新時(shí)期天然氣分布式能源發(fā)展制約因素及對(duì)策探究

呂學(xué)海

江蘇華電金湖能源有限公司 江蘇 淮安 211600

1 引言

在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程在不斷快速推進(jìn)的過(guò)程中，不僅人們的日常生產(chǎn)和生活中對(duì)電能等能源的需求在不斷增加，而且新型的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及商業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要大量的電能以及工業(yè)蒸汽、冷能等能源。在上述我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，就需要對(duì)分布式冷熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行應(yīng)用來(lái)滿(mǎn)足上述要求。其中的天然氣分布式能源的主要燃料就是天然氣，其屬于清潔型能源類(lèi)型，而且通過(guò)冷熱電三聯(lián)供的方式來(lái)對(duì)能源進(jìn)行梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)了綜合能源利用效率超過(guò)了70%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的火力發(fā)電等形式，而且還可以實(shí)現(xiàn)能源的就近供應(yīng)。在十二五期間，我國(guó)加大了對(duì)天然氣分布式能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度，但是由于多種因素的限制，并沒(méi)有形成蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目也并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這就需要針對(duì)制約我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展的因素來(lái)進(jìn)行解決。

2 天然氣分布式能源概述

所謂的分布式能源，就是在能源用戶(hù)端進(jìn)行分布的能源綜合利用系統(tǒng)，主要有一次能源和二次能源兩種形式。前者就是可以直接利用的一切可以利用的資源，而且在對(duì)一次能源的利用過(guò)程中也優(yōu)先應(yīng)用氣體燃料資源，并且輔助應(yīng)用可再生能源。而后者就是可以滿(mǎn)足用戶(hù)需求的能源，主要就是以熱電冷聯(lián)產(chǎn)為主，輔助以中央能源供應(yīng)系統(tǒng)。而天然氣分布式能源就是在對(duì)上述兩種能源供應(yīng)形勢(shì)進(jìn)行利用的同時(shí)，通過(guò)多元化的供給方式來(lái)對(duì)以天然氣燃料為主的能源進(jìn)行梯級(jí)利用。而上述多元化的供給方式主要就是冷熱電三聯(lián)產(chǎn)的供應(yīng)方式，如前文所述，此種供應(yīng)方式的利用效率比較高，而且還表現(xiàn)出運(yùn)行可靠以及具有較低污染等特點(diǎn)。

3 制約天然氣分布式能源的發(fā)展因素

3.1 思想認(rèn)識(shí)方面 由于此種形式的能源是進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)的新興能源形式，盡管經(jīng)歷了十二五規(guī)劃期間，建設(shè)或者正在建設(shè)數(shù)量較多的天然氣分布式能源項(xiàng)目，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)示范項(xiàng)目中由于受到多種因素的影響而具有較少的成功案例。加之我國(guó)對(duì)此種形式能源的宣傳力度不足，導(dǎo)致人們不了解對(duì)天然氣使用結(jié)構(gòu)和利用方式進(jìn)行優(yōu)化的政策以及國(guó)家對(duì)此產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和基本原則，而且還出現(xiàn)了補(bǔ)貼對(duì)象范圍不明確和資金預(yù)算制定難度較大、無(wú)法有效落實(shí)等問(wèn)題，影響了此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后就是在人們的傳統(tǒng)意識(shí)中還是將燃煤發(fā)電形式作為主要的電力生產(chǎn)和熱能供應(yīng)方式，而且天然氣分布式能源也沒(méi)有表現(xiàn)出突出的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加之人們對(duì)于此種能源形式所帶來(lái)的環(huán)境效益不夠重視，制約著此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 制度規(guī)范方面 從目前我國(guó)的法律層面來(lái)看，針對(duì)冷熱電聯(lián)產(chǎn)等可再生能源方式的分布式項(xiàng)目的合法性并沒(méi)有明確的規(guī)定，也沒(méi)有明確的政策來(lái)鼓勵(lì)和宣傳此種能源形式。而且由于此種能源形式通常規(guī)模較小且用途比較廣泛，通常也容易受到電力法規(guī)等方面的限制，反而會(huì)制約此種能源形式的發(fā)展。其次就是此種能源形式涉及多種領(lǐng)域和部門(mén)，因而存在不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和不適應(yīng)等問(wèn)題，甚至傳統(tǒng)的能源部門(mén)對(duì)此種能源形式的發(fā)展還存在抵觸情緒。最后就是在目前我國(guó)針對(duì)天然氣分布式能源的發(fā)展還處于探索的階段，表現(xiàn)出較高的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，而由于缺乏配套的鼓勵(lì)和補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致雖然出臺(tái)了一系列的發(fā)展天然氣分布式能源的法律法規(guī)，但是缺乏可操作性的問(wèn)題。

3.3 技術(shù)方面 此種能源形式的開(kāi)發(fā)以及相應(yīng)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具有較高的技術(shù)含量，而且在并網(wǎng)發(fā)電的過(guò)程中也容易受到多種因素和技術(shù)的制約，需要對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行修改，加之其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施有所欠缺，而且還存在較多的不可預(yù)知的安全問(wèn)題、系統(tǒng)中的關(guān)鍵部件還需要進(jìn)口、核心技術(shù)也沒(méi)有突破，這些問(wèn)題都制約著此能源系統(tǒng)的發(fā)展和應(yīng)用。

3.4 企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面 此類(lèi)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中主要表現(xiàn)出具有較大的投資成本、較長(zhǎng)的回收周期以及較高的設(shè)備運(yùn)行和燃料成本等特點(diǎn)。這就使得上述成本問(wèn)題成為阻礙此類(lèi)能源推廣應(yīng)用的重要因素。加之天然氣市場(chǎng)本身存在較大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，此類(lèi)企業(yè)與供氣企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判的難度也比較高。這就容易導(dǎo)致成本較高而導(dǎo)致其上網(wǎng)價(jià)格比傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)的電價(jià)高，無(wú)法體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)并阻礙其發(fā)展。

4 新時(shí)期天然氣分布式能源發(fā)展對(duì)策

4.1 天然氣分布式能源發(fā)展的指導(dǎo)思想 首先就是在保本微利的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行積極的培育，而且進(jìn)行示范項(xiàng)目的建立和運(yùn)營(yíng)來(lái)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此項(xiàng)目的定價(jià)方法等進(jìn)行探索。其次就是在目前此類(lèi)項(xiàng)目的規(guī)模都比較小的發(fā)展形勢(shì)下，盡量通過(guò)國(guó)家政府以及電網(wǎng)和天然氣等企業(yè)和社會(huì)用戶(hù)來(lái)對(duì)成本進(jìn)行均攤，而且實(shí)行收益共享，而且國(guó)家也應(yīng)從社會(huì)公共基金中撥付一部分資金來(lái)給予此項(xiàng)目一定的補(bǔ)貼和補(bǔ)償。最后就是要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高價(jià)的原則。此外，還要處理好此能源系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展與電力、電網(wǎng)以及天然氣公司之間的關(guān)系，按照互惠互利的原則實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，而且要對(duì)與城市規(guī)劃以及能源總體規(guī)劃的關(guān)系進(jìn)行妥善處理，為了此種類(lèi)型能源形式的發(fā)展提供足夠的發(fā)展空間。

4.2 對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善并進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建 在目前此種類(lèi)型的能源形式還處于初步發(fā)展以及探索的階段中，需要從國(guó)家層面進(jìn)行相應(yīng)法律法規(guī)以及政策的制定，通過(guò)集中統(tǒng)一的、更具有可操作性的實(shí)施細(xì)則和配套措施來(lái)促進(jìn)其快速、健康和持續(xù)發(fā)展。此外，還要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，保證此標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)資源環(huán)境、自然條件以及電網(wǎng)條件等，對(duì)此種能源系統(tǒng)的主管部門(mén)進(jìn)行明確，開(kāi)展對(duì)此種能源系統(tǒng)的規(guī)劃、政策制定以及組織實(shí)施等工作。而且還要針對(duì)制約我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展的關(guān)鍵和核心技術(shù)進(jìn)行加大研究以及突破，也就是通過(guò)國(guó)家層面來(lái)加大科研投入，進(jìn)行相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)置，組織不同的技術(shù)力量，在政策扶持下，以及在吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新和突破，實(shí)現(xiàn)此能源形式效率的進(jìn)一步提升以及成本的大幅度降低。

4.3 加快示范試點(diǎn)的建設(shè)以及促進(jìn)相關(guān)政策體系的完善 在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以及天然氣供應(yīng)充足且能源需求量大的地區(qū)進(jìn)行此類(lèi)能源示范項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，還要對(duì)影響其發(fā)展的制約因素進(jìn)行探索，在此基礎(chǔ)上來(lái)尋求更加完善的方式并且從政策層面上來(lái)推動(dòng)分布式能源的規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。不僅按照其綜合能源利用率來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策的制定和實(shí)施，而且通過(guò)政府、天然氣供應(yīng)企業(yè)以及社會(huì)和電網(wǎng)等各方進(jìn)行上網(wǎng)電價(jià)的合理制定與成本承擔(dān)，調(diào)動(dòng)地方資本并鼓勵(lì)上中下游各方積極參與，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本的降低，為分布式能源的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

在目前能源危機(jī)以及環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重的新形勢(shì)下，天然氣分布式能源表現(xiàn)出良好的能源利用效率和環(huán)保優(yōu)勢(shì)，但是卻受到的了思想認(rèn)識(shí)、制度以及技術(shù)等各個(gè)方面的制約，影響了其快速、健康發(fā)展，這就需要從上述各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和推動(dòng)，加快我國(guó)天然氣分布式能源的發(fā)展。