對當(dāng)前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的思考

楊會賢

榆樹市黑林鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站 吉林 榆樹 132600

一、實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)所具有的現(xiàn)實(shí)意義

一是在農(nóng)民亟需農(nóng)機(jī)，但又受限于購買力的情況下，是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民給予的政策紅利；二是補(bǔ)貼也是對農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的一種引導(dǎo)手段，可以起到一種示范效應(yīng)；三是補(bǔ)貼政策還可以帶動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，有助于加速培養(yǎng)出有一定規(guī)模的種糧大戶和農(nóng)機(jī)合作社等。

二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼存在的主要問題

1、很多小型的農(nóng)機(jī)具無補(bǔ)貼。按照政策規(guī)定，享受補(bǔ)貼的都是一些大型農(nóng)機(jī)具，只因?yàn)槠鋬r(jià)格較高，讓農(nóng)民難以承受。但是在很多丘陵地帶是無法適應(yīng)大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)的，這就產(chǎn)生了很多農(nóng)戶渴望獲得小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的需求，其中對小型的單缸拖拉機(jī)的呼聲最高。換句話說，對于農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的局限性還是存在的，也或多或少的限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在一些地區(qū)的發(fā)展。

2、先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具雖有補(bǔ)貼但是市場供給不足。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對于農(nóng)機(jī)具的性能要求越來越高，一些成規(guī)模的大戶或是農(nóng)機(jī)合作社等對于科技含量高、操作更精準(zhǔn)、特色智能化的有補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具的需求非常旺盛，而這樣的農(nóng)機(jī)具的供給有限，無法滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展需要，

三、對于進(jìn)一步改進(jìn)當(dāng)前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的策略

1、做好宣傳工作，讓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼更加深入人心。要切實(shí)做好農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼工作，首先就要加大宣傳推廣的深度和廣度，要在更廣闊的范圍上讓更多農(nóng)民知曉農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的內(nèi)容。具體辦法可以采用常規(guī)的講座等活動(dòng)，也可以采用微信推廣的方式，總之要用弄明易于接受的方式，多措并舉的將這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民政策推廣開來，要以公平公正的原則服務(wù)于民，對于政策和獲益對象進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，從而讓群眾心服口服，更好的保障農(nóng)民的切身利益。當(dāng)然，也要切實(shí)宣傳好違規(guī)套取補(bǔ)貼的危害，讓農(nóng)戶知曉相關(guān)的法規(guī)，明確嚴(yán)重性，使其不與違規(guī)套取補(bǔ)貼的企業(yè)同流合污。

2、對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的管理辦法和操作流程進(jìn)行完善。要對補(bǔ)貼的管理進(jìn)行完善，對于具體的操作流程進(jìn)行規(guī)范，要加強(qiáng)社會和政府部門的合力監(jiān)管力度，對于違規(guī)的企業(yè)和農(nóng)民，要列入黑名單?？傊獙⒇?zé)任落實(shí)到人，讓監(jiān)管壓力層層傳導(dǎo)，以此讓補(bǔ)貼真正的落到實(shí)處，推動(dòng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在操作流程上，可以依照目前國務(wù)院倡導(dǎo)的“只跑一次”要求進(jìn)行改革和完善，建議對涉及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的信息錄入、資料審檢、人機(jī)合影等諸多流程實(shí)施一次性辦理，在簡化補(bǔ)貼的申報(bào)程序上進(jìn)行必要的調(diào)整，爭取農(nóng)民可以帶機(jī)申報(bào)完成后，經(jīng)過確認(rèn)登記編號和拍照，現(xiàn)場就可以把農(nóng)機(jī)具開回家。

對于補(bǔ)貼的項(xiàng)目和種類，建議將一些小型農(nóng)機(jī)具納入到補(bǔ)貼的范疇，拓寬補(bǔ)貼面，讓更多農(nóng)民受益。

3、對農(nóng)機(jī)具使用和檢修的支持要加強(qiáng)。有相當(dāng)一部分農(nóng)民沒有購買農(nóng)機(jī)具的原因是由于對農(nóng)用設(shè)備的操作沒有信心。這就要求相關(guān)部門一定要組織做好農(nóng)機(jī)的操作培訓(xùn)，這不但可以增加農(nóng)機(jī)具的購買量，提升使用農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，也可以讓農(nóng)民在農(nóng)機(jī)的使用上更安全。

農(nóng)機(jī)具作業(yè)之前需要提前檢修，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。建議縣農(nóng)機(jī)部門派出工作人員走村入戶，一是對于農(nóng)機(jī)具在冬天長久閑置狀態(tài)的現(xiàn)狀，要教會農(nóng)戶保養(yǎng)與檢修，以此保障農(nóng)機(jī)性能，延長使用壽命，提升使用效率。二是對農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)使用大戶給予農(nóng)機(jī)春耕備耕方面的支持，宣傳相關(guān)知識，提示注意事項(xiàng)；三是組建農(nóng)機(jī)維修小組，適當(dāng)?shù)臑檗r(nóng)機(jī)做免費(fèi)的檢修保養(yǎng)服務(wù)，同時(shí)支持農(nóng)民開辦農(nóng)機(jī)修理店，為農(nóng)機(jī)的使用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供完善的保障。

4、增加補(bǔ)貼的金額。要廣泛推進(jìn)補(bǔ)貼敞開式，加強(qiáng)完善和敞開式補(bǔ)貼相互融洽的范圍和標(biāo)準(zhǔn)來確定補(bǔ)貼機(jī)制，增加補(bǔ)貼的金額，特別是對于一些丘陵地帶的山區(qū)的一些特殊機(jī)具，比如微耕機(jī)、旋耕機(jī)、植保機(jī)等要加大其購置補(bǔ)貼額度。同時(shí)，舉辦一些農(nóng)機(jī)新品的購買補(bǔ)貼試點(diǎn)，采取購機(jī)貼息的補(bǔ)貼模式，把進(jìn)口的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品加入到購置補(bǔ)貼的范圍中，實(shí)行無人操作植保機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)等等，滿足大部分農(nóng)民對新型的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品日益增長的需求。充分采取“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)”中的大用戶群體和大數(shù)據(jù)信息，開展手機(jī)APP查詢農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的具體明細(xì)、更加方便尋求經(jīng)銷商的各種服務(wù)，可以實(shí)行網(wǎng)上APP進(jìn)行申請補(bǔ)貼和網(wǎng)上購機(jī)等，真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多推廣，讓群眾少跑路”。

5、統(tǒng)籌補(bǔ)貼，規(guī)范市場。宏觀上要統(tǒng)籌全國的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，制定統(tǒng)一的補(bǔ)貼額度，對農(nóng)機(jī)的銷售價(jià)格進(jìn)行限制，對于企業(yè)在產(chǎn)品歸類上進(jìn)行嚴(yán)格管控；加大對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和銷售商監(jiān)管的力度。對于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商和農(nóng)戶及企業(yè)經(jīng)銷商去倒賣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、套取財(cái)政補(bǔ)貼金等嚴(yán)重問題，應(yīng)該聯(lián)合工商、稅務(wù)等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合查處，對于違反以上現(xiàn)象出現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律予以嚴(yán)懲并取消其補(bǔ)貼資格。情節(jié)十分嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

6、做好補(bǔ)貼信息的存檔。想讓補(bǔ)貼工作有序進(jìn)行、有案可查，達(dá)到長效的監(jiān)督，就必需要對補(bǔ)貼工作構(gòu)建完善的系統(tǒng)，并將每年的補(bǔ)貼內(nèi)容和額度等相關(guān)檔案進(jìn)行存檔。此外，因?yàn)殡娮影鏅n案更加容易去查找和存儲，紙質(zhì)版的檔案更加容易丟失，保存起來容易潮濕模糊等不穩(wěn)定因素?？梢酝ㄟ^上傳到系統(tǒng)里面圖片和視頻音頻等方式去替換傳統(tǒng)檔案紙質(zhì)版保存的痕跡。