電網(wǎng)公司如何優(yōu)化經(jīng)營策略適應(yīng)輸配電價改革

潘敏奇 于 浩

國網(wǎng)杭州供電公司 浙江 杭州 310009

1 基本方向

按照更好“適應(yīng)監(jiān)管要求、服務(wù)戰(zhàn)略落地、提升效率效益、堅守依法合規(guī)、防范風險隱患”的工作思路，必須建立適應(yīng)輸配電價改革和新一輪政府輸配電價成本監(jiān)審要求的管理機制，持續(xù)優(yōu)化公司投資、資產(chǎn)、成本、收入、運營和改革。

2 投資方面

輸配電價改革后，政府監(jiān)管部門將依據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃確定監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)投資規(guī)模，超核價范圍投資和低效無效投資將不能計入有效資產(chǎn)、獲得合理回報。不符合電力規(guī)劃、未履行必要備案程序投資建設(shè)的固定資產(chǎn)不納入核價范疇。

一是加強電網(wǎng)項目核準管理，銜接輸配電價監(jiān)管對公司合規(guī)投資要求，履行投資項目核準程序，加強項目核準管理。二是優(yōu)化綜合計劃管理方式，有效縮減項目計劃下達流程，提升投資時效。三是加強投資計劃與監(jiān)管相銜接，確保監(jiān)管期內(nèi)達到監(jiān)管核定投資規(guī)模。四是加強精準投資管理，堅持目標網(wǎng)架引領(lǐng)，深化細化網(wǎng)格化規(guī)劃，落實精細規(guī)劃、精準投資。五是加強項目投資后評價，落實精準投資理念，規(guī)范投資行為，開展項目后評價，提升項目投資精準性。六是加強變電所輕載的風險專項評估，開展電網(wǎng)主變輕載相關(guān)問題分析及整治。七是加強變電站間隔管理，規(guī)范間隔接入容量標準，提高存量變電站間隔使用效率。

3 資產(chǎn)方面

輸配電價改革要求規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理行為。未投入實際使用的、不能提供價值有效證明的、由政府補助或者社會無償投入的資產(chǎn)，以及評估增值的部分不得計提折舊或者攤銷費用。

一是強化工程項目管理，加大長期掛賬項目清理力度，加強項目全過程管控，加快轉(zhuǎn)資速度。二是提升物資設(shè)備質(zhì)量水平，進一步強化供應(yīng)商管理，完善物資抽檢全過程管控，從源頭嚴把物資入網(wǎng)質(zhì)量關(guān)，提升整體物資質(zhì)量水平。三是推進存量(閑置)資產(chǎn)盤活利用，全面開展存量資產(chǎn)清查，在有限的時間周期內(nèi)，盤活公司閑置房產(chǎn)土地、可利用知識產(chǎn)權(quán)和低效無效投資，進一步提升資產(chǎn)管理及運營效率。四是強化資產(chǎn)邊界管理，嚴格區(qū)分充電樁等電網(wǎng)配套設(shè)施資產(chǎn)。五是策略性做好用戶資產(chǎn)接收工作，用戶資產(chǎn)采用“策略性接收”方式，資產(chǎn)質(zhì)量積極評估。六是強化遷建資產(chǎn)接收管理，遷建資產(chǎn)盡量做到“應(yīng)收盡收”。七是強化無形資產(chǎn)管理，加強科技研發(fā)、信息化等立項、投入及成果管理，確保按管理辦法正確形成無形資產(chǎn)。八是加強資產(chǎn)處置和報廢管理，對不同類型資產(chǎn)報廢進行分類評估，查找管理薄弱點，提出資產(chǎn)設(shè)備管理改進措施。九是加強逾齡資產(chǎn)管理，在地區(qū)全域推廣實施資產(chǎn)技改增資折舊延長工作。

4 成本方面

輸配電價改革要求建立、健全成本核算制度，按照電壓等級、服務(wù)和用戶類別準確記錄和合理歸集輸配電的生產(chǎn)經(jīng)營成本(費用)數(shù)據(jù)。對新增材料修理費設(shè)置上限，對其他運營費用采取控總量、控單項、控非生產(chǎn)性費用空間的“三控”約束，要求電網(wǎng)企業(yè)強化預算管控、優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，將成本費用安排到最需要的環(huán)節(jié)。

一是深化多維精益管理工作，落實上級公司統(tǒng)一部署，全面完成年度多維精益管理建設(shè)目標。二是強化精準預算管理，增強預算剛性管控，按成本監(jiān)審辦法要求進一步優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，提升預算精準性，將成本費用安排到最需要的環(huán)節(jié)。三是提升運維成本使用效率，積極推進運檢新技術(shù)應(yīng)用，推進融合替代作業(yè)模式，精益化運維成本管理。四是推進配網(wǎng)物資“儲檢配一體化”，推行“儲、檢、配”一站式服務(wù)，物資“先入庫檢測、后按需儲配”，提高周轉(zhuǎn)效率，降低存貨水平。五是開展基層單位智能示范庫建設(shè)，利用物聯(lián)感知技術(shù)建設(shè)智慧倉庫，促進基層單位物資倉儲管理水平和效率的雙提升。六是優(yōu)化職工教育經(jīng)費管理，按計劃精準培訓，全面提升公司人才素質(zhì)。

5 運營方面

輸配電價改革要求電網(wǎng)企業(yè)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。國資國企改革明確，競爭性業(yè)務(wù)實行業(yè)務(wù)板塊有效分離，獨立運作、獨立核算。

一是優(yōu)化業(yè)擴報裝管理，縮短業(yè)擴時限，提高辦電效率。二是加強用戶接入管理，提升業(yè)擴與電源配套工程立項環(huán)節(jié)工作效率，優(yōu)化營商環(huán)境。三是規(guī)范關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)，進一步加強關(guān)聯(lián)交易內(nèi)部管理，確保關(guān)聯(lián)交易公平、公允。

6 結(jié)論

總之，必須按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持提升安全、質(zhì)量、改革、創(chuàng)新、效率、效益的基本原則，實現(xiàn)公司一流企業(yè)的建設(shè)。