事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度銜接

弓素梅

前言：會計制度對于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有著非同尋常的重要性，新舊會計制度銜接中的問題，給財務(wù)管理工作帶了阻礙增加其工作難度。為此，本文以新舊會計制度之間的區(qū)別作為研究對象，剖析其中的問題，并就其銜接提出相應(yīng)的對策，新會計制度下事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位執(zhí)行政府會計能夠提升財政資金績效，對事業(yè)單位的發(fā)展益處頗多。

一、政府會計在事業(yè)單位中的意義

首先，在新的會計制度下，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的運行成本進(jìn)行公布。站在健全預(yù)算管理體系的角度上來看，政府會計制度較為嚴(yán)格，規(guī)定事業(yè)單位在進(jìn)行發(fā)展的時候必須采取權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行記賬，與收付實現(xiàn)制相比這種記賬基礎(chǔ)，能夠更準(zhǔn)確地進(jìn)行財務(wù)信息的披露，使得事業(yè)單位的運行成本大幅度縮減，節(jié)約成本支出。站在傳統(tǒng)角度上來看，過往事業(yè)單位執(zhí)行舊的會計制度時，其中關(guān)于折舊攤銷的問題闡述模糊，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)配置和運維費用之間的關(guān)系不明晰。新的會計制度的實施，使得事業(yè)單位能夠及時關(guān)注計提折舊的問題，進(jìn)行合理的資金配置。

其次，政府應(yīng)該依照實際情況對事業(yè)單位的財務(wù)活動進(jìn)行規(guī)范，遵循現(xiàn)實規(guī)律。事業(yè)單位可以采用財政年報的方式將單位的財政信息公布給大眾，這種做法能夠?qū)ν獠勘O(jiān)督做好合理控制，更能夠增強(qiáng)財務(wù)管理的合理性，提高財務(wù)管理的質(zhì)量。

二、事業(yè)政府會計制度銜接的背景

為了能夠使得各個行政事業(yè)單位能夠在2019 年順利執(zhí)行《政府會計制度》，所以需要對新舊制度的銜接做出規(guī)定?！墩畷嬛贫取肥前凑战y(tǒng)一性原則，在結(jié)合現(xiàn)行行政單位、事業(yè)單位以及9 項事業(yè)單位會計制度而形成的，是對事業(yè)單位財政管理制度的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，其目的就在于規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，更好的適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度銜接中存在的問題

1.變化內(nèi)容大，掌握難度大

政府會計制度的內(nèi)容有了很大程度的變化，帶來了政府會計制度的分析難度增大，因此給財務(wù)人員增加了工作壓力。政府會計制度與之前事業(yè)單位的會計制度之間存在著許多差異，就銀行存款會計科目來說，已經(jīng)被我國政府會計制度納入銀行存款這一科目中，更是進(jìn)一步將其劃分了銀行存款及其它貨幣資金。在這樣的發(fā)展背景下，能夠?qū)ξ覈聵I(yè)單位在未來進(jìn)行銀行存款賬務(wù)處理時需要做好哪些整頓工作有明確的了解。另外，更需要從本質(zhì)上出發(fā)，對已經(jīng)列入貨幣資金的相關(guān)部分做好計算工作。再進(jìn)行細(xì)分時，如果與政府會計制度的要求相契合，就必須納入到貨幣資金相關(guān)的地方，進(jìn)行細(xì)致的處理。在其它角度來看，在政府會計制度下受托代理資金金融是不能夠被納入到銀行存款的科目下的，應(yīng)該嚴(yán)格按照要求，計入受托代理資金的明細(xì)科目之中。也就是說，在新制度、新政策下，銀行存款這一會計科目與往常相比發(fā)生了巨大的變化，特別是在資產(chǎn)類、負(fù)債類、收入類等方面有了新的規(guī)定和要求。因此，相關(guān)聯(lián)的報表工作必須要順勢而變，做出相應(yīng)的改變。例如，在凈資產(chǎn)類別中重新設(shè)置了累計盈余科目，在如今的背景下，新的科目會代替相應(yīng)的財政補(bǔ)助等科目進(jìn)行核算。然而，在政府會計制度中增加了壞賬準(zhǔn)備科目這就是其中最中變化最大的地方，需要加大關(guān)注。在新的時期內(nèi)，只要財務(wù)人員做好變革的準(zhǔn)備，才能夠在當(dāng)今的時代背景下，順應(yīng)政府會計制度的要求，發(fā)揮其作用，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.執(zhí)行力度較弱，缺乏統(tǒng)一制度

想要新的政府會計制度落實到位，需要各個單位及其財務(wù)人員的努力學(xué)習(xí)及主動貫徹，更離不開完善的監(jiān)督體系的制約和檢查。但是目前，對于新舊會計制度之間的銜接仍存在著問題，財政主管部門只是做出了補(bǔ)充，但是并沒有較為明確的相關(guān)解釋細(xì)則與具體實務(wù)指導(dǎo)，使得事業(yè)單位在執(zhí)行政府會計制度的時候存在著迷惘，不知道具體應(yīng)該如何去做。因此，在事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度時無法進(jìn)行有效的銜接導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。

3.缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)，重視程度不夠

與舊會計制度相比，新的會計制度產(chǎn)生了巨大的變化。首先各個單位要嚴(yán)格的依照新制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)報表和預(yù)算會計報表，由于許多科目都發(fā)生了變化，而要在最短的時間內(nèi)完成學(xué)習(xí)并且運用的工作之中是有較大難度的，而事業(yè)單位也不能夠及時的組織財務(wù)人員開展統(tǒng)一的培訓(xùn)工作，使得在工作當(dāng)中存在的銜接問題。

四、事業(yè)單位執(zhí)行政府會計銜接問題的解決措施

在上文中已經(jīng)對事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度銜接中的問題進(jìn)行了剖析，也找出了問題的根源，為了能夠順利執(zhí)行新的政府會計制度，事業(yè)單位需要進(jìn)行對癥下藥，筆者僅以自己的想法提出以下幾點解決措施，不足之處還望大家見諒。

1.整頓會計信息系統(tǒng)

目前，政府會計制度發(fā)生了許多變化，相應(yīng)的會計信息系統(tǒng)需要進(jìn)行合理的改進(jìn)和整頓。事業(yè)單位需要搭建完善的現(xiàn)代化信息監(jiān)督平臺，主要是在會計科目方面進(jìn)行改進(jìn)以適應(yīng)新型發(fā)展的需要。在事業(yè)單位發(fā)展的道路上，需要進(jìn)行全面的分析，做好新舊會計制度信息系統(tǒng)的銜接，對現(xiàn)有的會計信息系統(tǒng)要按照新的規(guī)章制度的要求加大力度進(jìn)行改進(jìn)，只要這樣才能夠配合新政策進(jìn)行使用。另外，新舊會計制度之間的銜接需要監(jiān)督制度的輔助，建立健全監(jiān)督機(jī)制。把政府會計制度的作用和價值發(fā)揮到最大，進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。對于各個事業(yè)單位制度的落實情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管控，其中要特別關(guān)注自身監(jiān)督情況差、人員少、規(guī)模小的事業(yè)單位。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級事業(yè)單位，必須要與當(dāng)前的發(fā)展背景相適應(yīng)，在進(jìn)行 調(diào)整時遇到變化較大的地方需要及時上報上級單位，運用好信息化技術(shù)獲得強(qiáng)有力的支持。當(dāng)前，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，大數(shù)據(jù)技術(shù)和云平臺的不斷完善，使得各行業(yè)的監(jiān)督管理工作水平的得到了大幅度提升。有關(guān)部門應(yīng)該建立健全信息溝通監(jiān)督平臺，對事業(yè)單位的會計信息進(jìn)行收集、整理、分析和監(jiān)督工作。

2.進(jìn)行高質(zhì)量人員培訓(xùn)工作

新背景下的政府會計制度的變革需要財務(wù)人員及時更新自身的知識儲備，尤其是在事業(yè)單位中，執(zhí)行新制度的人員需要對新會計制度進(jìn)行科學(xué)的解釋，所以事業(yè)單位需要對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時的將各項信息和變化傳遞給財務(wù)人員。事業(yè)單位可以組織財務(wù)人員進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，可以通過網(wǎng)絡(luò)課程等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外，財務(wù)管理人員自身也需要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)行政府會計制度的解讀。在培訓(xùn)的工程中需要做到目標(biāo)明確工作，根據(jù)財務(wù)人員自身的狀況控制好培訓(xùn)效率和時間，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量財務(wù)管理團(tuán)隊。

結(jié)束語：目前，事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度銜接存在著一些棘手的問題。需要事業(yè)單位本身、財務(wù)管理人員以及監(jiān)督機(jī)制的共同協(xié)作，做好事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度銜接工作，提升事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量。