財(cái)政金融形勢(shì)分析與財(cái)稅金融體制改革

趙建偉

隨著時(shí)代的發(fā)展，政府各項(xiàng)工作中也出現(xiàn)了滯后于時(shí)代的內(nèi)容，因而改革勢(shì)在必行。在經(jīng)濟(jì)管理方面的財(cái)稅金融政策領(lǐng)域，就出現(xiàn)了準(zhǔn)入門檻過高、審批程序復(fù)雜、小微企業(yè)稅負(fù)重、金融市場(chǎng)活力有限等問題，有關(guān)的管理制度也明顯跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而，財(cái)稅金融體制改革勢(shì)在必行，極大地便利了政府有關(guān)部門的財(cái)務(wù)管理工作。

一、我國財(cái)政金融發(fā)展形勢(shì)分析

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，尤其是在眾多一二線城市的帶領(lǐng)之下，全國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了一片生機(jī)勃勃的氣勢(shì)，但是，國內(nèi)地區(qū)發(fā)展不平衡的態(tài)勢(shì)依舊嚴(yán)峻，我國南部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市集中，而北部就稍有些遜色了。南方地區(qū)平原廣闊，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大區(qū)需要接受耕地限額的要求，制約了工業(yè)發(fā)展，同時(shí)，北方地區(qū)鐵路交通很發(fā)達(dá)，大量勞動(dòng)力流向全國各個(gè)城市，進(jìn)而加劇了地區(qū)間的發(fā)展不平衡。伴隨勞動(dòng)力流失的還有大量的人才，并且，留住人才是非常困難的。

我國政府對(duì)這一輪的政府調(diào)控思路已經(jīng)和之前完全不同了，國家政策已經(jīng)不是和需求作斗爭(zhēng),也不是去刺激市場(chǎng)進(jìn)行投資,而是應(yīng)該把空間創(chuàng)造進(jìn)行處理，讓市場(chǎng)更好地去利用這個(gè)空間進(jìn)行自身發(fā)展, 能夠保證市場(chǎng)在—定程度上把政府對(duì)市場(chǎng)的束縛進(jìn)行解除。只有這樣市場(chǎng)才會(huì)有一定的余地空間進(jìn)行自我提高。在這樣的經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)中，主要考慮的應(yīng)該是市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)化，其能夠在一定條件下產(chǎn)生效率化,以更好的鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和提高效率，讓更多的企業(yè)能進(jìn)入到市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制中，淘汰落后企業(yè)。

二、財(cái)稅金融體制改革有關(guān)理論概述

財(cái)稅金融體制改革指的是銀行與相關(guān)資金合作社，還有保險(xiǎn)業(yè)，除了工業(yè)性的經(jīng)濟(jì)行為外，其他的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的都是財(cái)稅金融體制改革。財(cái)稅金融體制改革是指經(jīng)營金融商品的特殊行業(yè)，它包括銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)、證券業(yè)和租賃業(yè)。如今，我們已經(jīng)進(jìn)入金融時(shí)代、金融社會(huì)，因此，金融無處不在，并且已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的體系，金融學(xué)涉及的范疇、分支和內(nèi)容非常地廣泛，如貨幣、證券、保險(xiǎn)、銀行、衍生證券、資本市場(chǎng)、投資理財(cái)、各種基金、國際收支、風(fēng)險(xiǎn)管理、地產(chǎn)金融、貿(mào)易金融、財(cái)政管理、外匯管理等。

三、財(cái)稅金融體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的研究

（一）提高融資水平和效率

前文已經(jīng)提到過，金融是資本的一種集聚方式，能夠讓大量的資金在短時(shí)間內(nèi)匯入到某一地區(qū)，從而利用這些資金開展更多的業(yè)務(wù)。對(duì)于我國來說，財(cái)稅金融體制改革能夠在短時(shí)間內(nèi)積聚大量的資金流，為企業(yè)的融資、貸款提供安全、有效的渠道，從而就能促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的健康發(fā)展，解決許多企業(yè)資金上的問題。融資水平和效率提上來了，那么產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就是自然而然、水到渠成了，因?yàn)槲覀冎?，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要企業(yè)的帶動(dòng)的，而企業(yè)發(fā)展最重要的一點(diǎn)就是解決融資難的問題，由此可見，財(cái)稅金融體制改革對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是顯而易見的。

（二）吸引人才、提升技術(shù)

財(cái)稅金融體制改革的本質(zhì)是利用一定的行業(yè)技巧，發(fā)揮政府這雙“看不見的手”的作用，而使得市場(chǎng)資金要素能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。目前來看，金融行業(yè)已經(jīng)吸納了大量優(yōu)質(zhì)的從業(yè)人員，并且會(huì)在未來的一定期限內(nèi)繼續(xù)吸引人才的加入，這些情況對(duì)于人才資源緊缺的我國來說是不可多得的機(jī)遇。此外，財(cái)稅金融體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)體提出了更高要求，會(huì)在無形中不斷促使從業(yè)人員對(duì)自身的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行提升，進(jìn)而使整個(gè)行業(yè)的水平都達(dá)到一定的高度，換句話來說，就是財(cái)稅金融體制改革吸納了許多優(yōu)秀的人才，而這些人才又會(huì)在實(shí)踐過程中達(dá)到更高的能力水平，進(jìn)而提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）改變企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)在發(fā)展過程中，難免要對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，甚至可能會(huì)產(chǎn)生機(jī)構(gòu)重組的現(xiàn)象，這些都是正常的企業(yè)行為，而金融活動(dòng)則會(huì)使這些活動(dòng)變得更為活躍，并且從中為企業(yè)探尋出最有利的機(jī)構(gòu)組織形式。舉個(gè)例子來說，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，那么就可能需要開展子公司業(yè)務(wù)，這時(shí)候公司的組織結(jié)構(gòu)就發(fā)生了變化，而這類活動(dòng)一般是通過資本的擴(kuò)張來達(dá)到的。另一種形式的改變是，企業(yè)通過收購或兼并的形式來完成資本重組，這一方式就是依靠金融手段來完成的。與開設(shè)子公司不同，兼并一個(gè)企業(yè)可以為本企業(yè)節(jié)約大量的初始費(fèi)用，并且能在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)力量的壯大，因而是比較理想的一種組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方式。假如沒有了金融手段，那么企業(yè)的兼并將不再成為可能，企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大也不可能那么容易實(shí)現(xiàn)。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

財(cái)稅金融體制改革說到底還是對(duì)服務(wù)業(yè)的一種改革，屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，因此，顯而易見的是，財(cái)稅金融體制改革有利于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。前文已經(jīng)提到，我國擁有廣大的人口基礎(chǔ)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ壳凹幢闶枪I(yè)有所發(fā)展，也都是較為低端的高耗能、粗放型工業(yè)，新型產(chǎn)業(yè)較少。財(cái)稅金融體制改革雖然處于起步階段，卻能為新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的動(dòng)力，促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由于金融行業(yè)本身也屬于第三產(chǎn)業(yè)的一種，因此它具有無污染、高利潤率的優(yōu)點(diǎn)。而財(cái)稅金融體制改革，可以將我國迅速地從粗放型的第一、第二產(chǎn)業(yè)中擺脫出來，進(jìn)而發(fā)展較為高端的、集約型的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅符合可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，還能給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)收益。

（五）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

金融是關(guān)于資金的藝術(shù)，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這一積極影響的層面，我們又可以從兩大方面展開闡述：首先，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的金融模式，在這種模式下，市場(chǎng)的活力被極大地激發(fā)出來，資本、人才要素可以自由、充分地涌流，可以為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展增添巨大的動(dòng)力。同時(shí)，由于市場(chǎng)的開放性、公平性特征，在市場(chǎng)主導(dǎo)下，財(cái)稅金融體制改革能夠?qū)崿F(xiàn)最大程度的創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，還有政府主導(dǎo)下的金融發(fā)展。在這一模式下，政府通過一些行政上的手段來達(dá)到對(duì)資本市場(chǎng)的調(diào)控，以防范金融市場(chǎng)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融市場(chǎng)向著正確的方向發(fā)展。

四、財(cái)稅金融制度改革的實(shí)踐

（一）準(zhǔn)確反映實(shí)有資產(chǎn)情況

在財(cái)稅金融體制的改革下，政府革新了原有的固定資產(chǎn)核算方式，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊進(jìn)行及時(shí)的賬目標(biāo)注，對(duì)于無形資產(chǎn)的客觀損耗，也會(huì)在賬目中有所體現(xiàn)。但最關(guān)鍵的并不是實(shí)有資產(chǎn)管理在賬目中的新變化，而是國家加強(qiáng)了對(duì)交易性資產(chǎn)的管理，在林場(chǎng)、礦山，湖泊、水源地等自然資源的管理上采取了更加嚴(yán)格的清點(diǎn)、核算制度，以最大程度地減少國有資源的浪費(fèi)，保護(hù)國有資產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，助力于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為了轉(zhuǎn)變以往粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源開發(fā)方式，首先就是要從有關(guān)資源的管理上入手。對(duì)待國有設(shè)備、儀器等資產(chǎn)，新的財(cái)稅金融體制也給出了相當(dāng)明確的管理方法，避免設(shè)備的亂買亂用，甚至是報(bào)廢棄用。另外，廢舊的設(shè)備不能隨意進(jìn)行轉(zhuǎn)賣，而是要送至專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，保障了資產(chǎn)管理的規(guī)范性。

（二）強(qiáng)化單位的管理效能，營造良好金融發(fā)展環(huán)境

由于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各單位面臨的財(cái)務(wù)環(huán)境也是不一樣的，因此新財(cái)稅金融體制在經(jīng)濟(jì)管理上進(jìn)行了進(jìn)一步的強(qiáng)化，可謂是“松緊結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)”。對(duì)于一些連年出現(xiàn)虧損的負(fù)債型企業(yè)，新制度規(guī)定，要派專業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)其賬目進(jìn)行詳細(xì)核算，如果費(fèi)用支出明顯不合理，那么就要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，徹底阻斷擾亂市場(chǎng)秩序的不當(dāng)交易行為；如果的確是建設(shè)需要導(dǎo)致入不敷出，那么國家應(yīng)該考慮適當(dāng)增加其財(cái)政撥款，扶持小微企業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建融資平臺(tái)。

（三）提供統(tǒng)一、規(guī)范的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作井然有序的重要保證。新政府財(cái)稅金融體制相比傳統(tǒng)財(cái)稅金融體制，其重大突破之一就在于為單位提供了統(tǒng)一且規(guī)范的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，從而給單位的稅務(wù)管理工作確立了一套辦事規(guī)則，這樣才能使稅務(wù)管理真正走上正常的運(yùn)行軌道。在以往，計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)的無序不僅體現(xiàn)在單位內(nèi)部，還體現(xiàn)在單位與企業(yè)之間，單位內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)不一會(huì)給企業(yè)的稅款繳納工作帶來混亂，而單位之間的核算標(biāo)準(zhǔn)差異會(huì)給政府的日常工作帶來極大的不便，因此，可以說，有關(guān)財(cái)稅金融體制改革的規(guī)定是具有遠(yuǎn)瞻性、實(shí)用性的。

（四）結(jié)合稅收政策調(diào)整稅收理念，降低企業(yè)稅負(fù)

要做好財(cái)稅金融體制改革工作，首先，就需要深入了解金融市場(chǎng)的有關(guān)內(nèi)容，召開相關(guān)的會(huì)議，明確工作的中心思想，以及在理念上采取重大轉(zhuǎn)變的決心；其次，政府要敦促內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員抓緊學(xué)習(xí)改革后的納稅條款，以全新的理念來看待稅收這項(xiàng)工作，并且要開展定期學(xué)習(xí)，時(shí)刻了解國家稅收政策的動(dòng)態(tài)，以便根據(jù)這些變化及時(shí)作出反應(yīng)，然后進(jìn)行相應(yīng)的理念調(diào)整，以此來適應(yīng)企業(yè)的稅收籌劃工作。要想為經(jīng)濟(jì)發(fā)展卸下重?fù)?dān)，給企業(yè)減輕壓力，更重要的是減輕稅籌人員工作上的壓力。那么這一目標(biāo)就可以借助政府的力量，通過關(guān)聯(lián)交易來實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行交易時(shí)，企業(yè)可以通過關(guān)聯(lián)交易方出示的憑證來減少稅務(wù)籌劃人員的工作量，只專注于本企業(yè)這一環(huán)節(jié)的稅務(wù)籌劃。

五、結(jié)語

金融等行業(yè)作為資本集聚型的行業(yè)，對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響是顯而易見的?？梢哉f，企業(yè)和股市發(fā)展的好不好，就可以“一葉知秋”，了解整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。我國若能抓住這一大好機(jī)遇，重視財(cái)稅金融體制改革的發(fā)展，那么終將能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。