我國小型農(nóng)田水利設施管護研究進展

李 倩

青島市供水事業(yè)發(fā)展中心 山東 青島 266000

引言：

水利設施對于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)以及生產(chǎn)而言具有舉足輕重的地位，從具體的農(nóng)業(yè)項目上分析，其主要起著灌溉和引水的作用，是引導水資源合理應用于農(nóng)田的重要設施。

一、小型農(nóng)田水利設施管護的概述及不足分析

(一)實施水利設施管護的意義。農(nóng)業(yè)工程經(jīng)過早期的發(fā)展不斷得到完善和發(fā)展，在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)整體布局以及水源的合理應用上更加完善和全面[1]。另外，從預防自然災害的角度上看，該農(nóng)業(yè)工程在合理的管過措施中可以在一定程度上減輕自然災害帶來的農(nóng)業(yè)損失，如減輕旱澇災害等。在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)建設工程中需對其管理工作以及發(fā)展措施引起重視，以提高農(nóng)田水利設施在應用上的質(zhì)量性以及管理水平。

(二)具體的管護措施及特點闡述。從農(nóng)業(yè)理論的角度上看，我國的農(nóng)田水利設施在理論認知以及分類的工程性質(zhì)上，主要分為兩種，如：水源的灌溉量指標，一般認為灌溉面積666.65h m2、排水面積1999.8h m2、庫容10000 m3、水流總量約為1 m3/8的灌溉比例。從理論以及設施功能的角度上看，其主要分為：

1、引水功能

2、蓄水功能

3、配水功能

4、提水功能

5、輸水功能

6、排水調(diào)控功能

從水利工程的規(guī)模角度上看，其主要的種類有窖池、淺井、水庫以及泵站等，前兩者主要適用于小型灌溉面積的農(nóng)田工程，后兩者相對適用于大面積的農(nóng)田灌溉工程。對于小型灌溉面積的農(nóng)業(yè)工程設施而言，其顯著的特點有：規(guī)模相對不大、資金投入相對較少、應用范圍不大以及風險率較低等[2]。

(三)現(xiàn)階段管護工作存在的不足。我國農(nóng)田灌溉工程的水利設施項目在建設上，相關政府部門以及相關農(nóng)業(yè)學者對其進行了相關的理論探究以及實體設施的建設。現(xiàn)階段中的小型農(nóng)田水利設施存在：農(nóng)業(yè)工作者缺乏相應的管理能力、農(nóng)業(yè)管理部門管理存在不足、國家對微型農(nóng)業(yè)建設項目存在缺失，而且當前小型水利設施所發(fā)揮的引水作用、防澇功能存在衰退的情況。從資金管理以及設施建設的角度上看，其農(nóng)業(yè)建設項目不僅缺少系統(tǒng)的管理措施，也由于其管理存在不足導致設施在管理上的資金支出相對較大。對于現(xiàn)階段而言，其主要存在的不足可以總結(jié)為：

1、設施管理制度存在不足

2、基層建設部門的資金存在不足

3、設施建設工作缺乏良好的監(jiān)督機制

4、水利設施的管理人才供應不足

此外，從政府以及農(nóng)業(yè)管理制度上看，前者在績效考核的評價制度上存在“工作流于表面”的情況，后者主要體現(xiàn)在設施的日常維護以及建設投入的認識不足等方面。對此，根據(jù)現(xiàn)實情況中存在的不足因素，需要采取相適應的措施進行專門的改善以及發(fā)展，由此保障基本的小型農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)以及災害預防。

二、提升水利工程管護措施的思路及實施方案

(一)健全工程產(chǎn)權、使用權。小型農(nóng)田的水利設施在建設初期完成后，需要進行工程產(chǎn)權和使用使用權的確認工作[3]。從工程產(chǎn)權的賦予角度上看，其主要面向的主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)階層水利設施管理部門。在具體的工作流程中可將工程產(chǎn)權以及使用權等轉(zhuǎn)交至相關的農(nóng)業(yè)管理部門，由此在形成農(nóng)業(yè)設施自主管理的基礎上，提高管理措施的及時性以及質(zhì)量性。另外，在相關的設施管護工作中，政府部門應該對其進行良好的農(nóng)業(yè)設施管理指導，以保證其在實際的管護工作可以根據(jù)農(nóng)田的實際規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)劃進行相應的設施管護，進而在一定基礎上保障其基本的工作質(zhì)量。

(二)加強管護主體的確定。當前農(nóng)業(yè)設施的管理工作中，農(nóng)業(yè)用水協(xié)會的主要群體為利用水利設施的農(nóng)業(yè)工作者，其管理工作的原則主要采取自發(fā)管理的機制[4]。根據(jù)實際的水利設施使用情況，并從農(nóng)業(yè)用水協(xié)會的角度上出發(fā)，應對其加強自發(fā)管理的制度建設，通過確定主體及責任承擔機制等措施完善管護工作。從具體的工作項目上看，其主要的體現(xiàn)為：管護費用的投入、日常管護工作的監(jiān)督以及加強協(xié)會自我管理的指導。由此在主體確定的基礎上實現(xiàn)一定良好的管理。

(三)加強管護經(jīng)費的管理。小型農(nóng)田的管理工作包括的項目較為繁多，由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在地區(qū)上的差異，導致農(nóng)業(yè)管理費用的支出存在管理項目、管理設施的差異性。對于農(nóng)田體系主要為水利灌溉設施為主的地區(qū)，需要針對其農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設特點加強費用方面的支出管理，一方面保證水利設施管護工作的有效實施，一方面認清農(nóng)業(yè)體系的主體，進而在一定基礎上改善費用的支出體系，以保障農(nóng)業(yè)設施在實際的農(nóng)田發(fā)展中可以發(fā)揮更好的效用。

(四)加強市場主體的建設。農(nóng)業(yè)水利工程在實際的市場運營中涉及多個主體，主要為大型種植農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等。上述主體不僅是水利設施的主要使用者，也是該農(nóng)業(yè)設施的主要管理對象。在新時期的農(nóng)田水利工程發(fā)展以及設施的管理工作，需要在農(nóng)業(yè)工作者“自主用水”的情況下，加強其主體性的建設，比如通過政府部門的相關扶持政策等方面。另外加強其水利工程的管護指導，由此可以在一定基礎上完善設施的管護水平。

三、結(jié)束語

本文根據(jù)小型農(nóng)田水利設施的相關特點及工作原理等方面，并結(jié)合實際的工作情況進行了綜合的理論探究以及文獻闡述，旨在促進該農(nóng)業(yè)管理工作在新時期的發(fā)展過程中可以實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。水利設施對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及地區(qū)發(fā)展而言，一方面可以通過良好的設施管理模式以及資源利用模式，保障良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面可以在地區(qū)的環(huán)境資源上，充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢，并通過設施的防范功能，在的一定基礎上降低自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的干擾作用。