京津冀文化館公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究

（河北省群眾藝術(shù)館 050000） （衡水市群眾藝術(shù)館 053000）

中共十九大報(bào)告指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。京津冀三省市地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，有天然的合作優(yōu)勢(shì)。加快京津冀三地公共文化的融合與溝通，促進(jìn)三地公共文化服務(wù)的協(xié)同發(fā)展成為京津冀文化一體化的必要條件。公共文化以滿足廣大人民群眾基本文化需求，提升人民群眾的文化素養(yǎng)為目標(biāo)，承擔(dān)“培根鑄魂”的使命。文化館是公共文化服務(wù)的主要承載著，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中具有極其重要的作用，然而由于內(nèi)外因素的影響當(dāng)前的京津冀文化館聯(lián)動(dòng)服務(wù)存在偶然性和不確定性，缺少針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)以及政策制度的支持。因此強(qiáng)化融合理念，創(chuàng)新路徑方法，加強(qiáng)京津冀文化館公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，用制度機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新性和主觀能動(dòng)性，是不斷提升三地區(qū)域公共文化軟實(shí)力的必然要求。

一、京津冀文化館聯(lián)動(dòng)服務(wù)的社會(huì)背景和重要意義

（一）文化館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的地位和作用

文化館（市級(jí)以上稱為群藝館，文中統(tǒng)稱為文化館）作為公共文化服務(wù)的主要承載者和政府主導(dǎo)開展公共文化服務(wù)的重要職能機(jī)構(gòu)，是人民群眾接受文化藝術(shù)教育和開展文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所。文化館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著組織開展“全民藝術(shù)普及”的責(zé)任與使命，履行對(duì)公益性群眾文化設(shè)施、文化人才、文化隊(duì)伍、文藝作品、文化活動(dòng)、文化培訓(xùn)等文化資源組織、指導(dǎo)和管理的職能，它的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源整合，通過(guò)整合產(chǎn)生合力、升華品質(zhì)、創(chuàng)造精品，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值和社會(huì)效益最大化，從而更好的服務(wù)于廣大人民群眾。

（二）京津冀文化館聯(lián)動(dòng)服務(wù)的社會(huì)背景

2016年12月《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》頒布實(shí)施，文化館“全民藝術(shù)普及”行業(yè)職能通過(guò)法律形式得到進(jìn)一步明確，適時(shí)提煉并形成各級(jí)文化館廣泛認(rèn)同和共同遵守的管理和服務(wù)規(guī)范，有利于推動(dòng)文化館先進(jìn)管理模式的普及應(yīng)用；隨著文化體制機(jī)制改革逐步深入，圍繞文化館總分館制建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)等重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)，需要通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)予以制度保障；當(dāng)前文化與科技融合不斷提速，進(jìn)一步推動(dòng)了數(shù)字文化館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)字文化館系統(tǒng)的互聯(lián)互通和交互訪問、數(shù)字資源的協(xié)同共建和合作共享，急需開展配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究與應(yīng)用。加快京津冀三地文化館系統(tǒng)的合作與交流是實(shí)現(xiàn)京津冀公共文化協(xié)同發(fā)展的重要手段和有效途徑。

（三）京津冀文化館聯(lián)動(dòng)服務(wù)是適應(yīng)文化新時(shí)代的必然要求

2019年3月4日，習(xí)總書記在看望全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議的文化藝術(shù)界和社會(huì)科學(xué)界委員時(shí)指出“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不能沒有靈魂。文化文藝工作、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作就屬于培根鑄魂的工作，在黨和國(guó)家全局工作中居于十分重要的地位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中具有十分重要的作用”。京津冀文化館聯(lián)動(dòng)是指京津冀三地文化館打破區(qū)域界限，整合公共文化資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬合作服務(wù)模式，使三地公共文化服務(wù)有機(jī)融合而又各具特色，提高公共文化服務(wù)效能的有益做法。探索文化館聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，是與時(shí)俱進(jìn)，守正創(chuàng)新的一次大膽嘗試，建立健全相關(guān)配套體制機(jī)制，有利于實(shí)現(xiàn)文化資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置；有利于保障三地各級(jí)群眾共享文化權(quán)益與滿足文化需求的均等化與多樣性；有利于充分挖掘三地公共文化機(jī)構(gòu)的工作潛力、提升服務(wù)效率；有利于統(tǒng)籌三地公共文化服務(wù)工作的發(fā)展、逐步均衡各級(jí)間文化硬件建設(shè)；有利于促進(jìn)三地人員培訓(xùn)與資源交流、提升整體服務(wù)水平與工作效率，從而實(shí)現(xiàn)公共文化事業(yè)的跨越發(fā)展。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展框架下三地文化館公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

（一）京津冀文化館建設(shè)情況及開展公共文化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和不足

京津冀地緣關(guān)系密切、語(yǔ)言風(fēng)俗相近、人緣關(guān)系相親，文化脈絡(luò)相通，文化協(xié)同發(fā)展的合作空間非常可觀，京津冀文化館的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有著得天獨(dú)厚的合作優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。京津冀三地地域相連，交通便利，雄安新區(qū)的創(chuàng)建勢(shì)必將三地的聯(lián)系變得更急緊密；二是文化資源優(yōu)勢(shì)。京津冀三地文化脈絡(luò)是相通的，文化資源是豐富的，公共文化服務(wù)設(shè)施是比較完善的。據(jù)了解，北京市四級(jí)公共文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到98%，市、區(qū)縣兩級(jí)公共文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。并基本達(dá)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有文化站，部分社區(qū)居委會(huì)設(shè)有小型綜合性文體室。天津市擁有群眾藝術(shù)館、文化館19座，文化站240個(gè)，村（社區(qū)）文化活動(dòng)室近5000個(gè)。河北省群藝館、文化館182個(gè)，其中省級(jí)群藝館1個(gè)，地市級(jí)文化館13個(gè)（含定州、辛集），區(qū)縣級(jí)文化館168個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1970個(gè)。為了規(guī)范服務(wù)，提升服務(wù)水平，北京市先后出臺(tái)了《北京市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《北京市基層公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范》（試行），啟動(dòng)實(shí)施了基層公共文化設(shè)施服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)提高設(shè)施的使用效率。

但就當(dāng)前情況而言，京津冀文化館公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)水平較低，三地協(xié)同發(fā)展效應(yīng)未能充分彰顯，三地文化館發(fā)展合力有待形成。具體而言：一是京津冀三地群眾文化事業(yè)發(fā)展水平不均衡。2016年全國(guó)第四次文化館評(píng)估定級(jí)結(jié)束后，《文化部關(guān)于命名一、二、三級(jí)文化館的決定》中，北京市15個(gè)上等級(jí)文化館，達(dá)標(biāo)率100%，其中一級(jí)館13個(gè)，二級(jí)館1個(gè)，三級(jí)館1個(gè)；天津市15個(gè)上等級(jí)文化館，達(dá)標(biāo)率79%，其中一級(jí)館13個(gè)，二級(jí)館2個(gè)；河北省114個(gè)上等級(jí)文化館，達(dá)標(biāo)率62.6%，其中一級(jí)館50個(gè)，二級(jí)館23個(gè)，三級(jí)館41個(gè)。二是京津冀三地文化館協(xié)同聯(lián)動(dòng)程度不高。2014年，北京、天津市、河北省文化廳文化主管部門聯(lián)合簽署了《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，但這也僅是一種宏觀的原則性框架，在實(shí)踐執(zhí)行層面存在短板。當(dāng)前急需以整合優(yōu)勢(shì)文化資源、完善文化館公共文化服務(wù)頂層設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，以構(gòu)建跨區(qū)域文化戰(zhàn)略合作機(jī)制為抓手，以促進(jìn)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展為突破口，推進(jìn)京津冀三地文化館交流與合作向更高水平更深層次發(fā)展。

（二）近年來(lái)京津冀文化館聯(lián)動(dòng)服務(wù)的開展情況

為促進(jìn)京津冀公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，2015年“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊”發(fā)展聯(lián)盟正式成立。聯(lián)盟自成立以來(lái)，通過(guò)舉辦第六屆京津冀河北梆子票友邀請(qǐng)賽、京津冀三地少兒書畫展、“運(yùn)河故事”暨京津冀攝影展、“大美濕地”京津冀攝影聯(lián)展、“京津冀晉魯豫六省市優(yōu)秀歌曲展演”、第三屆京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)展暨第十屆河北省民俗文化節(jié)等形式多樣的文化交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間的資源共享，發(fā)揮了公共文化示范區(qū)的輻射作用，放大示范效應(yīng)，推動(dòng)形成集中連片的公共文化示范區(qū)域，促進(jìn)了京津冀公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元共享、繁榮發(fā)展。

2018年天津市河西區(qū)召開“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊”發(fā)展聯(lián)盟工作會(huì)議。2018年6月13日下午，天津市河西區(qū)主辦的“新時(shí)代新閱讀新未來(lái)”京津冀公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果論壇，出版了《“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊”創(chuàng)建成果冊(cè)》。2018年11月，由北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心、天津市群眾藝術(shù)館、河北省群眾藝術(shù)館主辦的“融合創(chuàng)新共享——京津冀公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展論壇”在京舉行。來(lái)自三地的專家學(xué)者為新時(shí)期京津冀公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展提出許多寶貴意見，并就新形勢(shì)下如何推動(dòng)京津冀公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的主題進(jìn)行了廣泛深入的交流。

通過(guò)舉辦和參與豐富多樣的京津冀聯(lián)動(dòng)文化活動(dòng)，促進(jìn)了京津冀公共文化服務(wù)體系銜接、成果共享，為推進(jìn)京津冀公共文化服務(wù)一體化發(fā)展，擴(kuò)大文化影響力打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。不僅實(shí)現(xiàn)三地文化資源共享、促進(jìn)京津冀文化深度融合，大力推動(dòng)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐，在提升群眾對(duì)公共文化參與度和滿意度的同時(shí)，也充分展示了京津冀三地的獨(dú)特魅力與豐厚底蘊(yùn)。

三、制約京津冀文化館聯(lián)動(dòng)開展公共文化服務(wù)因素分析

（一）三地文化館對(duì)聯(lián)動(dòng)開展公共文化服務(wù)缺乏創(chuàng)新性和主觀能動(dòng)性

強(qiáng)化融合理念，創(chuàng)新路徑方法，加強(qiáng)京津冀公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，是不斷提升區(qū)域公共文化軟實(shí)力的必然要求。三地文化館雖然群眾文化活動(dòng)豐富多彩，在“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊”發(fā)展聯(lián)盟正式成立后，也取得了一些列的文化成果，但由于受固有屬地觀念、慣性工作思維的禁錮，加之管理體制、溝通機(jī)制制約，三地文化館對(duì)聯(lián)動(dòng)開展公共文化服務(wù)缺乏創(chuàng)新性和主管能動(dòng)性。

（二）缺少針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)以及政策制度的支持

雖然京津冀文化協(xié)同發(fā)展已經(jīng)展開，三地也逐漸認(rèn)同外部借力、區(qū)域協(xié)作的重要性，但是制度、體制、慣性思維的阻礙短期內(nèi)難以擯除，且協(xié)作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚淺。究其根源，主要是協(xié)同觀念匱乏、頂層設(shè)計(jì)缺陷所致。究其原因，京津冀三地分屬不同的行政區(qū)域，各自的文化政策、管理方式、業(yè)績(jī)考核等方面都相對(duì)獨(dú)立，在協(xié)同發(fā)展問題上很難達(dá)到思想自覺和行動(dòng)統(tǒng)一。要解決此問題，必須構(gòu)建京津冀區(qū)域公共文化服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、京津冀文化館聯(lián)動(dòng)服務(wù)的機(jī)制研究

（一）加強(qiáng)京津冀文化館系統(tǒng)的體系化建設(shè)

文化館體系化建設(shè)是一種集約化的運(yùn)行模式，首先要打破地方保護(hù)主義的桎梏，根據(jù)地域特色統(tǒng)籌規(guī)劃和合理共享公共文化資源，需要加強(qiáng)三地各級(jí)群藝館、文化館協(xié)調(diào)配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互增有無(wú)，從而形成三地資源聯(lián)動(dòng)、區(qū)域合理共建、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)高效便捷的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)能力。

1.加快整合公共文化設(shè)施資源

完善的文化設(shè)施是群眾享受基本公共文化服務(wù)的的物質(zhì)保障?，F(xiàn)代化文化設(shè)施的發(fā)展必須從傳統(tǒng)的以“物”為中心向以“人”為中心轉(zhuǎn)變。根據(jù)群眾的文化喜好和地域特點(diǎn)以及歷史流傳，就近、就便建設(shè)公共文化設(shè)施，同時(shí)要打破地域分割的格局，積極加強(qiáng)京津冀文化館的的溝通協(xié)調(diào)運(yùn)行，建立三地的區(qū)域統(tǒng)籌和設(shè)施資源利用新格局，使三地文化設(shè)施從“小、散、雜”的低效利用向“大整合、大利用”轉(zhuǎn)變，適時(shí)配套出臺(tái)京津冀三地資源調(diào)配管理辦法，達(dá)到三地文化設(shè)施資源的合理順暢流動(dòng)。另外要加強(qiáng)群眾文化設(shè)施的綜合性、專業(yè)化建設(shè)，使文化設(shè)施資源更好的為群眾所用。

2.要加快整合公共文化服務(wù)的信息資源

信息資源的有效整合和資源的合理調(diào)配能夠保障公共文化服務(wù)的高效便捷。首先是建立公共文化服務(wù)資料信息庫(kù)。主要指群眾文藝精品信息庫(kù)。收錄各藝術(shù)門類的文藝精品資料以及各地舞美設(shè)計(jì)資料，有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)優(yōu)秀文藝精品進(jìn)行數(shù)字化整合，并進(jìn)行深度開發(fā)和高效利用。其次，采用數(shù)字化手段建立信息聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。，安排專人負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)、溝通。通過(guò)微信、qq群等信息網(wǎng)絡(luò)軟件，暢通溝通渠道，促進(jìn)三地的群眾文化工作溝通便捷高效，從而提升聯(lián)動(dòng)工作的質(zhì)量，拓寬聯(lián)動(dòng)范圍。

（二）制定京津冀文化館雄安新區(qū)公益合作項(xiàng)目

京津冀協(xié)同發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性決策，特別是雄安新區(qū)建設(shè)這一千年大計(jì)的提出，對(duì)于培育全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展引擎具有重大而深遠(yuǎn)的意義。雄安位于北京、天津、保定腹地具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)國(guó)家對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)支持力度空前，博物館、圖書館、文化館等主要公共文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，因此京津冀文化館應(yīng)選取雄安作為三地聯(lián)動(dòng)開展公共文化服務(wù)的試點(diǎn)和重點(diǎn)，對(duì)接雄安新區(qū)公共文化體系建設(shè)，搭建合作平臺(tái)，培育活動(dòng)品牌，推動(dòng)公共文化項(xiàng)目的深度合作。

1.在硬件建設(shè)方面進(jìn)行合作支持

由于雄安地處京津冀心臟部位，兼容三地文化精華和風(fēng)土人情，因此在文化場(chǎng)館建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)考慮三地文化特色的融合，既要啟用國(guó)家頂尖設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，同時(shí)也要成立京津冀公共文化場(chǎng)館建設(shè)專家委員會(huì)，組織京津冀三地公共文化專家進(jìn)行研討，對(duì)場(chǎng)館、功能的設(shè)置進(jìn)行可行性分析和評(píng)估。

2.開展公共文化資源共享項(xiàng)目

基于雄安新區(qū)的文化發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展前景，需要開發(fā)的領(lǐng)域很廣闊，因此可以雄安新區(qū)為試點(diǎn)，開展京津冀深層次合作的項(xiàng)目，使京津的優(yōu)質(zhì)文化資源向雄安地區(qū)源源不斷的輸送。如建立京津冀公共文化支持“云平臺(tái)”，通過(guò)平臺(tái)不但聯(lián)通雄安新區(qū)城市、農(nóng)村、設(shè)區(qū)的文化資源，同時(shí)也吸收了京津冀文化資源的精華，實(shí)現(xiàn)了三地文化資源的互聯(lián)互通。

3.建立健全京津冀雄安新區(qū)項(xiàng)目合作的體制機(jī)制

從頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展規(guī)劃等方面完善雄安新區(qū)項(xiàng)目合作的政策支持。開展文藝演出項(xiàng)目、藝術(shù)輔導(dǎo)項(xiàng)目、精品創(chuàng)作項(xiàng)目、文化品牌項(xiàng)目、理論研討項(xiàng)目、非遺創(chuàng)城項(xiàng)目等各門類公共文化項(xiàng)目的合作支持。擯棄隨機(jī)性和走馬觀花，建立長(zhǎng)效的機(jī)制，把各個(gè)項(xiàng)目做深做實(shí)。

（三）加強(qiáng)京津冀文化館交流合作機(jī)制建設(shè)

1.建立京津冀文化人才互動(dòng)機(jī)制，健全相對(duì)完備的人才支撐與服務(wù)體系

一是建立京津冀文藝人才資源庫(kù)。儲(chǔ)備文化人才資廣泛收錄京津冀具有專業(yè)特長(zhǎng)的群眾文藝表演、創(chuàng)作人員信息，形成京津冀文藝人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新。實(shí)現(xiàn)各藝術(shù)門類跨區(qū)域、跨層級(jí)的合理流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保障藝術(shù)人才隊(duì)伍的資源共享。

二是實(shí)施京津冀“人才互動(dòng)”工程。建立群藝館、文化館人才輪訓(xùn)機(jī)制，京津冀三地文化館組織開展各種館干部人才互派學(xué)習(xí)鍛煉活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)三地文化館間人才流動(dòng)，達(dá)到互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互學(xué)習(xí)的目的。業(yè)務(wù)骨干、創(chuàng)作人員之間就文藝精品創(chuàng)作、文藝活動(dòng)的運(yùn)作、文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)等方面進(jìn)行交流與合作，起到開闊視野，增長(zhǎng)知識(shí)的作用，在返回本職崗位時(shí)能夠提高工作效率更好的服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?。各地市?jí)文化館之間也可打破地域藩籬，締結(jié)友好合作協(xié)議。例如：2018年4月26日，天津市河?xùn)|區(qū)文化館與河北省衡水市群眾藝術(shù)館舉行建設(shè)友好合作館簽約儀式，雙方協(xié)議約定：建立館際聯(lián)系機(jī)制；啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)交流工程；建立開展活動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此舉將極大加強(qiáng)我市對(duì)外文化交流，提升公共文化服務(wù)能力，為京津冀文化協(xié)同發(fā)展探索新模式。此后，雙方就數(shù)字文化館建設(shè)、非遺展廳規(guī)劃、品牌文化活動(dòng)等展開多次考察學(xué)習(xí)，取得良好效果。

三是完善群眾文化志愿者服務(wù)工作。文化館開展全民藝術(shù)普及要以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，廣泛發(fā)動(dòng)廣大文化志愿者的力量。讓基層熱愛文藝事業(yè)，并有一技之長(zhǎng)的業(yè)余文藝骨干，在輔導(dǎo)、培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝罕?，組織開展中小型文化活動(dòng)中發(fā)揮中流砥柱的作用。文化館一方面加大對(duì)文化志愿的公益藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)力度，提升起專業(yè)水平和綜合素質(zhì)；一方面要對(duì)其進(jìn)行合理的管理，有效的激勵(lì)，激發(fā)廣大文化志愿者參與的熱情，使他們由參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織者、由組織者變?yōu)橥苿?dòng)者，進(jìn)而達(dá)到良好的社會(huì)效應(yīng)。

2.建立大型活動(dòng)的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制

群眾文化活動(dòng)是展現(xiàn)群眾精神狀態(tài)，推動(dòng)文化工作的有效開展的重要手段。品牌文化活動(dòng)是具有創(chuàng)新性、影響力和推廣度的群眾文化活動(dòng)。要充分利用三地?。ㄊ校┘?jí)文化館的引領(lǐng)示范作用，挖掘特色資源，了解群眾需求、找準(zhǔn)活動(dòng)主題，培植一批兼具三地文化特色，影響力大，創(chuàng)新性強(qiáng)，群眾喜聞樂見的群眾文化活動(dòng)品牌。例如：作為2017年京津冀系列群眾文化活動(dòng)之一，2017年9月由北京市文化局、天津市文化廣播影視局、河北省文化廳主辦，北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心、天津市群眾藝術(shù)館、河北省群眾藝術(shù)館共同承辦的第六屆京津冀河北梆子票友邀請(qǐng)賽活動(dòng)，三地票友齊聚一堂，各展才藝。這些大型品牌活動(dòng)的成功舉辦，傳承了經(jīng)典、發(fā)現(xiàn)了人才，增進(jìn)了業(yè)務(wù)交流。密切了三省市文化館之間的工作關(guān)系，深入人心的特色品牌群眾節(jié)慶文化活動(dòng)會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐拿耖g資源的開發(fā)，不僅會(huì)成功地塑造和推廣地區(qū)形象，還會(huì)帶動(dòng)地區(qū)旅游和投資的大幅增長(zhǎng)。

3.建立文藝精品共研共創(chuàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才共享，精品同創(chuàng)

成功的文藝作品涵蓋了多個(gè)藝術(shù)門類，凝聚著一個(gè)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的心血。以歌曲為例，涵蓋了歌詞、編曲、表演、配樂，midi的制作等門類。因此單憑一己之力是不可能完成的，我們要打造精品，必須集各方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)三地優(yōu)勢(shì)資源的合作。如河北創(chuàng)作的劇本，可以邀請(qǐng)京津的專家來(lái)座談、研討，在導(dǎo)、演、舞美、音樂制作等方面也可強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以此來(lái)提升作品的競(jìng)爭(zhēng)力。如第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)決賽上河北梆子小戲《好山好水》、評(píng)劇小戲《月缺月圓》表現(xiàn)不俗。這除了河北省群藝館苦心孤詣，精益求精，做了大量的工作之外，還得益于省內(nèi)外各門類專家的指導(dǎo)，可以說(shuō)這也是館際合作結(jié)出的碩果。除此之外，優(yōu)秀的文藝作品可以組織開展京津冀巡演聯(lián)展等活動(dòng)，以增進(jìn)交流，擴(kuò)大影響。

（四）加強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的京津冀文化館大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，百姓文化需求的重心從線下向線上轉(zhuǎn)移。數(shù)字文化館的上線，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的優(yōu)勢(shì)，力求提供優(yōu)質(zhì)資源，補(bǔ)足線上公共文化服務(wù)短板，最大限度滿足百姓藝術(shù)追求，讓文化藝術(shù)融入生活，切實(shí)提高公共文化服務(wù)效能。

《文化部文化館評(píng)估辦法》中也把遠(yuǎn)程培訓(xùn)列入了文化館評(píng)估定級(jí)的重要項(xiàng)目。目前，我國(guó)很多文化館開設(shè)了自己的網(wǎng)站，因此可開辟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化遠(yuǎn)程服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，節(jié)省了人力物力。各級(jí)文化館也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交流培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、互通培訓(xùn)心得。網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)已成為今后發(fā)展的一大趨勢(shì)。例如：北京數(shù)字文化館2019年2月1日正式上線運(yùn)營(yíng)。北京數(shù)字文化館由PC端、H5端、APP、微信公眾號(hào)四大端口組成，設(shè)置有文化動(dòng)態(tài)、線上課程、等九個(gè)功能模塊，向上對(duì)接國(guó)家公共文化云，向下延伸服務(wù)觸角至全市各區(qū)文化館數(shù)字平臺(tái)，對(duì)接基層、對(duì)接百姓，為市民提供了全開放、不打烊、高品質(zhì)的公共數(shù)字文化服務(wù)。京津冀三地文化館大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面要在資源共享，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方面綜合考慮，做足文章，讓數(shù)字文化館的作用最大化。

綜上，京津冀文化館公共文化服務(wù)協(xié)作關(guān)系的建立需要跳出固有思維模式，樹立聯(lián)動(dòng)發(fā)展新理念，從單一的聯(lián)動(dòng)開展文藝活動(dòng)到全方位工作的交流互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展，以文化館體系建設(shè)促進(jìn)三地資源共享；以文化館聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)促隊(duì)伍共建、精品共創(chuàng)、活動(dòng)聯(lián)動(dòng)；以文化館大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)促三地公共文化服務(wù)的快速、深入、全方位的信息化合作，集三地文化優(yōu)勢(shì)于一體，同時(shí)加強(qiáng)三地文化館聯(lián)動(dòng)工作中公共文化服務(wù)項(xiàng)目合作以及破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)而使公共文化資源發(fā)揮最大社會(huì)效益，更好地保障三地人民群眾的文化權(quán)益。