“放管服”后市級供電公司配電網(wǎng)規(guī)劃管理思路探討

潘敏奇 趙天煜

國網(wǎng)杭州供電公司 浙江 杭州 310009

1 背景

黨的十九大明確，中國特色社會主義已進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確要求推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化配電網(wǎng)架刻不容緩。

同時網(wǎng)上電網(wǎng)成果推動以來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源，使國網(wǎng)公司項目評價能直接穿透了解區(qū)域的配電網(wǎng)管理情況，配電網(wǎng)投資建設(shè)成效可以直觀的反映在系統(tǒng)數(shù)據(jù)中。因此，推進(jìn)精準(zhǔn)投資落地實踐勢在必行。

隨著優(yōu)化營商環(huán)境要求的不斷提升，業(yè)擴(kuò)報裝的時限縮短了一半時間，業(yè)擴(kuò)提質(zhì)提速刻不容緩。同時“放管服”政策調(diào)整后配網(wǎng)業(yè)擴(kuò)配套包的使用更為靈活，計劃的調(diào)整又提出了新的路徑。因此，加速業(yè)擴(kuò)配套工程規(guī)劃建設(shè)責(zé)無旁貸。

2 存在的主要問題

2.1 配電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)作用不足，先進(jìn)的規(guī)劃理念未有效落地 一是目標(biāo)網(wǎng)架過渡方案沒有及時滾動。地氣銜接不足、落地指導(dǎo)性不強(qiáng)，未能有效解決配電網(wǎng)實際問題；二是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象尚未根治。目標(biāo)網(wǎng)架形成度不理想，西湖、余杭等區(qū)域110千伏變電站輕重載交雜，配網(wǎng)分流規(guī)劃不完善，局部網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱依然存在。三是缺少一步到位的長遠(yuǎn)考慮，“導(dǎo)線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成”的發(fā)展理念仍未有效落實，同一網(wǎng)格中多種截面線路共存、新建管溝隨意預(yù)留，與目標(biāo)網(wǎng)架漸行漸遠(yuǎn)。

2.2 配網(wǎng)精準(zhǔn)投資落實不到位，項目建設(shè)方案調(diào)整缺乏統(tǒng)籌論證 一是目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃沒有一以貫之。對照目標(biāo)網(wǎng)架確定的網(wǎng)架過渡方案，因管溝貫通困難等問題隨意變更，為了實施方便造成迂回或繞行供電；二是因市政開發(fā)建設(shè)、用戶接入變化等外部因素對項目無序調(diào)整，缺乏規(guī)劃可研充分論證，存在為規(guī)劃變電站銜接的過渡線路超過20公里以上的現(xiàn)象；三是未按照供電區(qū)域執(zhí)行差異化規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備選型未做到按需配置，錢江新城等區(qū)域環(huán)網(wǎng)室大量間隔閑置，存在盲目“一刀切”現(xiàn)象。四是為完成投資額而拼湊項目，部分縣公司還存在“為入地而入地”簡單盲目投資項目。

2.3 配網(wǎng)全過程管理措施效率不高，營商環(huán)境優(yōu)化響應(yīng)力度不強(qiáng) 一是規(guī)劃顆粒度偏粗，執(zhí)行力度不足。對出線的規(guī)劃可研兩張皮、規(guī)劃重點難落實、可研初設(shè)不對應(yīng)等問題未能及時有效解決，導(dǎo)致規(guī)劃投資偏差較大缺少；二是精益化管理措施不到位，配網(wǎng)需求提報不準(zhǔn)確、響應(yīng)不及時，大量業(yè)擴(kuò)信息“揣在口袋里”，直到要通電了才開始急急忙忙上項目；三是專業(yè)統(tǒng)籌不夠。配電網(wǎng)規(guī)劃橫向涉及公司多個專業(yè)部門，需要發(fā)展、運檢、營銷、財務(wù)、調(diào)度等各個專業(yè)積極配合，相互協(xié)作，共同推進(jìn)。電網(wǎng)建設(shè)、技改、遷建、業(yè)擴(kuò)各類工程缺少在需求摸排階段的深度磨合與細(xì)致銜接，導(dǎo)致后期同一間隔、管溝資源“一女二嫁”，用戶無法及時接電。

3 管理提升思路和舉措

打造一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)，要統(tǒng)籌施策、多措并舉，將安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、綠色、高效的發(fā)展理念，貫穿電網(wǎng)管理的全鏈條，從規(guī)劃、可研、投資、評審支撐等各方面入手，加快推動“兩網(wǎng)融合”發(fā)展?，F(xiàn)階段重點從加強(qiáng)目標(biāo)網(wǎng)架落地、精準(zhǔn)投資全過程管理、業(yè)擴(kuò)提質(zhì)提速等方面抓好工作。

3.1 配電網(wǎng)規(guī)劃管理方面 按照“一張藍(lán)圖繪到底”的目標(biāo)，全“一以貫之”落實目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃的落地，具體包括：

一是強(qiáng)化各專業(yè)規(guī)劃協(xié)同，在配網(wǎng)規(guī)劃中統(tǒng)籌配網(wǎng)項目可研、業(yè)擴(kuò)供電方案、電源并網(wǎng)方案。以間隔管理為抓手，通過明確間隔作為配電網(wǎng)建設(shè)改造項目、用戶(電源)專線方案作為固化的基本依據(jù)；二是保障經(jīng)研所規(guī)劃技術(shù)支撐，通過制定各項目類別的“典型可研模板”提升可研文本編制質(zhì)量、細(xì)化顆粒度。；三是提升縣公司規(guī)劃參與度，縣公司做深做細(xì)網(wǎng)格化規(guī)劃，依托經(jīng)研分所做實規(guī)劃可研內(nèi)審工作，逐步提升管理水平，深度參與落實逐年細(xì)化滾動目標(biāo)網(wǎng)架過渡方案。全力提升目標(biāo)網(wǎng)架滾動規(guī)劃對可研工作的指導(dǎo)作用。

3.2 配電網(wǎng)精準(zhǔn)投資方面 主要是強(qiáng)化配網(wǎng)項目規(guī)劃、可研、投資的全過程管理，具體包括：

重點圍繞影響配網(wǎng)可靠性關(guān)鍵指標(biāo)網(wǎng)架類項目，一是以規(guī)劃項目庫為源頭，強(qiáng)化規(guī)劃庫對可研項目指導(dǎo)作用，并在可研中固化子項及工程內(nèi)容，做細(xì)做實前期工作，深化接入系統(tǒng)論證；二是以迎峰度夏配網(wǎng)診斷為手段，結(jié)合配電網(wǎng)可靠性、線損等指標(biāo)分析，厘清年度配網(wǎng)項目投資重點；三是以經(jīng)研所評審為抓手，強(qiáng)化規(guī)劃可研初設(shè)全過程管理。依托間隔管理落實項目的決策，網(wǎng)架類項目評審需與規(guī)劃項目庫比對，確保間隔使用與“項目庫清單”完全一致、可研、初設(shè)方案與“網(wǎng)架方案圖”一一對應(yīng)，不符合“項目庫清單”間隔使用者專題上會決策。

3.3 業(yè)擴(kuò)配套提質(zhì)提速方面 重點是著力確保項目質(zhì)量、優(yōu)化工作流程，具體包括：

重點圍繞影響用戶接電的業(yè)擴(kuò)配套電網(wǎng)工程及部分因業(yè)擴(kuò)報裝引起的增容布點類項目，一是進(jìn)一步向縣公司下放可研審批權(quán)限，第一批在蕭山、余杭、富陽公司結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部組建增設(shè)經(jīng)研分所，市公司優(yōu)選將配電網(wǎng)業(yè)擴(kuò)(新能源)配套類、增容布點類等項目可研批復(fù)權(quán)限下放相關(guān)縣公司；二是針對業(yè)擴(kuò)配套儲備外的臨時新增、緊急項目，逐步探索推進(jìn)可研初設(shè)一體化工作。

4 結(jié)論

配電網(wǎng)規(guī)劃管理是市級供電公司配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，必須貫徹執(zhí)行。為滿足人民美好生活與優(yōu)化營商環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。