淺談縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制

宋 圓

江西省中核測(cè)繪院 江西 南昌 332001

引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)土地利用及分配結(jié)構(gòu)均發(fā)生了相應(yīng)的改變，縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查是在前兩次調(diào)查的基礎(chǔ)上，再次重新對(duì)現(xiàn)有的國(guó)土利用分類進(jìn)行盤點(diǎn)和清查。各項(xiàng)決策也在一定程度上取決于最終數(shù)據(jù)的質(zhì)量，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也依賴于國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)的成果。因此，對(duì)于縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制還需要制定具體的質(zhì)量控制措施。

一、縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)面臨的問(wèn)題

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)艱巨，真實(shí)成果的重要程度是不言而喻的?？h級(jí)全國(guó)國(guó)土調(diào)查一般是以縣級(jí)為單位展開工作，國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)在此過(guò)程中的傳輸?shù)恼`差最小化是數(shù)據(jù)調(diào)查工作者所面臨的一大難題。

(一)調(diào)查范圍廣，數(shù)據(jù)量大。大規(guī)模、大范圍的數(shù)據(jù)采集、加工以及最終入庫(kù)對(duì)全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作來(lái)說(shuō)是不小的挑戰(zhàn)。如此大規(guī)模數(shù)據(jù)的勘誤也是一項(xiàng)繁重的工作，我國(guó)近些年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，全國(guó)國(guó)土利用形式更加多樣化，因此，各級(jí)在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，需要充分考慮相關(guān)地理信息、現(xiàn)有的土地利用狀況以及土地的權(quán)屬數(shù)據(jù)等[1]。

(二)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難度大。縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量是十分龐大的，這些數(shù)據(jù)以結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化甚至非結(jié)構(gòu)化的形式存在。從最開始的原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)就已經(jīng)很復(fù)雜了，為了保證數(shù)據(jù)的有效性，統(tǒng)計(jì)工作中的整理和數(shù)據(jù)清洗也是非常具有難度的。我們都知道，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分析和可視化工作相對(duì)較簡(jiǎn)便，而非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的量化工作有時(shí)候具有主觀性，主觀性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)依據(jù)不同的統(tǒng)計(jì)主體，出現(xiàn)偏差是在所難免的。這就需要縣級(jí)調(diào)查工作者投入大量的時(shí)間和精力來(lái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。

(三)數(shù)據(jù)校準(zhǔn)工作量大。縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)核對(duì)階段涉及到各個(gè)部門的工作接洽，調(diào)查數(shù)據(jù)的對(duì)接需要與參與第一線調(diào)查的工作人員確認(rèn)各項(xiàng)事宜，其中諸多問(wèn)題可能還有復(fù)查的可能性[2]。各級(jí)部門工作人員的時(shí)間協(xié)調(diào)、認(rèn)知統(tǒng)一以及配合程度都使得數(shù)據(jù)校對(duì)工作耗時(shí)耗力。最終的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需要呈現(xiàn)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的形式，這對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及數(shù)據(jù)處理工作人員的專業(yè)性也有著極高的要求。

(四)政策變更對(duì)數(shù)據(jù)調(diào)查的影響。雖然已經(jīng)有了前兩次縣級(jí)全國(guó)國(guó)土調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，但是不同時(shí)期我國(guó)的發(fā)展規(guī)劃也在做相應(yīng)的調(diào)整，國(guó)土調(diào)查政策相比較于前兩次，在各個(gè)方面都有所改變。這就意味著，第三次縣級(jí)全國(guó)國(guó)土調(diào)查不能一味照搬前兩次的經(jīng)驗(yàn)。有些調(diào)查程序甚至要從頭進(jìn)行新的探索，自然而然，其將要面臨的難題也是未知的，則一定程度上加大了縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的難度。

二、縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制

縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查總結(jié)和借鑒前兩次土地調(diào)查的不足和經(jīng)驗(yàn)，深入擴(kuò)展調(diào)查力度，加大調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。對(duì)已有的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行細(xì)化整合，更新和補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)，全面掌握全國(guó)國(guó)土的利用現(xiàn)狀和資源變化情況[3]。

(一)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單位度量的統(tǒng)一。由于第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)量龐大，且數(shù)據(jù)類型繁多，因此在縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)單位上需要統(tǒng)一度量，從上到下層層把關(guān)。縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查對(duì)一部分土地利用現(xiàn)狀的分類進(jìn)行了細(xì)化，還有少量新增國(guó)土名目。在縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查時(shí)要特別注意這部分國(guó)土數(shù)據(jù)單位度量的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化。全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)的最終入庫(kù)與前期的調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量是密切相關(guān)的，如果在調(diào)查初期數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，那么對(duì)于后續(xù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和使用都有著很大的影響。因此，前期調(diào)查數(shù)據(jù)單位需要進(jìn)行統(tǒng)一，規(guī)范調(diào)查數(shù)據(jù)的格式。

(二)調(diào)查方式的靈活轉(zhuǎn)變。有了前兩次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的基礎(chǔ)，縣級(jí)第三全國(guó)次國(guó)土調(diào)查雖然有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但是要注意的是，縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土的調(diào)查要根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，制定出切合實(shí)際的的調(diào)查計(jì)劃?，F(xiàn)有的全國(guó)國(guó)土數(shù)據(jù)庫(kù)的坐標(biāo)系統(tǒng)在第三次全國(guó)土地調(diào)查時(shí)發(fā)生了微小的變化，那么縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查應(yīng)當(dāng)以變動(dòng)后的坐標(biāo)系統(tǒng)展開。確保大地基準(zhǔn)一致。在調(diào)查過(guò)程中還要注意調(diào)查數(shù)據(jù)的屬性、范圍等在已有數(shù)據(jù)之間是否存在矛盾，對(duì)于有偏差的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)甚至重新統(tǒng)計(jì)，如此才能保證縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查有其獨(dú)特的作用與意義。

(三)調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)須嚴(yán)謹(jǐn)?？h級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)的最終入庫(kù)是整個(gè)調(diào)查過(guò)程最為重要的步驟之一，調(diào)查數(shù)據(jù)在入庫(kù)之前需要進(jìn)行一系列的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，包括各種類型的數(shù)據(jù)校準(zhǔn)、矢量數(shù)據(jù)的幾何精度及拓?fù)錂z查、圖形數(shù)據(jù)與屬性的一致性、接邊完整性檢查等的質(zhì)量檢查，并對(duì)檢查的錯(cuò)誤進(jìn)行改正。數(shù)據(jù)檢查工作是為最終的數(shù)據(jù)入庫(kù)做準(zhǔn)備，檢查后的數(shù)據(jù)更正也是調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的關(guān)鍵。表格數(shù)據(jù)入庫(kù)要檢查表格的格式、種類是否一致，還要看表格的邏輯一致性是否正確。圖形數(shù)據(jù)要檢查圖形的完整性、圖名與注釋等有無(wú)差錯(cuò)，甚至要重新核對(duì)圖形比例是否符合標(biāo)準(zhǔn)[4]。所以說(shuō)，數(shù)據(jù)入庫(kù)階段的工作對(duì)縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制也是至關(guān)重要的。

結(jié)論

縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查需要調(diào)查初始階段的多方共同協(xié)作，商議具體的技術(shù)實(shí)施細(xì)節(jié)，保證縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土資源調(diào)查的順利進(jìn)行?？h級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，具體的控制舉措也需要在調(diào)查過(guò)程當(dāng)中依據(jù)具體情況及時(shí)作出調(diào)整，且最終的檢查和驗(yàn)收需要結(jié)合多方力量來(lái)共同完成。縣級(jí)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查意義重大，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是調(diào)查工作的重中之重，不能有一絲馬虎。