新形勢(shì)下社會(huì)保障資金審計(jì)面臨的問(wèn)題及建議

●鄧小娟 肖功為

一、引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，充分落實(shí)社會(huì)保障制度，不斷深化關(guān)于五項(xiàng)保險(xiǎn)基金的審計(jì)，以此擴(kuò)大社會(huì)保障資金規(guī)模及其覆蓋范圍顯得尤其重要，維護(hù)人們的各項(xiàng)社會(huì)保障福利有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從政府審計(jì)的角度看，為了滿(mǎn)足政府對(duì)于社會(huì)保障資金層面工作的治理需求，社會(huì)保障項(xiàng)目資金的運(yùn)用和使用情況需要受到政府審計(jì)部門(mén)的有效監(jiān)督，從而拓寬其審計(jì)范圍，推動(dòng)政府審計(jì)工作有效進(jìn)行及發(fā)展，并提高政府審計(jì)質(zhì)量。國(guó)家審計(jì)署2012年8月發(fā)布的全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療等18項(xiàng)社會(huì)保障資金積累數(shù)額高達(dá)31118.59億元，這反映了社會(huì)保障力度未跟上收入的腳步。十二五規(guī)劃綱要提出要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)。十三五規(guī)劃建議也提出，要實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。國(guó)家審計(jì)署近期公告顯示，黨的十八大以來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了各類(lèi)社會(huì)保障審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和地方政府完善安居工程建設(shè)管理及醫(yī)?；鸸芾碇贫?300多個(gè)。2017年12月至2018年3月，審計(jì)署組織全國(guó)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的各類(lèi)保障性住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了1.77萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目。由這些政策舉措可以看出政府審計(jì)部門(mén)的工作在社會(huì)保障資金的運(yùn)行過(guò)程中是相當(dāng)重要的。在信息時(shí)代的背景之下，社會(huì)保障資金審計(jì)工作是動(dòng)態(tài)變化的，其資金的審計(jì)質(zhì)量還有待提升，但在社會(huì)保障資金審計(jì)過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，會(huì)影響人們的利益，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。另一方面，由于我國(guó)資本市場(chǎng)的變化，社會(huì)保障資金的運(yùn)營(yíng)模式趨于市場(chǎng)化，增加了審計(jì)工作難度。在業(yè)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題使現(xiàn)有的政府審計(jì)未能達(dá)到理想的效果，社會(huì)保障資金的審計(jì)面臨許多挑戰(zhàn)。

苗僅想（2018）針對(duì) MC-R等計(jì)算機(jī)技術(shù)在社會(huì)保障資金審計(jì)中的應(yīng)用做了相關(guān)研究，并且認(rèn)為在審計(jì)過(guò)程中運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)是具有一定可行性。劉晶（2017）針對(duì)新常態(tài)下社會(huì)保障資金審計(jì)面臨的矛盾和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，創(chuàng)新性地提出建立新的審計(jì)組織模式并轉(zhuǎn)變審計(jì)重心等對(duì)策。王儉（2017）闡述了社會(huì)保障資金的內(nèi)容，思考了關(guān)于社會(huì)保障資金審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題。上述學(xué)者大多是從社會(huì)保障資金審計(jì)存在的問(wèn)題入手進(jìn)行分析并提出解決對(duì)策，由于社會(huì)保障資金審計(jì)課題研究的特殊性，本文沿襲前人學(xué)者的研究，結(jié)合信息時(shí)代發(fā)展所出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)及信息技術(shù)在審計(jì)工作中的運(yùn)用，重點(diǎn)闡述了新趨勢(shì)新技術(shù)在社會(huì)保障資金審計(jì)問(wèn)題上的應(yīng)用和幫助。

二、社會(huì)保障資金審計(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀分析

我國(guó)進(jìn)行社會(huì)保障資金審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程中面臨的問(wèn)題涉及因素多元化。由于社會(huì)保障政策復(fù)雜，有較廣的覆蓋范圍，而且管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也比較多，統(tǒng)籌層次多樣化，給審計(jì)工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。同時(shí)，審計(jì)手段和審計(jì)人員的數(shù)量等方面還存在不足的地方，這會(huì)給審計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的阻礙，難以全方位對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行覆蓋審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)過(guò)程不夠全面，影響了審計(jì)深度和審計(jì)質(zhì)量。在現(xiàn)有新形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)存在的問(wèn)題通過(guò)梳理羅列如圖1所示。突出的問(wèn)題涉及四方面，在下一章節(jié)詳細(xì)展開(kāi)論述，其中包括：社會(huì)保障法規(guī)不完善不健全導(dǎo)致了審計(jì)過(guò)程缺乏依據(jù)；審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不能達(dá)到高質(zhì)量審計(jì)的要求；審計(jì)方法和審計(jì)手段創(chuàng)新不夠并且相對(duì)滯后，不能跟上大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流；在社會(huì)保障資金審計(jì)過(guò)程中對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用不夠充分，還存在很多不足之處。

圖1 目前我國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)具體工作中存在的主要問(wèn)題

三、社會(huì)保障資金審計(jì)面臨的問(wèn)題

（一）政府審計(jì)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的條例和運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)工作面臨的首要問(wèn)題是沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)和條例去約束審計(jì)過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)在許多領(lǐng)域還存在法律法規(guī)缺位的情況，其中就包括社會(huì)保障領(lǐng)域。到目前為止，關(guān)于社會(huì)保障關(guān)系調(diào)解的法律還未出臺(tái)。由于法律法規(guī)的缺失，容易出現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中無(wú)法可依的情況，直接影響審計(jì)職能發(fā)揮，導(dǎo)致審計(jì)業(yè)務(wù)工作十分繁重，社會(huì)保障資金審計(jì)工作無(wú)序執(zhí)行。目前社會(huì)保障資金審計(jì)工作的進(jìn)行主要是依據(jù)行政部門(mén)法規(guī)條例，其約束性不能與立法相提并論。同時(shí)各個(gè)部門(mén)都有自己相應(yīng)的行政條例及管理機(jī)制，這樣交叉重疊的部門(mén)管理規(guī)章及條例難免會(huì)存在相互抵觸的地方。缺少統(tǒng)一規(guī)范的條例制度，部門(mén)管理規(guī)章層次較低難以調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)去配合審計(jì)工作的執(zhí)行，嚴(yán)重影響了社會(huì)保障資金審計(jì)工作的進(jìn)行。缺乏法律法規(guī)約束的弊端一是規(guī)范的法律法規(guī)缺失會(huì)很大程度影響審計(jì)效率，因?yàn)槎囗?xiàng)制度規(guī)范的交叉引用會(huì)加大審計(jì)工作的復(fù)雜度，阻礙審計(jì)工作的順利運(yùn)行，導(dǎo)致社會(huì)保障資金審計(jì)效率十分低下。不僅如此，這也會(huì)致使審計(jì)工作無(wú)原則可循，難以約束審計(jì)工作，多項(xiàng)制度的交叉使用更是削弱了每項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行力度，這一弊端使得審計(jì)人員容易自主判斷，帶有很大隨意性，不能保證審計(jì)工作的質(zhì)量；二是容易致使審計(jì)監(jiān)督不能貫徹落實(shí)和執(zhí)行，而且沒(méi)有統(tǒng)一的審計(jì)依據(jù)，會(huì)影響不同部門(mén)對(duì)社會(huì)保障資金運(yùn)行的理解，這不可避免會(huì)產(chǎn)生一定的偏差，不能保證被審計(jì)單位受審計(jì)結(jié)果約束，審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)也會(huì)因此受阻。

（二）政府審計(jì)在社會(huì)保障資金領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用存在缺陷

在信息化時(shí)代的背景下，計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)在社會(huì)保障資金項(xiàng)目運(yùn)用的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)運(yùn)用不當(dāng)、操作不規(guī)范等情況。雖然在審計(jì)的過(guò)程中，能相對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息技術(shù)的合理充分應(yīng)用，但是也相應(yīng)存在許多缺陷，還需要采取措施進(jìn)一步改進(jìn)，使得信息技術(shù)對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)的作用發(fā)揮到極致。計(jì)算機(jī)技術(shù)在社會(huì)保障體系審計(jì)中的缺陷主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是計(jì)算機(jī)審計(jì)的操作準(zhǔn)則還不夠完善，使審計(jì)方法難以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行落實(shí)，審計(jì)措施的實(shí)行也受到了一定程度的限制，所以雖然有計(jì)算機(jī)技術(shù)卻難以利用它去合理開(kāi)展審計(jì)工作。出現(xiàn)這樣的情況，短期內(nèi)也是難以改善的，這便要求社保部門(mén)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，增加技能培訓(xùn)，使工作人員熟練使用審計(jì)軟件和SQL語(yǔ)言等。二是計(jì)算機(jī)技術(shù)雖然能給政府審計(jì)工作帶來(lái)方便，但同時(shí)也會(huì)存在產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)漏洞及病毒入侵的可能性，其安全性是不夠穩(wěn)定的，計(jì)算機(jī)內(nèi)保存著許多信息數(shù)據(jù)，如果安全性難以得到保證，數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏足夠的保密性，加上社會(huì)保障資金工作涉及的人員并未具備足夠高的安全意識(shí)，這些因素的疊加影響或者計(jì)算機(jī)遭到入侵，都有可能使得原始數(shù)據(jù)信息被改動(dòng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因此而加大。三是社會(huì)保障資金審計(jì)需要涉及大量的數(shù)據(jù)信息，并且這些數(shù)據(jù)是極度活躍的，所以進(jìn)行審計(jì)時(shí)其審計(jì)效率將會(huì)受到一定影響。

（三）大數(shù)據(jù)背景與政府審計(jì)方法、手段相對(duì)滯后的情況相矛盾

在大數(shù)據(jù)新形勢(shì)下，信息化技術(shù)發(fā)展是非?？斓模覈?guó)審計(jì)部門(mén)順應(yīng)當(dāng)下電子信息化和審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜化的趨勢(shì)，幾乎都在審計(jì)時(shí)運(yùn)用了計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行工作，突破了審計(jì)證據(jù)傳統(tǒng)方法的限制。此外該類(lèi)審計(jì)涉及的內(nèi)容十分多樣，需要調(diào)查的數(shù)據(jù)主要牽涉勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等多部門(mén)，數(shù)據(jù)采集將會(huì)有一定難度。另外因?yàn)楦鞑块T(mén)統(tǒng)計(jì)方法不一致，要想在數(shù)據(jù)庫(kù)做對(duì)比會(huì)有很大不便，數(shù)據(jù)分析的難度和工作量大到難以想象。即便如此，社會(huì)保障部門(mén)還是需要不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資金工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。社會(huì)保障資金業(yè)務(wù)信息呈現(xiàn)出數(shù)字化特征，但是并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，特別是基層政府審計(jì)部門(mén)在數(shù)據(jù)信息和計(jì)算機(jī)審計(jì)方面還存在缺位，進(jìn)而影響著審計(jì)效率和質(zhì)量。另一方面，由于社保資金在運(yùn)行環(huán)節(jié)具有一定復(fù)雜性，決定了其需要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，所以社會(huì)保障資金審計(jì)手段也需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。即使部分部門(mén)實(shí)際工作中已經(jīng)突破了原有傳統(tǒng)手工查賬搜集證據(jù)方法的局限性，其運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的水平還是有待提高，特別是針對(duì)數(shù)據(jù)及編程語(yǔ)言的一些操作，更是了解片面，不能貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中，問(wèn)題主要出自采集數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)換清理驗(yàn)證兩個(gè)流程，在審計(jì)過(guò)程中不僅需要關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)還需要關(guān)注非財(cái)務(wù)信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，整個(gè)流程的數(shù)據(jù)量是十分大的，但是仍會(huì)有一些部門(mén)還在使用傳統(tǒng)手工記賬方法，有些則是使用Excel。雖然有的部門(mén)可以使用專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)，具備較高的信息化程度，但是其數(shù)據(jù)的多樣性也會(huì)加大審計(jì)工作量。因此，運(yùn)用怎樣的審計(jì)方法及手段去適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求還需要進(jìn)一步探討。

（四）政府審計(jì)人員綜合素質(zhì)與高質(zhì)量審計(jì)要求有差距

審計(jì)質(zhì)量的高低很大程度取決于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)密切影響著審計(jì)程序的質(zhì)量。審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員有著較高的專(zhuān)業(yè)要求，尤其是社會(huì)保障資金審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)要求更高，因?yàn)樯鐣?huì)保障資金審計(jì)工作很復(fù)雜，需要審計(jì)的內(nèi)容很多，審計(jì)人員也會(huì)有較大的壓力。從我國(guó)社會(huì)保障資金項(xiàng)目現(xiàn)在的審計(jì)隊(duì)伍來(lái)看，審計(jì)人員年齡大的占比較高，30-45歲的居多。此外，學(xué)歷結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)審計(jì)質(zhì)量有著較大影響，高學(xué)歷審計(jì)人員會(huì)在審計(jì)工作的定位、執(zhí)行和責(zé)任規(guī)范及質(zhì)量控制的工作中有著事前意識(shí)，會(huì)根據(jù)審計(jì)過(guò)程前后所發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析并想出相應(yīng)的解決方法。據(jù)調(diào)查，我國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)的高學(xué)歷人才是匱乏的，本科生所占比例最高，其次是大專(zhuān)生，研究生層次的人數(shù)占比很少，與高質(zhì)量的審計(jì)要求有一定距離。在知識(shí)結(jié)構(gòu)層面，也不能滿(mǎn)足社會(huì)保障資金高質(zhì)量審計(jì)的需要，審計(jì)人員還是需要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)和運(yùn)用。綜合來(lái)看，目前我國(guó)審計(jì)工作人員學(xué)歷還是相對(duì)偏低，審計(jì)技能和基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)，涉及面不廣，缺乏政治理論水平和相關(guān)法律知識(shí)，并且高素質(zhì)的業(yè)務(wù)精英缺乏，這將直接對(duì)我國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)質(zhì)量造成影響。

四、完善社會(huì)保障資金審計(jì)的建議

（一）轉(zhuǎn)變社會(huì)保障資金審計(jì)工作思路

根據(jù)相關(guān)部署，2017年12月至2018年3月，審計(jì)署組織全國(guó)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，重點(diǎn)審計(jì)了1.77萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，在審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多由于法律缺位而導(dǎo)致的問(wèn)題。因此，社會(huì)保障資金審計(jì)過(guò)程的順利運(yùn)行，離不開(kāi)相應(yīng)法律法規(guī)的約束和保證。應(yīng)盡可能加快一體化的社會(huì)保障運(yùn)行管理機(jī)制的落地，調(diào)動(dòng)各部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一的制度進(jìn)行審計(jì)。只有法律的影響力才能夠有效促成各部門(mén)的配合以保證社保資金審計(jì)運(yùn)作制度化，使相關(guān)部門(mén)在審計(jì)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有法可依，而且能使審計(jì)結(jié)果更有說(shuō)服力、審計(jì)工作更具執(zhí)行力，增加社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)保障審計(jì)工作的認(rèn)可。建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和審計(jì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅有利于社會(huì)保險(xiǎn)基金投資立法，而且有利于實(shí)現(xiàn)有效管理投資和控制風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，社會(huì)保障資金審計(jì)不僅需要發(fā)揮監(jiān)督和管理的效用，還需要深入研究所存在的相關(guān)問(wèn)題，融入新的思路去突破傳統(tǒng)方式的限制；不能只局限于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,還需要往績(jī)效審計(jì)靠攏,要充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫”作用，立足于政策的導(dǎo)向作用，根據(jù)政策指引去落實(shí)和進(jìn)行相關(guān)審計(jì)工作，從中有效統(tǒng)籌和管理遇到的各項(xiàng)情況，從體制、機(jī)制、制度層面分析新問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)和做法,提出審計(jì)建議,促進(jìn)深化改革和體制創(chuàng)新,有利于我國(guó)社會(huì)保障體系更加完善及可持續(xù)發(fā)展。

（二）構(gòu)建社會(huì)保障資金云審計(jì)平臺(tái)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”及信息化時(shí)代的背景下，審計(jì)工作正逐步運(yùn)用信息技術(shù)及數(shù)據(jù)共享等工具。信息技術(shù)的發(fā)展是構(gòu)建云審計(jì)平臺(tái)的技術(shù)支撐，政府的統(tǒng)籌規(guī)劃在很大程度上提供了政策支持。由于區(qū)域發(fā)展差異及各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作投入的不一致，審計(jì)信息化也會(huì)因此發(fā)展不協(xié)調(diào)，通過(guò)云審計(jì)平臺(tái)可以解決社會(huì)保障資金審計(jì)需求問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息化能力的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建云審計(jì)平臺(tái)能有效統(tǒng)籌管理我國(guó)不同類(lèi)型的社會(huì)保障資金，提高社會(huì)保障資金審計(jì)效率。在實(shí)際審計(jì)工作中，對(duì)于增加很快的社保資金審計(jì)數(shù)據(jù)，云審計(jì)平臺(tái)也能依靠審計(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)提高工作效率并且進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，審計(jì)結(jié)果也可以在該平臺(tái)進(jìn)行分享，有利于提高社會(huì)保障資金審計(jì)水平。通過(guò)社會(huì)保障資金云審計(jì)平臺(tái)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和政府審計(jì)人員能在平臺(tái)上分享及獲取社會(huì)保障資金審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)結(jié)果、審計(jì)模型，共同研討社保資金審計(jì)問(wèn)題。結(jié)合我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)使用計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文認(rèn)為采取由國(guó)家層面的審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署、各省市審計(jì)機(jī)關(guān)配合使用、由云審計(jì)平臺(tái)服務(wù)提供商統(tǒng)一提供的、根據(jù)云審計(jì)平臺(tái)服務(wù)使用者的審計(jì)需求建立的、包括社會(huì)保障基金數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析等在內(nèi)的、由IaaS、PaaS、SaaS三種服務(wù)模式組成的社會(huì)保障基金云審計(jì)平臺(tái)，不僅符合我國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，而且有利于形成促進(jìn)社會(huì)保障基金云審計(jì)平臺(tái)順利發(fā)展的建設(shè)方案。社會(huì)保障基金云審計(jì)平臺(tái)由基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺(tái)層、應(yīng)用層以及用戶(hù)層構(gòu)成，如圖2所示。

圖2 社會(huì)保障基金云審計(jì)平臺(tái)的總體結(jié)構(gòu)

社會(huì)保障基金云審計(jì)平臺(tái)的應(yīng)用過(guò)程，就是平臺(tái)相關(guān)方（主要為審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員）運(yùn)用審計(jì)平臺(tái)提供服務(wù)，完成社會(huì)保障資金審計(jì)工作，從而提高審計(jì)效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。 社會(huì)保障基金云審計(jì)平臺(tái)的應(yīng)用流程主要包括審計(jì)數(shù)據(jù)采集、審計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)處理、審計(jì)數(shù)據(jù)分析、審計(jì)預(yù)警等方面，應(yīng)用流程設(shè)計(jì)如圖3所示：

圖3 社會(huì)保障資金云審計(jì)平臺(tái)應(yīng)用流程圖

（三）創(chuàng)新審計(jì)方法，充分利用現(xiàn)代化審計(jì)手段

社會(huì)保障審計(jì)創(chuàng)新審計(jì)方法，可以從以下三個(gè)方面著手。一是對(duì)審計(jì)程序和審計(jì)方法需要作出一定程度的創(chuàng)新，因?yàn)樯鐣?huì)保障資金的管理不僅涉及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)，還受到政府的牽制，有著縱向和橫向的雙重管理?；谶@些情況，政府審計(jì)人員亟需改變其資金審計(jì)方式，選擇靈活的審計(jì)方式，比如說(shuō)同一層級(jí)、互相交叉、上下級(jí)別等三層次進(jìn)行結(jié)合審計(jì)。二是需要充分調(diào)動(dòng)可以利用的資源，最好是通過(guò)全覆蓋的形式對(duì)社會(huì)保障資金項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)全面的監(jiān)督，合理地把審計(jì)任務(wù)下放到各相關(guān)部門(mén)，也可以委托給社會(huì)審計(jì)組織審計(jì)。三是需要開(kāi)展社會(huì)保障資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，將社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，達(dá)到資源共享的效果，需要使用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式，實(shí)現(xiàn)一體化數(shù)據(jù)分析和審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)能力和效率的進(jìn)一步提高，增加審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。此外，增強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及行業(yè)數(shù)據(jù)之間的對(duì)比和關(guān)聯(lián)度，加大數(shù)據(jù)集中力度，提高審計(jì)人員運(yùn)用信息化技術(shù)審視審計(jì)問(wèn)題并進(jìn)行分析判斷的能力。

（四）提高社會(huì)保障資金審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

在大數(shù)據(jù)普及的信息化新形勢(shì)下，對(duì)政府審計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求愈發(fā)嚴(yán)格。不僅對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和審計(jì)技能有很高的要求，還需要培養(yǎng)具備審計(jì)知識(shí)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等的復(fù)合型人才，要求審計(jì)人員掌握并熟練運(yùn)用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)和操作數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以便提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。提高社會(huì)保障資金審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)的具體措施如下：首先應(yīng)注重政府審計(jì)工作人員會(huì)計(jì)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的提升，注重審計(jì)業(yè)務(wù)水平及技能的發(fā)揮。審計(jì)人員不僅需要熟練的業(yè)務(wù)能力，也需要一定的責(zé)任感和使命感。審計(jì)人員應(yīng)該樹(shù)立正確的三觀，正確的三觀可以指導(dǎo)審計(jì)工作順利進(jìn)行，這些都是促進(jìn)審計(jì)人員綜合素質(zhì)提高乃至社會(huì)保障資金審計(jì)工作完成的措施。同時(shí)還需要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，招聘高學(xué)歷審計(jì)人員，以促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。此外，培養(yǎng)和提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)需要定期培訓(xùn)相應(yīng)的理論知識(shí)和政策。只有掌握并熟悉社會(huì)保障資金審計(jì)有關(guān)政策法規(guī)，才能更有效避免審計(jì)雷區(qū)，處理好審計(jì)過(guò)程中面臨的問(wèn)題。所以提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)對(duì)于提高社會(huì)保障資金審計(jì)質(zhì)量有很大幫助?！?/p>