智慧監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+”，破解監(jiān)管困局

于建民 東營市特種設(shè)備檢驗(yàn)所

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量保持持續(xù)增長，截止2018底，全國特種設(shè)備總量達(dá)1394.35萬臺，比去年增長7%，其中電梯627.83萬臺，比去年增長9.12%。與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的電梯，伴隨媒體曝光的電梯安全事件，引發(fā)社會公眾的高度關(guān)切，針對電梯安全的投訴數(shù)量也在不斷增加。

如何破解當(dāng)前存在的電梯安全監(jiān)管難題，讓人民群眾放心乘坐電梯，成為政府監(jiān)管部門面臨的新課題。

當(dāng)今信息化的時代，人們的生產(chǎn)生活越為越來多的依賴信息網(wǎng)絡(luò)工具如微信、支付寶支付、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。

為解決電梯監(jiān)管“人機(jī)矛盾”，政府部門引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助物聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)搭建應(yīng)急處置服務(wù)平臺，通過信息化手段把區(qū)域內(nèi)所有運(yùn)行中的電梯鏈接在一起，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測、故障自動報警、視頻監(jiān)控、智能監(jiān)管、三級響應(yīng)應(yīng)急救援功能于一體，豐富了“視覺神經(jīng)”，延長了“監(jiān)管手臂”，實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)域電梯安全監(jiān)管的信息化、實(shí)時高效、全覆蓋監(jiān)管，有效解決了監(jiān)管力量不足、科學(xué)性不高、有效性不足、應(yīng)對突發(fā)事件救援不及時的難題。

平臺是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能信息技術(shù)的系統(tǒng)集成。在每部電梯內(nèi)部安裝數(shù)據(jù)采集設(shè)備（物聯(lián)監(jiān)控主機(jī)、液晶顯示屏、監(jiān)控攝像頭、傳感器等）進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測其運(yùn)行狀態(tài)及維保電梯周期數(shù)據(jù)，通過物聯(lián)監(jiān)控裝置將數(shù)據(jù)智能處理實(shí)時傳輸?shù)叫畔⒐芾砜刂浦行?，?dāng)出現(xiàn)故障時報警，也可直接呼叫“110”、“119”等救援服務(wù)電話。

當(dāng)電梯出現(xiàn)故障時，物聯(lián)裝置將數(shù)據(jù)信息反饋到管理平臺，通過人體紅外自動感應(yīng)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)轎廂內(nèi)是否困人。如果出現(xiàn)電梯內(nèi)困人時，自動播放安撫語音并自動對外撥打應(yīng)急救援電話，平臺管理中心能夠及時收到報警信息，通過視頻監(jiān)控可以直接與電梯內(nèi)被困人員進(jìn)行視頻對話，并及時了解電梯內(nèi)部情況，指導(dǎo)被困人員采取正確的方法配合現(xiàn)場救援。同時電梯第一維護(hù)保養(yǎng)人員會通過手機(jī)APP接收到報警信息，啟動緊急救援程序，維保人員15分鐘內(nèi)趕往現(xiàn)場救援。若第一維護(hù)保養(yǎng)人員距離較遠(yuǎn)，則立即啟動第二維護(hù)保養(yǎng)人員。如果被困人員出現(xiàn)受傷時，會立即通知消防單位和120急救。

平臺響應(yīng)程序?qū)嵭腥夗憫?yīng)。一級響應(yīng)為電梯使用單位簽約的維護(hù)保養(yǎng)單位，二級響應(yīng)為網(wǎng)格化救援單位，三級響應(yīng)為專業(yè)的消防救援隊(duì)伍，應(yīng)急呼叫中心會根據(jù)救援情況逐級調(diào)度。三級聯(lián)動機(jī)制試點(diǎn)以來，救援人員抵達(dá)現(xiàn)場救援的時間大幅縮短，提高了救援的效率。

政府部門在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)上，與商業(yè)運(yùn)營公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，采用市場化運(yùn)作方式推動應(yīng)急處置平臺建設(shè)。商業(yè)公司作為建設(shè)運(yùn)營維護(hù)單位，免費(fèi)為使用單位、監(jiān)管單位安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測裝置，提供信息服務(wù)。利用平臺進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，保持平臺持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，克服了政府建設(shè)資金困難，探索出一條安全監(jiān)管市場化運(yùn)作的有效途徑。平臺建成投入運(yùn)行后，每年維護(hù)費(fèi)用例如設(shè)備損壞更換、信息服務(wù)費(fèi)、技術(shù)升級等，政府主管部門可通過購買電梯信息服務(wù)的方式，以減少企業(yè)的運(yùn)營維護(hù)成本，保證平臺的正常持續(xù)運(yùn)行。

應(yīng)急處置平臺不僅能為各級政府管理部門提供電梯設(shè)備綜合信息、設(shè)備分布查詢、事故預(yù)警、動態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險評估、決策分析，同時降低了管理成本、提高了監(jiān)管效率，而且也是特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援的重要嘗試和實(shí)際應(yīng)用，在行業(yè)內(nèi)具有推廣示范效應(yīng)。與此同時將產(chǎn)生直接的社會經(jīng)濟(jì)效益例如促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、傳媒行業(yè)、大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)升級，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，有利于促進(jìn)智慧城市建設(shè)。

該平臺建設(shè)在應(yīng)急指揮方面產(chǎn)生三級響應(yīng)體系和快速救援標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在傳感終端上產(chǎn)生電梯設(shè)備的數(shù)據(jù)信息采集和接口技術(shù)規(guī)范，在事故預(yù)警中產(chǎn)生“從微小故障到較大事故傾向”的預(yù)警分析規(guī)范等。這些規(guī)范將對這一領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范、申報專利產(chǎn)生積極的作用。

該平臺可以監(jiān)管維護(hù)保養(yǎng)工作，電梯維保人員在維保時，需通過手機(jī)APP實(shí)時采集、上傳、存儲維?，F(xiàn)場作業(yè)數(shù)據(jù)照片，使維保管理單位和物業(yè)管理等部門實(shí)時查詢監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)電梯維保透明化管理，市民也可以通過官方公眾微信號現(xiàn)場查詢維保詳細(xì)信息，真正實(shí)現(xiàn)維?？勺匪?，結(jié)果可監(jiān)督。

通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對維保人員定期保養(yǎng)電梯的數(shù)據(jù)、電梯維保等全面網(wǎng)絡(luò)智能化監(jiān)控，為電梯的定期檢驗(yàn)人員提供重要的數(shù)據(jù)參考，從而降低電梯故障發(fā)生率。該平臺監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能完善。對每臺電梯的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時監(jiān)測反饋如升降速度、樓層狀態(tài)、門鎖狀態(tài)、乘客滯留等。電梯檔案記錄完整如電梯廠家信息、使用登記、檢修記錄等。故障記錄、維保記錄、月困人數(shù)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為使用單位管理人員、維護(hù)保養(yǎng)人員、檢驗(yàn)檢測人員提供了重要的數(shù)據(jù)參考。

電梯內(nèi)顯示屏視頻播放安全主題教育宣傳片，向公眾直觀的普及安全知識，對于增強(qiáng)公眾的安全意識，起到了良好的社會效應(yīng)。利用平臺大數(shù)據(jù)積累功能，按時統(tǒng)計分析電梯被困人等故障數(shù)據(jù)，開展風(fēng)險分析預(yù)警和研判處置，定期向社會公布電梯故障、救援等數(shù)據(jù)信息，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進(jìn)電梯使用單位的安全主體責(zé)任落實(shí)。

電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)了集呼叫中心、乘客、維保單位、物業(yè)單位、救援單位、監(jiān)管部門多方聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公眾安全乘坐電梯，提升了公共安全管理能力，做到了電梯運(yùn)行事前預(yù)警、事中安撫、事后追溯的三大效能。對于減少電梯安全事故、加強(qiáng)故障應(yīng)急救援、建設(shè)智慧城市、回應(yīng)社會公眾的關(guān)切帶來了積極的社會效益。

電梯安全涵蓋制造、使用、維保等多個環(huán)節(jié)，先行試點(diǎn)的地區(qū)正在推進(jìn)電梯安全條例起草制定，進(jìn)一步明確政府、部門、社區(qū)等監(jiān)管職責(zé)，有效厘清電梯多個環(huán)節(jié)的責(zé)任，為增強(qiáng)電梯監(jiān)管的科學(xué)性、有效性提供法治保障。