電子政務(wù)環(huán)境下數(shù)字檔案資源整合與共享的研究

盧艾平

吉林省機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心 吉林 長春 130028

1 電子政務(wù)環(huán)境下數(shù)字檔案資源整合與共享概述

1.1 的必要性 一套完整的電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)際上包括了3類系統(tǒng),電子政務(wù)管理就實(shí)現(xiàn)了這3類系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合:其一是政府部門內(nèi)部的電子化與網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)；其二是政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息共享與實(shí)時(shí)通訊的通信系統(tǒng)；其三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與外界公眾取得聯(lián)系、實(shí)施雙向信息交流的公開互動(dòng)系統(tǒng)。電子政務(wù)系統(tǒng)環(huán)境下政府部門必須積極整合檔案資源數(shù)據(jù)內(nèi)容,與政府各部門包括外界公眾進(jìn)行全方位的信息共享操作,不過由于在電子政務(wù)環(huán)境下數(shù)字檔案資源整合與共享工作涉及諸多復(fù)雜環(huán)節(jié),難免出現(xiàn)系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)情況,這就會(huì)造成檔案信息資源的過度浪費(fèi)。為了確保政府部門檔案資源配置的最優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)效益最大化,國家必須建設(shè)打造良好的電子政務(wù)環(huán)境,建設(shè)一套全面到位的電子政務(wù)系統(tǒng),在全面數(shù)字化發(fā)展背景下做到對(duì)數(shù)字檔案資源的合理整合與多方位共享。而在具體工作中,我國必須積極思考并有效克服國家檔案資源結(jié)構(gòu)不合理、配置欠缺優(yōu)化性、服務(wù)共享機(jī)制缺乏宏觀指導(dǎo)規(guī)劃等等問題,避免電子政務(wù)工作中出現(xiàn)“信息數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)”這一尷尬局面。

1.2 數(shù)字檔案資源整合與共享的主體 數(shù)字檔案資源整合與共享要圍繞電子政務(wù)系統(tǒng)環(huán)境展開整體規(guī)劃。它涉及各個(gè)層面、各個(gè)部門,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工程,需要構(gòu)建一套檔案資源整合與共享結(jié)構(gòu)框架,并由系統(tǒng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配,制定由國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府分級(jí)管理的檔案管理機(jī)制,建立各個(gè)層級(jí)的電子政務(wù)數(shù)字檔案資源整合與共享主體。

首先,要?jiǎng)?chuàng)新電子政務(wù)環(huán)境背景下的檔案管理體制?？陀^講近年來我國綜合檔案館功能是呈現(xiàn)弱化發(fā)展趨勢的,特別是對(duì)檔案資源的集聚整合與輻射作用發(fā)揮不明顯,因此需要從體制上調(diào)整檔案管理機(jī)制、督促政府各級(jí)部門積極融入到電子政務(wù)系統(tǒng)環(huán)境中,思考數(shù)字檔案資源整合與共享機(jī)制弱化的原因,優(yōu)化提升檔案管理工作的核心地位,實(shí)現(xiàn)檔案行政管理與相關(guān)專業(yè)主管部門的相互協(xié)調(diào)。

其次,要完善檔案法規(guī)內(nèi)容,強(qiáng)化普法教育機(jī)制,強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)環(huán)境下數(shù)字檔案資源整合與共享的法律主體建設(shè)過程。即要完善檔案法規(guī),加強(qiáng)普法教育,凸顯國家檔案資源的集聚與輻射效應(yīng)。就目前來看,現(xiàn)行電子政務(wù)環(huán)境下的數(shù)字檔案資源管理已經(jīng)建立了目錄中心,實(shí)現(xiàn)了檔案法規(guī)與檔案管理工作內(nèi)容的有效銜接,這確保了數(shù)字檔案資源整合與共享工作的與時(shí)俱進(jìn),為創(chuàng)造有利于國家檔案資源有效整合的社會(huì)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3 數(shù)字檔案資源整合與共享的內(nèi)容 在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)信息化電子政務(wù)環(huán)境中,數(shù)字檔案的資源整合與共享關(guān)鍵目標(biāo)還在于建立一套體系化的知識(shí)系統(tǒng),其目的是為用戶提供一個(gè)具有知識(shí)化、智能化與個(gè)性化內(nèi)涵的知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)體系。它主要圍繞檔案資源基礎(chǔ)展開,強(qiáng)調(diào)用戶服務(wù)中心構(gòu)建,充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段創(chuàng)造相對(duì)良性且有組織管理內(nèi)涵檔案資源整合與共享機(jī)制。在具體的服務(wù)整合與共享過程中,它首先會(huì)建立一套數(shù)據(jù)與系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)框架,然后通過接入適配器接收容納來自各個(gè)層面的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)基于不同應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息資源整合與共享操作。總體來講,服務(wù)整合層次中是包含兩點(diǎn)目標(biāo)內(nèi)容的,它們分別為訪問界面整合目標(biāo)內(nèi)容以及應(yīng)用服務(wù)整合目標(biāo)內(nèi)容。

2 數(shù)字檔案資源整合與共享的未來發(fā)展途徑

2.1 數(shù)字檔案資源整合的未來發(fā)展途徑 制度建設(shè)優(yōu)化首先應(yīng)該重視制度建設(shè)與思想優(yōu)化,這是解決當(dāng)前檔案資源整合問題的重要關(guān)鍵,要為數(shù)字檔案資源整合管理建立一套良好的約束機(jī)制,通過國家法律和行業(yè)管理規(guī)范來約束制度,例如可建立一套督查制度,做到定時(shí)、按專題構(gòu)建數(shù)字檔案資源的移交接收制度,隨時(shí)隨地掌握檔案信息的產(chǎn)生與流轉(zhuǎn)過程,保證檔案信息資源被有效調(diào)整。另外就是實(shí)施目錄備案制度,按時(shí)段對(duì)檔案進(jìn)行異地精細(xì)化管理,同時(shí)統(tǒng)一異地檔案目標(biāo)內(nèi)容,并實(shí)現(xiàn)最終的檔案資源集中整合與統(tǒng)一管理。檔案資源管理系統(tǒng)優(yōu)化檔案資源管理系統(tǒng)優(yōu)化是對(duì)數(shù)字檔案資源從低級(jí)到高級(jí)的有效整合過程,它通過電子政務(wù)系統(tǒng)所構(gòu)建的公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建一系列的高質(zhì)量分支系統(tǒng),為電子政務(wù)工作提供高品質(zhì)的公共信息服務(wù)內(nèi)容,不容忽視。

2.2 數(shù)字檔案資源共享的未來發(fā)展途徑 數(shù)字檔案資源共享系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用應(yīng)該涵蓋兩個(gè)階段:第一階段為初級(jí)階段,電子政務(wù)系統(tǒng)會(huì)首先參考政府公眾信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息機(jī)構(gòu)互聯(lián),為政府及外部用戶查閱各種信息數(shù)據(jù)連接提供便捷入口路徑。例如在國內(nèi)某些地區(qū)政府已經(jīng)擁有了數(shù)字檔案信息定位系統(tǒng),它的智能化功能豐富,能夠?yàn)橛脩艨焖俨殚喫械臄?shù)字檔案內(nèi)容,同時(shí)對(duì)政府部門的網(wǎng)站信息功能強(qiáng)化也有一定輔助作用。第二階段為在高級(jí)階段,數(shù)字檔案資源共享所需要做到的是為局部地區(qū)的社會(huì)信息資源構(gòu)建大型交流互動(dòng)平臺(tái),目的就是與電子政務(wù)系統(tǒng)相契合,共同打造數(shù)字檔案資源整合與共享交流平臺(tái),通過強(qiáng)大的軟件支持為用戶獲取各方面數(shù)字化信息內(nèi)容,例如在醫(yī)療、教育、就業(yè)、商業(yè)、旅游、技術(shù)等等行業(yè)領(lǐng)域都能通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。

結(jié)束語

在新時(shí)期,基于電子政務(wù)環(huán)境下的數(shù)字檔案資源整合與共享工作最為關(guān)鍵,它希望契合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展環(huán)境與政府工作重點(diǎn),結(jié)合創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案資源管理工作優(yōu)化突破,為社會(huì)快速發(fā)展構(gòu)建一套全面、多功能的電子政務(wù)系統(tǒng),體現(xiàn)數(shù)字檔案資源整合與共享功能的快捷性與智能化。