“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”的實(shí)踐與創(chuàng)新

陳本峰，馮帝文

1.中海油福建天然氣有限責(zé)任公司 （福建 莆田 351100）

2.中海油東方石化有限責(zé)任公司 （海南 東方 572600）

企業(yè)要發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)需先行。標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化、法制化和科學(xué)化管理的基礎(chǔ)。如何檢查與驗(yàn)證企業(yè)建立并實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)體系是否滿足自身發(fā)展的實(shí)際需要；是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定；管理水平到底應(yīng)達(dá)到怎樣的高度才能滿足企業(yè)發(fā)展的要求；存在哪些不足與缺陷；如何持續(xù)改進(jìn)與不斷完善等，這些問題一直是企業(yè)迫切需要解決的。在這一背景下，國家標(biāo)準(zhǔn)委首先發(fā)起了在全國開展創(chuàng)建 “標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”的活動(dòng)，得到了國家的高度重視和社會(huì)的廣泛認(rèn)可，目前，全國已經(jīng)有多家知名企業(yè)通過AAAA級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”驗(yàn)收。

1 “標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”概念

所謂標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，就是指按照GB/T 15496—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》［1］系列國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理或方法，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系有效運(yùn)行；生產(chǎn)、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)已實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，且取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的優(yōu)秀企業(yè)。

申請(qǐng)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號(hào)的單位，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)或地方政府的標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或其授權(quán)的單位組織考評(píng)確認(rèn)。其依據(jù)是遵照國家標(biāo)準(zhǔn)委下發(fā)的 《標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)確認(rèn)工作細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的優(yōu)秀企業(yè)，考察其技術(shù)、管理和工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、實(shí)施與持續(xù)改進(jìn)情況的基本分和規(guī)定加分項(xiàng)目綜合得分（基本分為 400分，加分為100分，總分為500分），由低到高評(píng)定為4個(gè)級(jí)別。具體規(guī)定為：

A級(jí)基本分達(dá)到280分以上的企業(yè)；AA級(jí)基本分達(dá)到320分以上，或基本分滿300分，且加分后總分達(dá)350分以上的企業(yè)；AAA級(jí)基本分達(dá)到370分以上，或基本分達(dá)到360分以上，且加分后總分達(dá)到420分以上的企業(yè)；AAAA級(jí)基本分達(dá)390分以上，同時(shí)總分達(dá)450分以上，或基本分達(dá)380分以上，同時(shí)總分達(dá)460分以上的企業(yè)。

創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，不僅可以提升企業(yè)管理水平，而且能大大增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，樹立公司良好形象。被確認(rèn)合格的企業(yè)，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系確認(rèn)合格證書并向社會(huì)公布，可在企業(yè)形象設(shè)計(jì)、文化宣傳、標(biāo)簽及說明書上標(biāo)出由國家統(tǒng)一制作認(rèn)定的合格標(biāo)志等。

2 “標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”的建設(shè)途徑和方法

毋容置疑，按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》以及GB/T 15497—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、GB/T 15498—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》等國標(biāo)規(guī)定，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”建設(shè)是十分必要的，因?yàn)槠髽I(yè)這個(gè)機(jī)體內(nèi)的各種不同運(yùn)動(dòng)形式——無論是微觀的還是宏觀的，無論是眼前的還是長遠(yuǎn)的，都離不開標(biāo)準(zhǔn)化的綜合協(xié)調(diào)功能。

2.1 建設(shè)背景

中海油福建天然氣有限責(zé)任公司LNG（以下簡稱福建LNG）是我國首家自主建設(shè)，從填海工程施工伊始便直面多種安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。從2003年10月10日注冊成立至今，已有15年之久。15年中除了順利完成LNG接收站、12座分輸站及365 km管線的建設(shè)任務(wù)外，還實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)營的協(xié)調(diào)并行和平穩(wěn)過渡，完成了一座 （8～21.5）×104m3LNG 船碼頭、4 座 16×104m3地面全容式混凝土儲(chǔ)罐、7臺(tái)開架式海水汽化器、30個(gè)槽車裝車撬；最大接收處理規(guī)模（能力）630×104t/a。

福建LNG歷經(jīng)15年的開拓性歷程和飛速發(fā)展，不僅通過接收、儲(chǔ)存、充裝和氣化LNG，利用管道向電廠和城市用戶供氣而取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且率先開展了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐與探索，它以連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染”的安全生產(chǎn)記錄，也為我國企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”建設(shè)提供了一定經(jīng)驗(yàn)。

多年來，福建LNG在安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益方面得到了中國海油、福建省政府和社會(huì)大眾的廣泛承認(rèn)與贊許。其中，在福建省2012年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位表彰大會(huì)上，福建LNG榮獲“2012年度安全生產(chǎn)創(chuàng)新獎(jiǎng)”；2013年6月福建LNG又被授予 “福建省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)并現(xiàn)場授牌；2014年5月，榮獲“全國安全文化示范企業(yè)”；2015年9月，榮獲國家安監(jiān)總局“推進(jìn)?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；2014年至2017年，連續(xù)4年被福建省政府評(píng)為“完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”。

福建LNG的成功，其原因固然是多方面的，但最關(guān)鍵的是標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有效。開工伊始，公司就把“出標(biāo)準(zhǔn)”作為企業(yè)工作目標(biāo)之一。為此，公司成立了標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，該委員會(huì)辦公室掛靠在安全健康環(huán)保部，由具體專業(yè)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

近年來，公司不僅按標(biāo)準(zhǔn)化要求編制了多項(xiàng)技術(shù)、管理和工作方面的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且還編制了由國家人力資源部和社會(huì)保障部批準(zhǔn)立項(xiàng)的液化天然氣(LNG)操作工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是中海油第一個(gè)獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)的新職業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的推行不僅將提升了中國海油在LNG標(biāo)準(zhǔn)編制方面和LNG操作人員的培訓(xùn)和考核定級(jí)工作的話語權(quán)，而且為我國液化天然氣操作人才培養(yǎng)和職業(yè)技能鑒定提供了基本依據(jù)。

2.2 具體做法

2.2.1 以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手

根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》、AQ/T 9006—2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，AQ 3013—2008《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》以及國家安監(jiān)總局、福建省安監(jiān)局、中海油總公司等上級(jí)主管部門的各項(xiàng)法規(guī)要求，福建LNG當(dāng)即決定以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，在取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推進(jìn)全企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”建設(shè)。

推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱安標(biāo)化），不僅是安全行為文化上的創(chuàng)新，而且是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針，減少安全事故發(fā)生的有效手段。對(duì)安標(biāo)化不達(dá)標(biāo)的?；菲髽I(yè)，不僅安全生產(chǎn)許可證不予以換證，甚至?xí)灰婪ㄍ．a(chǎn)整頓直至被迫關(guān)門的可能。

安標(biāo)化要求企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化方式建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，這無疑對(duì)公司各層次的管理人員和一線操作人員，在了解、掌握和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)方面都提出了更高層次的要求。因此，在工作中，公司首先決定從創(chuàng)建具有福建LNG特色的安全行為文化［2］入手，同時(shí)對(duì)一些已經(jīng)取得AAAA級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號(hào)單位的成功經(jīng)驗(yàn)采取拿來主義的態(tài)度，取人之長、補(bǔ)己之短，以安標(biāo)化為突破口，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”建設(shè)的步伐。2.2.2企業(yè)安標(biāo)化達(dá)標(biāo)考評(píng)程序說明

我國?；菲髽I(yè)安標(biāo)化達(dá)標(biāo)等級(jí)由高到低分為一、二、三級(jí)。依照其“自評(píng)、申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、公告、發(fā)證”的達(dá)標(biāo)評(píng)審工作程序，福建LNG在2012年年初就組織人員對(duì)標(biāo)先行完成自評(píng)階段的工作，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定向上級(jí)主管部門提交了申報(bào)材料（表 1）。

2.2.3 三大標(biāo)準(zhǔn)化體系文件的構(gòu)成

本著精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念，按照含蓋企業(yè)安標(biāo)化的基本要素，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理、培訓(xùn)教育等10項(xiàng)A級(jí)要素以及適用性、可操作性、完整性與合規(guī)性要求。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式編排規(guī)則，建立、健全與修訂了福建LNG 3大標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，具體如下。

1）福建LNG《健康安全環(huán)境（HSE）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》。該體系是以安全為核心和基礎(chǔ)，同時(shí)將健康與環(huán)境管理有機(jī)融合的標(biāo)準(zhǔn)化體系，該體系文件由《HSE方針目標(biāo)管理規(guī)定》等107項(xiàng)個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)組成，含蓋企業(yè)安全、健康與環(huán)境3項(xiàng)強(qiáng)正相關(guān)的專業(yè)管理共17個(gè)方面的管理事項(xiàng)（表2）。

表1 達(dá)標(biāo)考評(píng)申報(bào)材料

表2 福建LNG《健康安全環(huán)境（HSE）標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》

2）福建LNG《員工工作標(biāo)準(zhǔn)體系》。該體系文件由《公司總經(jīng)理工作標(biāo)準(zhǔn)》等199項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)組成，含蓋的工作事項(xiàng)與其對(duì)應(yīng)的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)見表3。

3）福建LNG《技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)體系》。該體系文件由《液化天然氣設(shè)備 空氣壓縮機(jī)操作規(guī)程》等173項(xiàng)操作規(guī)程、檢修規(guī)程等技術(shù)類系列標(biāo)準(zhǔn)組成，含蓋的技術(shù)事項(xiàng)與其對(duì)應(yīng)的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)見表4。

表3 福建LNG《員工工作標(biāo)準(zhǔn)體系》

表4 福建LNG《技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)體系》

企業(yè)安標(biāo)化的達(dá)標(biāo)考評(píng)非常注重現(xiàn)場管理和各類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果檢查。①福建LNG各部門結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)行和工程建設(shè)等工作實(shí)際，近年來共識(shí)別低風(fēng)險(xiǎn)2 033個(gè)、中風(fēng)險(xiǎn)934個(gè)、高風(fēng)險(xiǎn)20個(gè)，均按HSE體系規(guī)定逐個(gè)制訂了具體的管控措施，及時(shí)排除了風(fēng)險(xiǎn)，確保了生產(chǎn)運(yùn)行和工程建設(shè)“零事故、零傷害、零污染”目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。②企業(yè)發(fā)布的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)人員在操作設(shè)備時(shí)都能遵循其程序或步驟進(jìn)行，保證了多年來LNG裝置在生產(chǎn)過程中的安全保障和可靠、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。③企業(yè)發(fā)布的《員工工作標(biāo)準(zhǔn)體系》，使企業(yè)每個(gè)崗位的員工，人人工作有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)、好壞有區(qū)別，大大提高了企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

3 建議

當(dāng)代企業(yè)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，表面上是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量，實(shí)質(zhì)上是標(biāo)準(zhǔn)化水平的競爭。福建LNG的實(shí)踐已經(jīng)證明：標(biāo)準(zhǔn)化工作搞得好，企業(yè)發(fā)展就快，經(jīng)濟(jì)效益就好；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就慢，企業(yè)效益就差。不言而喻，“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”的開展已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要研究課題。

綜合福建LNG和我國一些先進(jìn)企業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，可用“一、二、三、四、五”來簡要概括一些共性做法：堅(jiān)持“一個(gè)原則”（突出企業(yè)主體責(zé)任和國家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)工作細(xì)則的基本原則）、狠抓“兩個(gè)重點(diǎn)”（抓提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度；堅(jiān)持實(shí)際、找準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面）、強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”（超常規(guī)方法、超常規(guī)對(duì)策、超常規(guī)手段）、注重“四個(gè)結(jié)合”（與標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的貫徹相結(jié)合；與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合；與對(duì)照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在公司范圍內(nèi)的實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合；與推動(dòng)AAAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)活動(dòng)的投入和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合）、把握“五個(gè)環(huán)節(jié)”（組織部署、明確職責(zé)、宣貫培訓(xùn)、對(duì)策實(shí)施、效果檢查）。

為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)將著手從以下幾個(gè)方面開展工作。

1）按GB/T 13016—2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》［3］，建立融技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”，功能互補(bǔ)的組合型標(biāo)準(zhǔn)體系［4］，按不同職能構(gòu)建企業(yè)各門類標(biāo)準(zhǔn)的基本框架（圖1）。

圖1 福建LNG標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

該體系是指在企業(yè)范圍內(nèi)為了保證其生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，由技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)、管理系列標(biāo)準(zhǔn)和工作系列標(biāo)準(zhǔn)，以及為貫徹這些標(biāo)準(zhǔn)所采取的措施、手段及其考核辦法等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的整個(gè)系統(tǒng)。體系結(jié)構(gòu)中提出的各門類標(biāo)準(zhǔn)，是指為實(shí)現(xiàn)相同或相近的職能而制定的系列標(biāo)準(zhǔn)的總稱。該體系表中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)子體系，分別對(duì)應(yīng)17、25和16項(xiàng)門類標(biāo)準(zhǔn)，各門類標(biāo)準(zhǔn)又由若干個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)（個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)是指為實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)、管理功能而制定的各個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)）組成。

由于體系結(jié)構(gòu)中各種標(biāo)準(zhǔn)名目繁多，為便于識(shí)別和查詢，福建LNG標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)增加了門類標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)?；窘M成如下：

2）編制《企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)》分冊。保證人人工作有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)，好壞有區(qū)別。

3）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)與計(jì)算，使標(biāo)準(zhǔn)化工作在推進(jìn)企業(yè)進(jìn)步，提升經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)程中發(fā)揮效率催化的作用。如實(shí)施合理的內(nèi)控指標(biāo)，在能源、人力、工程、備品配件以及公司各部門或基層班組等方面制定出適宜合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，就可降低成本，大大提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4）建立標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)數(shù)據(jù)庫（圖2），全面夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)工作。

圖2 福建LNG標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)數(shù)據(jù)庫

5）根據(jù) GB/T 15496—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》［1］和 GB/T 19273—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 評(píng)價(jià)與改進(jìn)》［5］的規(guī)定，定期進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”工作自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)流程如圖3所示。通過建立、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系，在不斷完善的基礎(chǔ)上改進(jìn)與創(chuàng)新。

圖3 福建LNG“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”建設(shè)自我評(píng)價(jià)工作流程

4 結(jié)束語

福建LNG雖然已邁出了可喜步伐，但由于?；菲髽I(yè)的特殊性，尤其是其作為我國首家自主建設(shè)而從填海工程施工伊始便處于各類風(fēng)險(xiǎn)包裹中的企業(yè)，離國家對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求還有一定差距。因此，公司提出要站在一個(gè)新的認(rèn)知起點(diǎn)上不斷追趕跨越，對(duì)標(biāo)AAAA級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”的要求，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分利用的標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)發(fā)展之路，使企業(yè)逐步形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的一流能源供應(yīng)公司。