強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)探析

鐘玲玲

海南省三亞市環(huán)境監(jiān)測站 海南 三亞 572000

近年來,環(huán)境污染已經(jīng)成為國家發(fā)展面臨的障礙之一,由于污染物質(zhì)成分日益復(fù)雜對于環(huán)境監(jiān)測工作的技術(shù)性要求更是逐漸上升,在環(huán)境檢測工作中必須要建立科學(xué)合理的質(zhì)量管理工作體系,才能夠保證其結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。目前,環(huán)境監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)有了跨越式的發(fā)展,針對日益嚴(yán)格的環(huán)境保護工作要求環(huán)境檢測的內(nèi)容也呈逐年上升的趨勢。在新的背景條件下,全面提高環(huán)境監(jiān)測過程中的質(zhì)量管理體系,提高質(zhì)量管理工作的質(zhì)量對于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。以下主要針對于當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題展開分析與探討：

一、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的根本目標(biāo)是對環(huán)境檢測工作的準(zhǔn)確性進行監(jiān)督和管理,根據(jù)監(jiān)測到的數(shù)據(jù)信息來分析和判斷監(jiān)測工作是否達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。目前,國家針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作已經(jīng)制定了相應(yīng)的規(guī)范和要求,針對不同的監(jiān)測機構(gòu)明確不同的職責(zé)權(quán)限從而提高了監(jiān)測工作數(shù)據(jù)收集的效率,但是在實際的監(jiān)測質(zhì)量管理過程中受多種因素的影響,還存在各種質(zhì)量管理不到位的問題。

(一)質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)的問題。當(dāng)前,監(jiān)測領(lǐng)域和對象的范圍都在不斷擴大,監(jiān)測因子呈現(xiàn)出多樣化的趨勢,對于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)的要求也在不斷提高,為了滿足日益多樣化的監(jiān)測要求,相關(guān)技術(shù)研發(fā)人員在工作過程中不斷探索新的儀器設(shè)備,涌現(xiàn)出了新的技術(shù)手段和設(shè)備。在這個過程中出現(xiàn)了明顯的技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后的現(xiàn)象,缺乏明確統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,加之新技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)中存在較大的差異性,導(dǎo)致很多設(shè)備盡管具有先進的監(jiān)測功能,但是在實際使用的過程中并沒有發(fā)揮預(yù)期的效果。

(二)監(jiān)測隊伍素質(zhì)的問題。環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量管理工作能否達到相應(yīng)的目標(biāo)要求,最關(guān)鍵的是要保證基層監(jiān)測單位工作人員能夠盡職盡責(zé)完成相應(yīng)的工作。目前,國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作制度體系還存在很多不足之處,部門監(jiān)測單位尤其是基層監(jiān)測站的監(jiān)測人員專業(yè)技術(shù)能力較弱,對于相關(guān)理論和技術(shù)手段掌握的不是十分牢固,導(dǎo)致在監(jiān)測過程中難以應(yīng)對突發(fā)狀況。另外,部分基層監(jiān)測單位由于缺少足夠的資金支持,缺乏對監(jiān)測人員系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作,沒有建立完善的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,導(dǎo)致監(jiān)測人員的監(jiān)管知識以及業(yè)務(wù)技術(shù)相對落后。目前國內(nèi)還沒有建立針對監(jiān)測人員合理的考核激勵機制,導(dǎo)致監(jiān)測人員的工作積極性不高,嚴(yán)重影響了監(jiān)測工作的最終效果。

(三)內(nèi)部管理意識的問題。由于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作本身就是一項復(fù)雜又繁瑣的工作,經(jīng)常是大量繁瑣的工作之后沒有明顯的工作成績和效果,導(dǎo)致部分監(jiān)測機構(gòu)對內(nèi)部質(zhì)量管理工作懈怠,甚至部分單位為了降低工作成本而沒有建立質(zhì)量文件管理系統(tǒng),導(dǎo)致監(jiān)測工作與實際情況脫節(jié)明顯。另外,部分質(zhì)量管理人員沒有正確認識到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要意義,導(dǎo)致現(xiàn)場采樣不合格、室內(nèi)質(zhì)控措施過于粗糙的問題經(jīng)常出現(xiàn),嚴(yán)重降低了質(zhì)量管理工作的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹性。

二、監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)強化的探討

(一)建立環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。對此應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：第一,加大對前沿技術(shù)科研工作的投入力度。對重點監(jiān)測技術(shù)研發(fā)工作要進行實時檢測,確保監(jiān)測技術(shù)的科學(xué)性；第二,建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測儀器市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格保證監(jiān)測技術(shù)工具的可靠性,根據(jù)相應(yīng)的監(jiān)測法規(guī)以及制度標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)測工具的管理模式以及審定程序進行完善,儀器生產(chǎn)方要提供明確的技術(shù)規(guī)則和技術(shù)檢驗數(shù)據(jù)；第三,建立穩(wěn)定的監(jiān)測技術(shù)制度。確保監(jiān)測前后數(shù)據(jù)的可對比性和可考察性；第四,支持基準(zhǔn)實驗室的建設(shè)。針對目前還沒有基準(zhǔn)參數(shù)的儀器,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)境監(jiān)測工作的實際情況以及基本需要建立相應(yīng)的基準(zhǔn)實驗室；第五,恢復(fù)并完善質(zhì)控實驗室建設(shè)。針對環(huán)境質(zhì)量控制工作不斷變化的要求,建立具有質(zhì)控樣品配制和分裝、儀器校準(zhǔn)和結(jié)果檢定等功能為一體的質(zhì)控實驗室。

(二)加強基層單位監(jiān)測人員隊伍建設(shè)。針對監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的提高可以從以下幾方面入手：第一,提高培訓(xùn)工作力度,增加技術(shù)交流機會。以時下環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作的基本需要舉辦針對性的技術(shù)培訓(xùn)班,鼓勵不同單位之間進行技術(shù)交流和溝通；第二,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,增強培訓(xùn)效果。目前監(jiān)測儀器的研究和開發(fā)速度不斷提高,對此組織針對不同儀器設(shè)備的培訓(xùn)活動,可以根據(jù)監(jiān)測人員的不同需要建立互動式以及跟班式的技術(shù)培訓(xùn)模式,建設(shè)監(jiān)測單位專項培訓(xùn)基地和實驗室。同時還要對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)課件進行創(chuàng)新,推廣新型監(jiān)測技術(shù)和操作規(guī)范；第三,構(gòu)建再教育的培養(yǎng)模式。針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作需要進行試驗的特殊性,建立相應(yīng)的再教育機制,一方面能夠激發(fā)員工崗位工作的熱情,另一方面還有利于新型技術(shù)成果的快速轉(zhuǎn)化；第四,建立科學(xué)的考核制度,堅持持證上崗。

(三)完善環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部控制機制?？茖W(xué)有效的內(nèi)部監(jiān)督控制制度能夠提高監(jiān)測質(zhì)量管理工作的效率,對相關(guān)管理人員的工作行為進行約束,是保證質(zhì)量管理工作目標(biāo)達成的重要保證。內(nèi)部控制機制最根本的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是保證檢測數(shù)據(jù)的可對比性,確保監(jiān)測內(nèi)部系統(tǒng)的整體性。對此應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督模式以及監(jiān)督手段進行創(chuàng)新,實行同步監(jiān)測和對比監(jiān)測,能力驗證和質(zhì)控考核相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督機制。內(nèi)部控制機制要以提高質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)水平為最終目標(biāo),在強化質(zhì)量監(jiān)督過程中對監(jiān)測方法以及操作規(guī)范進行深入的分析和研究,以實際監(jiān)測工作中面臨的各種問題以及技術(shù)難點為核心,對控制工作具體細節(jié)進行調(diào)整。另外還要盡可能地對考核指標(biāo)進行量化,提高質(zhì)量管理評價工作的可對比性,提高內(nèi)部控制工作的效率。

結(jié)語

綜合上文所述可以知道,作為環(huán)境保護工作的重要保證,環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性受環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的影響,因此必須要全面加強對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的體系建設(shè),完善相應(yīng)的管理制度和細則,只有保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作的效果才能夠確保最終監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性和真實性,對此應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、加強基層單位監(jiān)測人員隊伍建設(shè),同時完善環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部控制機制,實行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的全過程管理,確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作能夠充分發(fā)揮其在環(huán)境保護中的保障性作用。