新能源汽車自用充電設施建設的困境探索

謝青

【摘 要】新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要，但充電設施的建設不足已嚴重阻礙了新能源汽車的市場化推廣。物業(yè)管理公司是需要承擔重要角色的新的參與者。論文從充電樁安裝的客觀條件、物業(yè)管理公司的顧慮和政策不力等方面分析了充電樁建設過程中的種種阻礙因素。最后探討了擺脫該困境的對策。

【Abstract】The development of new energy vehicle industry is very important， but the insufficient construction of charging facilities has seriously hindered the marketization of new energy vehicles. Property management companies are new players who need to play an important role. This paper analyzes various impediments in the process of charging pile construction from the aspects of objective conditions of charging pile installation， concerns of property management companies and ineffective policies. Finally， the countermeasures to get rid of the dilemma are discussed.

【關(guān)鍵詞】新能源汽車;物業(yè)管理;充電設施;新興產(chǎn)業(yè)

【Keywords】 new energy vehicles; property management; charging facilities; emerging industries

【中圖分類號】TM910.6;U469.72? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）05-0150-02

1 新能源汽車自用充電設施建設的困境

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于市場化開端，但自用充電設施（充電樁）的建設困境卻嚴重阻礙了新能源汽車的大規(guī)模推廣[1]。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要[2]，它關(guān)系到我國的能源安全、節(jié)能減排、技術(shù)趕超及刺激經(jīng)濟發(fā)展等重要因素[3]。新能源汽車充電的便利與否直接影響著車輛的使用，而目前我國的基礎設施建設還未形成大規(guī)模網(wǎng)絡。充電難是各方公認的難點，目前我國新能源汽車的推廣效果并不理想[4]。盡管有些城市已經(jīng)開始建設公共充電樁，但這類充電樁的便利性有限。將充電樁安裝到車主居住的小區(qū)里、利用車主回家后的夜間時間充電，才是較為便捷的充電方式。許多消費者正是由于自用充電設施的安裝問題無法解決而放棄購買新能源汽車。在住宅小區(qū)做好家用充電樁的配套建設是破解新能源汽車充電難題的關(guān)鍵所在。

物業(yè)管理公司是這個新產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中被牽扯進來，并且需要承擔重要角色的新的參與者，但目前大多數(shù)物業(yè)管理公司還未積極參與進來。住宅小區(qū)物業(yè)管理公司的配合是充電樁落戶小區(qū)的必要條件，其在新能源汽車自用充電樁的安裝過程中扮演著重要角色。充電樁建設單位僅負責上門安裝，至于能否安裝、具體的安裝位置，都需要車主與物業(yè)管理公司溝通協(xié)調(diào)。

2 自用充電設施建設困境的原因

個人用戶安裝充電設施需要具備兩個條件，即車主有固定車位、物業(yè)管理公司配合安裝。新能源汽車自用充電設施在住宅小區(qū)的建設困境主要如下。

2.1 固定車位的先決條件

目前，只有具備固定停車位（擁有產(chǎn)權(quán)或長期租賃合同）的車主才能申請安裝充電樁。當前，大城市里多數(shù)小區(qū)的停車位供不應求，臨時泊車困難，固定停車位更是缺少;許多小區(qū)并沒有分派固定停車位，所有車位都是全體業(yè)主共有;有些老舊小區(qū)的物權(quán)關(guān)系比較復雜，小區(qū)居民難以擁有固定車位;即便能夠找到少數(shù)可以購買產(chǎn)權(quán)的車位，這些車位的價格往往居高不下;還有一些車主擁有的固定車位并不具備充電樁安裝條件，如車位周邊沒有建筑物、不能安裝獨立的插電盒等。

2.2 物業(yè)管理公司的管理難題

允許及配合充電樁的建設將給物業(yè)管理公司增加承擔的風險，在沒有經(jīng)濟收入的情況下，他們不愿意為個別業(yè)主開辟先河。其顧慮主要有以下一些方面：①小區(qū)電力容量的限制。物業(yè)項目的用電負荷是既定的，物業(yè)管理公司必須考慮小區(qū)供電條件是否滿足。部分小區(qū)的地下車庫是人民防空工程，對用電量有一定限制;有的小區(qū)供電設備比較老舊，根本不能滿足充電需求;還有些小區(qū)即使能夠滿足當前少數(shù)充電樁的用電需求，也未必能滿足日后大量充電樁的用電需求。②安全隱患。住宅小區(qū)是全體業(yè)主共同生活的空間，也是老人、兒童休閑娛樂的重要場所。一旦充電設施發(fā)生事故（如爆炸起火、漏電觸電等），連周邊鄰居的權(quán)益也會連帶受損。這些安全隱患無疑會增加物業(yè)管理公司要承擔的風險，還可能會影響小區(qū)的消防達標，也可能會使業(yè)主委員對充電樁建設產(chǎn)生反對情緒。③改造成本。大多數(shù)小區(qū)在建停車場時并沒有預留安裝充電樁的位置。新建充電樁需要開鑿路面、鋪設電纜、恢復路面原貌等。目前擁有新能源汽車的業(yè)主不多，如果由物業(yè)管理公司統(tǒng)一規(guī)劃充電中建設和線路改造，成本太高并不現(xiàn)實。除路面及線路改造成本外，新建的充電樁附近還需要增加消防設施。④管理難題。隨著小區(qū)內(nèi)充電樁數(shù)量的增多，物業(yè)管理公司面臨的管理難度也會增大。小區(qū)供電會面臨擴容問題;充電設施占地面積對其他車輛或行人出行的影響，需要物業(yè)管理公司協(xié)調(diào)并解決;如果有業(yè)主反對充電樁在小區(qū)的安裝，物業(yè)管理公司也需要進行協(xié)調(diào);如果車主的停車位不適合安裝充電樁，還需要協(xié)助車主與小區(qū)內(nèi)其他某位業(yè)主進行車位調(diào)整。

2.3 政策有待完善

新能源汽車是新事物，其扶持政策正處于從空白到建立并不斷完善的過程。物業(yè)管理公司對于充電樁的安裝具有決定權(quán)，但并沒有相關(guān)制度或管理辦法對其權(quán)限進行有效約束。北京市已經(jīng)出臺了《北京市示范應用新能源小客車充電設施建設管理細則》《關(guān)于推進物業(yè)管理區(qū)域新能源小客車自用充電設施安裝的通知》等針對自用充電設備建設的政策。

3 解決充電樁進小區(qū)難的對策

3.1 加強政府管制

充電樁的建設不是技術(shù)問題，而是組織問題，政府要從制度層面推動新能源汽車自用充電設施的建設。

對新建小區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管。住建部門要高度重視新建小區(qū)預留新能源汽車充電設施建設位置的問題。除統(tǒng)一規(guī)劃外，還要加強住宅小區(qū)充電樁建設的監(jiān)管和驗收，這些充電設施必須與住宅主體建設同步規(guī)劃設計、同步建設，并按照住宅小區(qū)驗收制度同步交付。

加強對物業(yè)管理工作的檢查考核力度。將物業(yè)管理公司是否配合安裝建設充電樁列入考核指標，并且直接與物業(yè)管理公司的資質(zhì)掛鉤。社區(qū)、街道辦事處應督促管轄區(qū)域內(nèi)小區(qū)物業(yè)管理公司對充電樁安裝的配合。對于那些修整、擴容后可以安裝充電樁的老小區(qū)，社區(qū)居委會或單位、業(yè)主委員會可以協(xié)調(diào)籌集費用對小區(qū)線路進行修整，強化物業(yè)管理公司的公示制度。

完善安全標準，明確安全責任。物業(yè)管理公司只對達到安全標準的充電設備予以配合。對充電過程發(fā)生事故的責任問題進行清晰劃分和裁定，明確汽車廠家、物業(yè)管理公司、電網(wǎng)、車主的各方責任。

3.2 鼓勵企業(yè)參與充電樁建設的商業(yè)模式創(chuàng)新

應建立回報機制，允許物業(yè)管理公司收取一定服務費，通過經(jīng)濟激勵鼓勵物業(yè)管理公司參與新能源汽車自用充電設備的建設和維護。

除物業(yè)管理公司外，房地產(chǎn)開發(fā)商也可以參與進來。如果房地產(chǎn)企業(yè)能參與新能源汽車充電樁建設，這既能有效地保證充電樁建設的有效落實，又能便于物業(yè)管理公司對充電設施進行管理和維護。同時，這也是房地產(chǎn)開發(fā)商踐行企業(yè)社會責任的新策略。在節(jié)能、環(huán)保、低碳等方面開展具體的社會責任項目已經(jīng)成為房地產(chǎn)龍頭企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的藍海戰(zhàn)略[5]。

其他社會力量也可以參與到解決新能源汽車充電難的商業(yè)模式創(chuàng)新中。例如，建設立體車庫是在既有場地內(nèi)解決停車位難題的一個解決方法。在人流量大的商業(yè)區(qū)建設充電樁，并向周邊的住宅小區(qū)優(yōu)惠開放，也能緩解充電難題。

3.3 加強第三方監(jiān)管力量

行業(yè)協(xié)會等第三方監(jiān)管力量要對物業(yè)管理行業(yè)起到監(jiān)督和引導作用。挑選一些配合建設充電樁的高端小區(qū)作為試點，從龍頭企業(yè)和高端品牌著手，逐漸樹立行業(yè)標桿和典范。將不配合建設充電樁的行為納入業(yè)內(nèi)信用記錄。牽頭制定物業(yè)管理公司配合建設充電樁的行業(yè)規(guī)范，并推薦會員單位在業(yè)主安裝私用充電設施時使用。明確車主、物業(yè)公司、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、充電設施安裝企業(yè)的責任，達成行業(yè)共識，如果能夠同時滿足固定停車位、電容可承擔、安裝環(huán)境安全這些客觀因素，就該積極配合充電樁的安裝。

3.4 提高對物業(yè)管理公司企業(yè)社會責任的關(guān)注度

新能源汽車是有利于節(jié)能減排的綠色交通工具。要增強物業(yè)管理公司服務居民、支持綠色交通、節(jié)能減排的社會責任感。提高對物業(yè)管理公司節(jié)能減排管理能力的關(guān)注度。要引導公共機構(gòu)在選擇物業(yè)服務企業(yè)時考慮其節(jié)能管理能力，使物業(yè)管理公司的節(jié)能管理能力日益受到項目業(yè)主方的關(guān)注。

【參考文獻】

【1】郭興磊，史樂峰.新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究[J].管理現(xiàn)代化，2013（4）：37-39.

【2】王海嘯，繆小明.我國新能源汽車研發(fā)補貼的博弈研究[J].軟科學，2013，27（6）：29-32.

【3】鮑健強，歐萬彬，葉瑞克.電動汽車與智能電網(wǎng)：兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的交互——V2G推進汽車工業(yè)和傳統(tǒng)電網(wǎng)的低碳化轉(zhuǎn)型研究[J].科技管理研究，2011（22）：24-28.

【4】蔣俐俐，楊亞平.新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的制度安排及有效性分析——基于制度創(chuàng)新的視角[J].科技進步與對策，2012，29 （12）：103-106.

【5】田志龍，楊文，黃瑜.房地產(chǎn)企業(yè)如何促進保障房居民的社會融合[J].中國房地產(chǎn)，2013（16）：49-57.