推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的思考

摘要：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，是保障食品安全的重要舉措，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，需要積極推進(jìn)相關(guān)體系建設(shè)，為人民群眾安全飲食提供保障服務(wù)。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系在建設(shè)過(guò)程中，存在諸多困境和不足，導(dǎo)致建設(shè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，難以充分發(fā)揮該體系的重要價(jià)值?；诖?，本文細(xì)化探究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)面臨的困境，并提出推進(jìn)體系建設(shè)的路徑，為強(qiáng)化體系建設(shè)提供一定參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;追溯體系

中圖分類號(hào)：S-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20190615012

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)困境

1.1農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者配合度不足

在體系建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏足夠配合度，導(dǎo)致體系建設(shè)受到一定阻礙。由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者基本上都是擁有農(nóng)田的農(nóng)戶或農(nóng)民，其大多數(shù)文化水平相對(duì)偏低，對(duì)該體系建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)或者深刻理解，甚至一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這一體系，在體系建設(shè)中也不積極配合。同時(shí)，由于該體系建設(shè)并未給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者帶來(lái)明顯利益，這種狀態(tài)下很難調(diào)動(dòng)其積極參與到體系建設(shè)中，甚至一些人對(duì)體系建設(shè)存在排斥心理[1]。

1.2消費(fèi)者認(rèn)可度有待提高

目前雖然大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與種類都提出了更高要求，并且都越來(lái)越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，但是很多消費(fèi)者并不能全面認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的追溯信息，并且很多消費(fèi)者對(duì)該體系建設(shè)并不了解，即便想要獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息，也無(wú)從下手。同時(shí)，很多可追溯農(nóng)產(chǎn)品目前尚不能完全受到消費(fèi)者的認(rèn)可，人們覺(jué)得這些信息有可能是虛假信息，可信度不高，所以對(duì)此類信息缺乏關(guān)注度和認(rèn)可度，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)中缺乏參與度，一定程度上阻礙了體系的有效建設(shè)。

1.3安全追溯信息質(zhì)量不高

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系在建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏必要的宣傳，導(dǎo)致社會(huì)大眾對(duì)該體系廣泛缺乏信任和認(rèn)可，不利于體系的順利建設(shè)。該體系要獲得社會(huì)主體廣泛認(rèn)可，就要使大眾直觀的看到食品追溯信息，而標(biāo)簽是相關(guān)信息的重要載體，但是目前大部分消費(fèi)者對(duì)食品標(biāo)簽缺乏正確認(rèn)識(shí)，購(gòu)買食品的時(shí)候不注重通過(guò)標(biāo)簽獲取食品追溯信息，難以發(fā)揮標(biāo)簽的載體價(jià)值。同時(shí)，現(xiàn)在一些社會(huì)群體以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在蓄意造價(jià)標(biāo)簽的情況，導(dǎo)致目前市面上食品標(biāo)簽真假參差不齊，嚴(yán)重降低了標(biāo)簽質(zhì)量，進(jìn)而影響大眾對(duì)追溯信息的判斷，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全追溯體系嚴(yán)重缺乏信任度，不利于體系建設(shè)[2]。

2推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的路徑

2.1加強(qiáng)安全追溯管理平臺(tái)的推廣和應(yīng)用

雖然目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)建立了一個(gè)全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，并在全國(guó)推廣使用了，但是依舊有很多地方對(duì)該平臺(tái)缺乏應(yīng)用，難以充分發(fā)揮該平臺(tái)的重要價(jià)值和作用。為了進(jìn)一步推廣并應(yīng)用安全追溯管理平臺(tái)，需要地方政府與有關(guān)管理部門，積極加強(qiáng)此管理平臺(tái)的宣傳，利用新媒體、電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播等渠道，在更大范圍內(nèi)，更有效的宣傳該平臺(tái)，加大平臺(tái)建設(shè)力度和應(yīng)用范圍。同時(shí)各個(gè)地方在應(yīng)用該平臺(tái)過(guò)程中，需要結(jié)合自身發(fā)展情況和特點(diǎn)，對(duì)管理平臺(tái)當(dāng)中各方面業(yè)務(wù)功能加以優(yōu)化和調(diào)整，為各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)還有各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員提供平臺(tái)應(yīng)用權(quán)限。該平臺(tái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品流向和責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入加工企業(yè)之前各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全質(zhì)量信息以及進(jìn)入市場(chǎng)過(guò)程等信息實(shí)現(xiàn)了縱向記錄和管理，全面集中農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管以及執(zhí)法數(shù)據(jù)，保證各類型追溯數(shù)據(jù)之間的共享和互通，全面、可靠的展示農(nóng)產(chǎn)品整體生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程，并為廣大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢功能，保證政府部門可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管[3]。在平臺(tái)推廣中，還要重視面向農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體，增強(qiáng)其對(duì)該管理平臺(tái)的認(rèn)知程度，更加充分的認(rèn)可與信任農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯體系，并積極參與到體系建設(shè)中。

2.2建立健全的追溯管理制度

要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系可以穩(wěn)定、持續(xù)的建設(shè)，就要建立健全的追溯管理制度。可以基于國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)，同步借鑒其他國(guó)家優(yōu)秀的立法經(jīng)驗(yàn)和體系建設(shè)案例，促進(jìn)體系管理法制化建設(shè)，將標(biāo)識(shí)查驗(yàn)、信息采集以及追溯主體注冊(cè)等關(guān)鍵追溯環(huán)節(jié)，納入到國(guó)家法律范疇房中，保障追溯工作有法可依。要完善的制定安全追溯相關(guān)管理辦法，并配合制定有關(guān)管理規(guī)范，對(duì)各參與主體制定細(xì)化的實(shí)施要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，體系要和食藥部門保持協(xié)調(diào)的配合，促進(jìn)體系相關(guān)部門之間建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

2.3科學(xué)制定追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

為了促進(jìn)體系建設(shè)，還需要科學(xué)制定追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用。目前在體系建設(shè)中，可基于信息共享和互動(dòng)要求，以及追溯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善的制定追溯管理數(shù)據(jù)格式、編碼規(guī)則等基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)，并科學(xué)制定運(yùn)行管理、接口規(guī)范等運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地區(qū)編制追溯流程圖和操作明白紙?zhí)峁┲笇?dǎo)，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯統(tǒng)一模式，并保持信息采集、編碼規(guī)則和業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一。

2.4加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)

為了有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)水平，還需要加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，在政策支持與引導(dǎo)下，推進(jìn)體系進(jìn)一步建設(shè)。各地區(qū)需要逐步公布和出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的大政策，多維、全面的制定相關(guān)程度、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)產(chǎn)品追溯制度有強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)支持，強(qiáng)化有關(guān)立法建設(shè)，推進(jìn)體系建設(shè)相關(guān)制度的實(shí)施和執(zhí)行。同時(shí)，政府部門要對(duì)各類主體加強(qiáng)引導(dǎo)，使其積極、主動(dòng)的參與到追溯管理工作當(dāng)中，將政府政策引導(dǎo)作用發(fā)揮到極致。目前農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者對(duì)該體系缺乏足夠認(rèn)知度，所以非追溯產(chǎn)品和追溯產(chǎn)品兩者之間沒(méi)有構(gòu)建優(yōu)勢(shì)價(jià)格差。但是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)參與追溯管理，其受到人員配備、信息上報(bào)、追溯設(shè)備以及打印追溯標(biāo)簽等因素影響，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本會(huì)有所增加，所以要對(duì)相關(guān)標(biāo)識(shí)使用以及追溯設(shè)備設(shè)置一定補(bǔ)貼政策，以有效提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與追溯管理的主動(dòng)性和積極性，全面推進(jìn)體系建設(shè)?？梢栽谵r(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，將質(zhì)量追溯當(dāng)做重要的申報(bào)條件之一，促使項(xiàng)目考評(píng)當(dāng)中充分發(fā)揮國(guó)家追溯平臺(tái)的數(shù)據(jù)提供作用，在社會(huì)范圍內(nèi)形成支持追溯、使用追溯以及愿意追溯的優(yōu)良氛圍，全員推動(dòng)下加快體系建設(shè)。

2.5對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門目前對(duì)水果、蔬菜等類型的農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)加強(qiáng)了農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)力度，對(duì)所有高毒、禁限用農(nóng)藥基本都實(shí)現(xiàn)涵蓋，可以有效的追溯農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)地各項(xiàng)信息和流通過(guò)程，有效強(qiáng)化的質(zhì)量控制。為了進(jìn)一步強(qiáng)化檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，需要國(guó)家在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量追溯性管理，基于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，充分保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。在體系建設(shè)中，一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全管理，基于此，需要科學(xué)建立綠色食品有關(guān)安全體系，進(jìn)一步保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，對(duì)體系加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及安全進(jìn)行管理過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范與制定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障管理質(zhì)量。有關(guān)部門需要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及安全相關(guān)要求，依法公布并創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)禁銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品，并加強(qiáng)監(jiān)督，保障農(nóng)產(chǎn)品流通中的質(zhì)量和安全。為了避免農(nóng)產(chǎn)品在流通中受到污染，需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)質(zhì)量安全管理和利益管理。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的包裝，也要制定有關(guān)管理制度?？茖W(xué)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、監(jiān)控體系、審查傳播體系、信息管理體系等，確?？梢詫?duì)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全與質(zhì)量狀況實(shí)現(xiàn)有效追溯。

3結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，是保障國(guó)家食品安全的重要舉措，需要有關(guān)部門深刻認(rèn)識(shí)該體系建設(shè)的重要意義，采取有效措施促進(jìn)體系建設(shè)。目前該體系建設(shè)還存在諸多不足，面臨許多困境，需要有關(guān)建設(shè)機(jī)構(gòu)積極克服面臨的困難，完善的制定追溯管理平臺(tái)、管理制度和追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，政府加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留加強(qiáng)檢測(cè)，在有效推進(jìn)體系建設(shè)中，為社會(huì)提供廣泛的農(nóng)產(chǎn)品安全保障服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：羅雪桃（1983- ），女，碩士研究生， 農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。