng)民。雖然部分農(nóng)民對(duì)應(yīng)用型培訓(xùn)有著較大的興趣，但是在學(xué)習(xí)中存在較大的理解障礙，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中缺乏應(yīng)用，導(dǎo)致培訓(xùn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率難以提高。

2.5 村級(jí)益農(nóng)信息社員工待遇低

由于益農(nóng)信息社公益性質(zhì)較重，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，沒(méi)有固定的政策資金補(bǔ)貼待遇，僅靠極小量的運(yùn)營(yíng)維持收入，往往一個(gè)月的收入還沒(méi)有外出打幾天工的收入多，工作人員的付出與回報(bào)不成比例，信息員積極性不高，很多益農(nóng)信息社處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。

3 運(yùn)營(yíng)建議

3.1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全意識(shí)

益農(nóng)信息社以現(xiàn)代信息技術(shù)作為重要的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，必須達(dá)到較高的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用水平，才能夠更快地完成信息進(jìn)村入戶工作的落實(shí)，使信息平臺(tái)滿足宣傳、溝通和互動(dòng)等多種功能需求。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全意識(shí)具有多種益處：1）保障益農(nóng)信息社和農(nóng)民群眾的利益，如與其他益農(nóng)信息社的聯(lián)合，可以在銷(xiāo)售和采購(gòu)談判中提高議價(jià)能力；2）保障信息的對(duì)稱(chēng)性和透明性，促進(jìn)信息化服務(wù)水平的提高；3）確保數(shù)據(jù)的規(guī)范化流程和使用權(quán)限得到貫徹執(zhí)行，維持益農(nóng)信息社的運(yùn)營(yíng)秩序。

3.2 加強(qiáng)盈利性服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)

益農(nóng)信息社的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠國(guó)家投資，而在項(xiàng)目運(yùn)行的后期，則可以通過(guò)政府部門(mén)采用公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的方式，促進(jìn)可持續(xù)性的盈利性服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展。還可以根據(jù)益農(nóng)信息社的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)其自我造血和自我發(fā)展能力進(jìn)行加強(qiáng)，并進(jìn)行易操作性較高的盈利性服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)可以通過(guò)適當(dāng)讓利服務(wù)商的形式，在優(yōu)化益農(nóng)信息社利益分配機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的嘗試，為可持續(xù)性的盈利運(yùn)營(yíng)機(jī)制打下基礎(chǔ)。

3.3 增加宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民意識(shí)

1）宣傳推廣可以提高益農(nóng)信息社的知名度，使更多的農(nóng)民和服務(wù)商群體了解到益農(nóng)信息社的作用和目的，更積極主動(dòng)地參與到益農(nóng)信息社的建設(shè)中來(lái)。2）宣傳推廣可以提高農(nóng)民和服務(wù)商的益農(nóng)信息意識(shí)，通過(guò)集中授課和服務(wù)實(shí)操等方式，強(qiáng)化益農(nóng)信息社與服務(wù)商之間的合作連接，強(qiáng)化益農(nóng)信息社對(duì)農(nóng)民訴求的滿足作用［5］。3）因此，要提高益農(nóng)信息員自身服務(wù)水平，使益農(nóng)信息社的整體水平得到提高。通過(guò)各種方式進(jìn)行宣傳，尤其是加大成功案例的宣傳力度，提高他們的信息化意識(shí)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前階段農(nóng)民對(duì)益農(nóng)信息社的無(wú)所謂或懷疑態(tài)度。

3.4 培訓(xùn)內(nèi)容要注重大眾化和針對(duì)性

為了提高培訓(xùn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率，在農(nóng)民培訓(xùn)中要注重內(nèi)容的大眾化，保證培訓(xùn)內(nèi)容便于理解，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題的培訓(xùn)和講解，如畜禽疾病預(yù)防、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等，提高農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的積極性。使大部分農(nóng)戶在培訓(xùn)中都能受益，不斷擴(kuò)大益農(nóng)信息社在農(nóng)村中的影響力，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率，真正提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.5 爭(zhēng)取政府對(duì)工作人員的固定資金補(bǔ)貼

益農(nóng)信息社有很大部分是公益服務(wù)和便民服務(wù)職能，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，政府可以考慮對(duì)益農(nóng)信息社工作人員提供一定的固定資金補(bǔ)貼，以解決信息進(jìn)村入戶工程處于停滯甚至于消亡的問(wèn)題。四川省人民政府辦公廳《關(guān)于整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施意見(jiàn)》已于2021 年1 月12 日失效，因此更要爭(zhēng)取政府對(duì)信息進(jìn)村入戶工程益農(nóng)信息社工作的政策和資金支持，讓益農(nóng)信息社更好、更健康穩(wěn)定的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

益農(nóng)信息社能夠通過(guò)多種資源的協(xié)調(diào)和整合，滿足農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的多種需求，有助于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活水平的整體提高。必須要加強(qiáng)對(duì)益農(nóng)信息社的運(yùn)營(yíng)重視，不斷摸索出帶來(lái)更多效益的運(yùn)營(yíng)方法，促進(jìn)益農(nóng)信息社更快和更好地發(fā)展。