貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探析

羅毅

摘要? ? 近年來(lái)，貴州省全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的政策舉措，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得明顯成效。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)革命;結(jié)構(gòu)調(diào)整;貴州省

中圖分類號(hào)? ? F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）11-0247-01

近年來(lái)，貴州省大力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精心布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，傳統(tǒng)玉米等糧食種植面積持續(xù)下降，高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植面積明顯提升，畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、農(nóng)民增收，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得明顯成效。

1? ? 貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的背景和現(xiàn)實(shí)意義

黨的十九大報(bào)告指出“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”，明確了一條以振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為貴州省廣大農(nóng)村帶來(lái)了重大機(jī)遇，也帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。

2018年2月，貴州省在省委農(nóng)村工作會(huì)議上提出，要圍繞質(zhì)量興農(nóng)，通過(guò)優(yōu)化糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、創(chuàng)新體制機(jī)制等方式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命。貴州省以“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命”為重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，全方位地促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命加快鄉(xiāng)村振興[1]。

貴州地屬高原山區(qū)，以山地丘陵為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的最大短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量不對(duì)等、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成本與效益不均衡、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接不充分等。要從根本上逐一破解面臨的困難矛盾，就需要通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，讓農(nóng)民從傳統(tǒng)粗獷式農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)。貴州省提出，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命要將“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到“為賣而生產(chǎn)”，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上因地制宜選取替代產(chǎn)業(yè)[2]。

貴州省振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作重點(diǎn)在于調(diào)減玉米種植面積。長(zhǎng)期以來(lái)，玉米產(chǎn)業(yè)是貴州省農(nóng)村發(fā)展的“主角”，玉米種植占據(jù)了農(nóng)作物種植面積的50%以上，但其經(jīng)濟(jì)效益偏低，難以促進(jìn)農(nóng)民增收，特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)率較低，同時(shí)坡地種植玉米易造成水土流失。從脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)角度考量，調(diào)減玉米種植面積符合歷史發(fā)展規(guī)律和新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求。

2? ? 成效

2.1? ? 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

近年來(lái)，貴州省加快調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，形成了種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益顯著提升、農(nóng)民收入提高的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，糧食作物種植面積持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)作物種植面積明顯增加。隨著種植業(yè)面積結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)糧食作物產(chǎn)量減少，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。根據(jù)初步測(cè)算，2017年全省種植糧食作物平均產(chǎn)值為9 900元/hm2，經(jīng)濟(jì)作物平均產(chǎn)值達(dá)到76 470元/hm2，由種植傳統(tǒng)糧食作物改種經(jīng)濟(jì)作物，單位耕地面積的產(chǎn)出效益平均提高7.72倍;另一方面，養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了良好的效益。貴州省按照“穩(wěn)生豬、增牛羊、擴(kuò)家禽、興奶業(yè)、養(yǎng)特色”的發(fā)展思路，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。2017年，全省通過(guò)優(yōu)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，產(chǎn)值增多40.19億元，對(duì)全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到9.1%。通過(guò)大力發(fā)展見(jiàn)效快的禽類養(yǎng)殖，是快速提升養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值的有效途徑[3]。

2.2? ? 貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成效顯著

產(chǎn)業(yè)革命實(shí)施1年以來(lái)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，傳統(tǒng)玉米等糧食種植面積持續(xù)下降，高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植面積明顯提升，畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得歷史性突破，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效。2018年，貴州省1年調(diào)減低效玉米種植面積52.35萬(wàn)hm2，替代種植食用菌、中藥材、茶葉、蔬菜、水果等特色經(jīng)濟(jì)作物44.44萬(wàn)hm2。全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得突破性進(jìn)展，糧經(jīng)比由38∶62調(diào)整為35∶65;中藥材、水果、蔬菜、食用菌規(guī)模生產(chǎn)基地增加至4 208個(gè)，增長(zhǎng)了39.5%;各地以“三變”改革為統(tǒng)攬，進(jìn)一步明確企業(yè)、合作社、村集體、貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)力務(wù)工、反租倒包、資產(chǎn)扶貧、政策紅利、入股分紅等收益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收[4]。

3? ? 貴州省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟示

3.1? ? 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)增效的重要途徑

從產(chǎn)值比較效益方面來(lái)看，2017年種植玉米平均產(chǎn)值為10 305元/hm2，種植蔬菜平均產(chǎn)值為103 155元，是玉米的10倍;種植食用菌面積是玉米的46.42倍;種植中草藥面積是玉米的9.77倍。從種植業(yè)效益看，2017年種植業(yè)總產(chǎn)值為2 108.96億元。其中，糧食作物產(chǎn)值302.19億元，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值1 806.77億元。經(jīng)濟(jì)作物增收對(duì)種植業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到97.1%。從機(jī)會(huì)收益分析看，2017年貴州省減少的糧食作物種植面積為6.21萬(wàn)hm2，如果繼續(xù)種植糧食的產(chǎn)值為6.15億元，轉(zhuǎn)換為種植經(jīng)濟(jì)作物后產(chǎn)值為109.55億元。通過(guò)減少糧食作物種植面積，增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，提高了?機(jī)會(huì)收益。

3.2? ? 合理的利益分配機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施

貴州省大力推進(jìn)農(nóng)村“三變”制度改革（“三變”即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”），創(chuàng)新發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)組織模式，出臺(tái)了一系列支持“三農(nóng)”發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益等政策措施，支持龍頭企業(yè)建立與加工能力相配套的原料基地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)和質(zhì)量安全水平提升，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的利益分配和共享機(jī)制，是促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要措施。

3.3? ? 抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段

規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，既能提高生產(chǎn)效率，又能降低成本，還能提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中起到了重要作用。抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要起草和制定地方標(biāo)準(zhǔn)或行動(dòng)計(jì)劃，明確農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向。要順應(yīng)市場(chǎng)需求，圍繞調(diào)減低附加值作物為突破口，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等自然條件，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)督促指導(dǎo)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處，選派技術(shù)專業(yè)人員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)。

3.4? ? 做好產(chǎn)銷對(duì)接是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要保障

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決農(nóng)產(chǎn)品銷路和效益問(wèn)題的重要手段。產(chǎn)銷對(duì)接尤其是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量勢(shì)必增加，這就需要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)，開展產(chǎn)品展示展銷，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直通直供直銷工作。同時(shí)，可制定滯銷應(yīng)急預(yù)案，分類分級(jí)確定滯銷應(yīng)急措施，預(yù)防解決產(chǎn)品賣難問(wèn)題，防止農(nóng)產(chǎn)品滯銷傷農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 張?jiān)俳?貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的現(xiàn)實(shí)意義[N].貴州日?qǐng)?bào)，2018-12-04（010）.

[2] 陳毓釗.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得歷史突破[N].貴州日?qǐng)?bào)，2019-01-17（006）.

[3] 孫美璆.貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命實(shí)施路徑探析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（24）：10.

[4] 龍毅，李坦東，扈明璐，等.貴州省新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對(duì)策[J].耕作與栽培，2018（4）：48-51.

作者簡(jiǎn)介? ?羅毅（1985-），男，貴州畢節(jié)人，助理工程師。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村信息化、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游。

收稿日期? ?2019-03-12