淺議現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理體制

王倩 山東安瀾工程建設(shè)有限公司

在我國國家政策的影響下，新一輪的水利工程已經(jīng)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了開展，初步建立了相對完善的水利經(jīng)濟管理體制，該體制不僅能夠使防洪與抗?jié)车男枨蟮玫匠醪奖Ｕ?，也能基本滿足我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的需求。整體而言，現(xiàn)階段我國水利建設(shè)已經(jīng)有了較大程度的發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。但長遠(yuǎn)而言，我國水利經(jīng)濟管理體制還存在很多的問題，也存在很多的不足，因此建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟管理體制是我國現(xiàn)階段水利發(fā)展工作的重中之重?，F(xiàn)階段，我國正處于市場經(jīng)濟改革的較為深入階段，現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟管理制度也應(yīng)該逐漸向著市場化的方向發(fā)展，但整體而言，我國水利經(jīng)濟管理制度現(xiàn)階段仍然是以滿足公益型的需求為主，在應(yīng)對市場化的轉(zhuǎn)型方面還存在很多的問題，也就導(dǎo)致水利經(jīng)濟管理制度還不能使資源的配置得到合理化，也不能使效益水平發(fā)揮最大化。同時，當(dāng)前我國水利經(jīng)濟管理理念還處于較為落后的狀態(tài)，相對而言，水利工程以往是壟斷性較高的行業(yè)，也缺乏市場競爭制度，導(dǎo)致水利工程難以得到較快的發(fā)展，因此我國水利經(jīng)濟管理體制急需改善現(xiàn)有落后的經(jīng)濟管理理念，采取相應(yīng)的措施來建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟管理體制。

一、我國水利經(jīng)濟管理體制的現(xiàn)狀

在我國市場經(jīng)濟體制不斷改革的過程中，水利經(jīng)濟管理體制也在發(fā)生著較大的變化，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）水利經(jīng)濟管理思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變

水利行業(yè)作為壟斷行業(yè)，具有較為明顯的行業(yè)優(yōu)勢，在此狀況下，以往水利工程企業(yè)的思想觀念相對較為落后，認(rèn)為即使專業(yè)性較差或是服務(wù)水平較差，也會有工程可做，對于工程成本也是結(jié)合自身經(jīng)驗確定，這種思想在市場經(jīng)濟背景下是缺乏市場競爭力的；而在現(xiàn)有經(jīng)濟體制下，水利企業(yè)的管理理念也在不斷變化，逐漸以市場化的觀念約束自己，競爭力也在不斷增加。

（二）水利經(jīng)濟管理體制在不斷變革

當(dāng)前我國處于市場經(jīng)濟改革的深水區(qū)，水利工程管理的市場化水平也在不斷發(fā)展，存在很多缺陷，缺乏完善的與市場經(jīng)濟發(fā)展相匹配的經(jīng)濟體制。因此，現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理發(fā)展過程中，急需對管理體制進(jìn)行變革。

二、現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理體制存在的問題

（一）現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理體制存在不健全的狀況

不健全的經(jīng)濟管理體制導(dǎo)致水利工程建設(shè)與實施過程中存在很多問題，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理體制的發(fā)展，也在很大程度上制約了水利工程的可持續(xù)發(fā)展，從而不利于我國居民用水情況的改善。在我國現(xiàn)代化發(fā)展程度不斷加深的狀況下，我國居民用水及工業(yè)用水問題均需要解決，建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟管理體制是解決上述問題的前提或基礎(chǔ)之一；同時，在農(nóng)業(yè)用水方面，我國農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備由于長期沒有得到有效的檢查與維護(hù)，導(dǎo)致先進(jìn)的水利技術(shù)并不能在農(nóng)業(yè)中得到使用，制約了我國農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展，從而阻礙了水利經(jīng)濟效益的發(fā)展與提升。

（二）行業(yè)從業(yè)人員基本權(quán)益難以落實

我國水利工程存在規(guī)模較為龐大的特點，加之我國水利建設(shè)及管理部門大多處于較為偏避的區(qū)域，在工程及生活條件等方面均存在較為落戶的特點，加上水利建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的薪資水平相對較低，導(dǎo)致行業(yè)整體的離職率較高，從而不利于我國水利工程建設(shè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展；同時，由于水利經(jīng)濟效益的整體下降，很多時候行業(yè)從業(yè)人員的工資并不能按時發(fā)放，有時還會出現(xiàn)裁員狀況，因此，很大程度上來講，水利行業(yè)從業(yè)人員基本權(quán)益難以落實，基本生活保障也較難實現(xiàn)。

（三）現(xiàn)代水利行業(yè)在發(fā)展地位方面還缺乏保障

當(dāng)前，我國在水利工程建設(shè)方面的重視程度還處于不足的狀況，對于水利項目的重要性也存在認(rèn)識不足的狀況，整體上對于水利經(jīng)濟管理的關(guān)注程度與資金投入均存在不足的狀況，從而導(dǎo)致水利經(jīng)濟不能發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)，水利工程技術(shù)也不能被時時更新，導(dǎo)致水利工程的施工方很大程度上受到制約。加之我國在水利施工方面的經(jīng)費存在相對不足的狀況，導(dǎo)致水利經(jīng)濟管理相關(guān)人員的工作積極性不高，工作質(zhì)量與效率較為低下，增加了水利施工過程中的艱難水平。

（四）現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理方法相對較為落后

我國現(xiàn)有水利經(jīng)濟管理體制中，對于水利經(jīng)濟管理體制往往沒有給予足夠的重視，在管理方式上也相對較為單一且落后，與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的特點相互違背，也不能切實滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

三、現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理體制建立及完善的對策建議

（一）確保水利經(jīng)濟管理理念的正確性

當(dāng)前我國水利經(jīng)濟管理過程中存在的很多問題，主要原因是對水利的了解程度不夠，對于水利經(jīng)濟管理的理念及方法等理解也不夠透徹，主要的思想為水利工程主要帶來的是社會利潤，而對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)程度則有限，從而導(dǎo)致各級相關(guān)部門對于水利經(jīng)濟管理的重視與資金投入均存在不足的狀況。因此我國各級相關(guān)部門應(yīng)該從源頭上樹立正確的水利理念，從根本上認(rèn)識到水利工程建設(shè)對于居民社會生活的重要作用，使越來越多的人能夠認(rèn)識到水利經(jīng)濟對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，提高各級部門對于水利經(jīng)濟管理的重視程度，使水利經(jīng)濟管理能夠吸納更多的注意力與資金，為建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟管理體制奠定基礎(chǔ)。

（二）注重對水利經(jīng)濟的價格控制

在水利經(jīng)濟管理體制建立過程中，建委重要的問題是水利工程的建設(shè)與管理成本與最終的收益之間的關(guān)系，上述收益與價格水平之間有著緊密的聯(lián)系，結(jié)合我國現(xiàn)有水利價格而言，現(xiàn)有水利價格主要是受政府定價的影響，但這種方式與市場經(jīng)濟的供需之間還存在很大的差距，因此需要結(jié)合市場的具體需求，制定出合理的價格調(diào)控制度，并在一定程度上結(jié)合市場的具體需求，根據(jù)不同的需求對象制定出價格差異不大的策略。舉例來講，可以結(jié)合用戶用水的性質(zhì)、用水量等等制定出差異化的價格策略，從而有效避免水資源被浪費的狀況，提高水資源的供給效率，使水資源被利用的水平盡可能提升，還能在一定程度上增加水利管理部門的收入水平，提高員工的薪資福利水平，有效提升員工的工作積極性，為水利系統(tǒng)整體的發(fā)展提供更多的發(fā)展資金。

（三）在全社會范圍內(nèi)建立相應(yīng)的監(jiān)管體系

我國現(xiàn)有水利經(jīng)濟管理過程中，主要的管理權(quán)力仍然集中在政府部門，加上水利行業(yè)是相對壟斷的行業(yè)，水利企業(yè)的相關(guān)信息更不會向公眾開放，導(dǎo)致整個水利資源管理處于不公平、不透明的狀態(tài)，加上監(jiān)管水平較低，導(dǎo)致水利企業(yè)與政府管理部門均存在較大的懈怠性。因此，針對上述狀況，應(yīng)該在水利經(jīng)濟管理體制中引入社會監(jiān)管體系，以便對以往監(jiān)管制度進(jìn)行有效的補充，提高社會大眾的監(jiān)管水平，使其能夠及時發(fā)現(xiàn)水利經(jīng)濟管理中存在的各種問題并及時上報，以便能夠形成對于水利部門和政府監(jiān)管部門的有效補充，提高水平工作水平，建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理體制。

（四）注重配套設(shè)施的完善

現(xiàn)代化的水利工程，對于配套設(shè)施也是較為重要的，是水利工程能否發(fā)揮應(yīng)有功能的基本前提，因此應(yīng)該注重水利工程配套設(shè)施的完善，比如水電設(shè)施的完善、水利管道的質(zhì)量保障等，借助于多種配套設(shè)施的完善，使水利工程能夠最大限度地發(fā)揮應(yīng)有作用，提高水利經(jīng)濟發(fā)展水平及管理水平。

（五）利用信息化手段提升現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理水平

近年來，我國信息化水平不斷提升，社會大眾的信息化理念也在不斷深入，信息化已經(jīng)用于多個領(lǐng)域中，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新，在我國現(xiàn)代化經(jīng)濟管理體制發(fā)展過程中，也應(yīng)結(jié)合具體需求，融入信息化的經(jīng)濟管理方式，以便滿足現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟管理體制需求，使居民的生活用水與企業(yè)的生產(chǎn)用水都能得到保障，提高水利經(jīng)濟發(fā)展水平。

四、總結(jié)

水利工程是一項較為重要的關(guān)系到民生的工程，因此，建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟管理制度是十分重要的，其不僅關(guān)系到居民生活與企業(yè)生產(chǎn)，更是與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的發(fā)展息息相關(guān)，因此必須建立現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟管理體制，以便能夠適應(yīng)社會大眾的具體需求。本文對水利經(jīng)濟管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理體制發(fā)展中存在的問題及具體的對策建議進(jìn)行了詳細(xì)分析，以便能夠為我國現(xiàn)代水利經(jīng)濟管理體制的構(gòu)建提供一定參考。而只有通過多方的不斷努力，才能建立出與我國市場經(jīng)濟體制的水利經(jīng)濟管理體制。