高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)問題探析

何俊昊 中國能源建設(shè)集團(tuán)北京電力建設(shè)有限公司

引言：高速公路設(shè)置服務(wù)區(qū)的宗旨是為旅客提供高效、便捷、安全的服務(wù)，滿足其實(shí)際需求。隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變及生活水平的提高，需要不斷優(yōu)化服務(wù)區(qū)建設(shè)設(shè)計(jì)，完善基本功能，提升人性化服務(wù)水平，以促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)相關(guān)社會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國高速公路服務(wù)區(qū)的基本功能主要包括：公共衛(wèi)生間、餐飲休憩及停車場(chǎng)三方面。其中，餐飲休憩方面分為食物供應(yīng)窗口、快餐廳、小型商超及臨時(shí)休息賓館等。公共洗手間除設(shè)置有最基本的性別區(qū)分外，還要根據(jù)實(shí)際條件，設(shè)置無障礙如廁區(qū)，以滿足特殊人群的需求，并針對(duì)老年人增設(shè)便于看護(hù)的如廁區(qū)。與此同時(shí)，要完善洗手間內(nèi)的設(shè)施，如烘手機(jī)、提紙機(jī)等。停車場(chǎng)要根據(jù)不同型號(hào)、規(guī)格、長度的車輛進(jìn)行分區(qū)服務(wù)，結(jié)合區(qū)域地理位置情況，增大土地資源開發(fā)利用率，為旅客提供便捷服務(wù)。

一、高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)的研究現(xiàn)狀

我國高速公路總體建設(shè)水平在不斷提高，但是配套的服務(wù)區(qū)建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上提升的步伐，仍然停留在滿足基本功能的較低水平上。雖然近些年來一些長里程高速(如沈大高速、滬寧高速、京津塘高速)等在服務(wù)設(shè)施上做了一些創(chuàng)新和嘗試，但與高速公路主體部分的發(fā)展水平還是不相適應(yīng)的?！豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGBO1－2014)、《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》及《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)通用規(guī)范》三本規(guī)范對(duì)我國高速公路服務(wù)區(qū)的用地標(biāo)準(zhǔn)、功能配置進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，但是對(duì)服務(wù)區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)思路及標(biāo)準(zhǔn)并沒有具體要求。對(duì)比服務(wù)區(qū)建設(shè)密度、規(guī)模和內(nèi)部設(shè)施的布設(shè)情況，我國與國外發(fā)達(dá)國家都還有一定的差距。由于國內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)早期都是參考日本高速公路設(shè)計(jì)手冊(cè)，隨著我國高速公路的快速發(fā)展，借鑒的日本規(guī)范和國內(nèi)原有其他規(guī)范已不能滿足實(shí)際需要，并且對(duì)高速公路房建設(shè)施的發(fā)展呈現(xiàn)出約束的態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)階段我國高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)缺乏一套完整的設(shè)計(jì)理論、理念、方法和指標(biāo)體系。

二、優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)的具體策略

縱觀現(xiàn)階段我國高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)況，其中仍存在諸多亟待解決的突出性問題。為此，在服務(wù)區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)著重注意如下基本內(nèi)容：占地位置與規(guī)模、實(shí)際需求相符及注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人文景觀與自然景觀相結(jié)合等。

（一）合理開發(fā)資源，調(diào)整建設(shè)規(guī)模。為從根本上提高我國高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)水平，首要前提是充分結(jié)合高速公路線路分化情況及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，設(shè)計(jì)建設(shè)滿足實(shí)際需求的服務(wù)區(qū)，并適當(dāng)調(diào)整建設(shè)規(guī)模。一般來說，在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)過程中，首先要確定服務(wù)區(qū)的建設(shè)位置，參考前期區(qū)域交通運(yùn)輸承載水平及基本原則，優(yōu)化規(guī)模設(shè)計(jì)。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，應(yīng)按照35km的間隔距離分設(shè)服務(wù)區(qū)，力求最大限度地滿足旅客的實(shí)際需求。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、人均經(jīng)濟(jì)占有量較低的區(qū)域，可以將服務(wù)區(qū)間隔距離調(diào)整為50km。根據(jù)我國交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一頒布的關(guān)于高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)的相關(guān)法律條例可知，高速公路服務(wù)區(qū)占地面積需保證在40000-53000m2之間。當(dāng)然，具體建設(shè)規(guī)模還要做到具體情況具體分析，這是因?yàn)椴糠指咚俟返能嚵髁枯^大，一旦服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)模較小，與實(shí)際需求不符，會(huì)導(dǎo)致服務(wù)供不應(yīng)求的情況，引起旅客的不滿。如某高速公路，由于中轉(zhuǎn)車流量較大，經(jīng)常發(fā)生短暫性擁堵的情況，對(duì)服務(wù)區(qū)的需求就會(huì)比較大，在服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)可以參考相關(guān)項(xiàng)目要求確定服務(wù)區(qū)的面積。

（二）結(jié)合實(shí)際需求，完善服務(wù)區(qū)基本功能。在傳統(tǒng)理念下，大多數(shù)服務(wù)區(qū)基層管理人員對(duì)功能分化的理解存在偏差，認(rèn)為服務(wù)區(qū)的基本功能就是為中小型運(yùn)載車輛提供臨時(shí)休駐場(chǎng)地，并未對(duì)服務(wù)區(qū)的其它功能進(jìn)行深入調(diào)查，這使得服務(wù)區(qū)綜合發(fā)展水平滯后。此外，在建設(shè)過程中，并未綜合考量旅客的基本需求，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)評(píng)價(jià)反饋差強(qiáng)人意。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，現(xiàn)階段人們對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的需求已從飲食、出行逐步過渡到旅游、娛樂和購物等方面。為切實(shí)提高高速公路服務(wù)建設(shè)水平，首先應(yīng)當(dāng)針對(duì)旅客的實(shí)際需求進(jìn)行深度調(diào)查，最大限度地保證服務(wù)功能與生活需求相吻合。服務(wù)區(qū)建設(shè)人員要突破傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念的束縛與禁錮，追求更高品質(zhì)、更人性化的公共服務(wù)設(shè)計(jì)理念。與此同時(shí)，高速公路服務(wù)區(qū)在建設(shè)過程中，需充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完善內(nèi)部服務(wù)設(shè)施。

（三）提高服務(wù)區(qū)建設(shè)水平，保證區(qū)域生態(tài)平衡。當(dāng)下，我國高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)存在設(shè)計(jì)手段單一的問題，為此，應(yīng)秉承與時(shí)俱進(jìn)的基本理念，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將現(xiàn)代建設(shè)理念高效融入到服務(wù)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，全面優(yōu)化綜合設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在服務(wù)區(qū)建設(shè)中，不僅需要靈活運(yùn)用多樣化的現(xiàn)代建設(shè)理念，還應(yīng)盡可能地融合民族文化符號(hào)和元素，在提高高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，傳承民族文化，弘揚(yáng)民族精神。此外，目前我國高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)相對(duì)缺乏對(duì)生態(tài)理念的考量，為保證服務(wù)區(qū)建設(shè)水平與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符，應(yīng)當(dāng)融合生態(tài)設(shè)計(jì)理念，促進(jìn)高速公路建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

結(jié)語：目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，我國高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。為提高旅客出行舒適度，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)區(qū)建設(shè)，從而為旅客營造舒適的服務(wù)環(huán)境。高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)在現(xiàn)代公路建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其能夠從根本上完善高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為此，我們必須秉承以人為本的基本理念，完善服務(wù)區(qū)功能，滿足人們的出行需求。