垃圾強(qiáng)制分類背后的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

閆肖鋒

個人混合投放垃圾最高可罰200元，單位混裝混運最高可罰5萬元……7月1日，上海正式實施垃圾強(qiáng)制分類，引爆人們有關(guān)公民責(zé)任和城市管理的熱門話題。

雖然城市生活垃圾分類在中國并不是新鮮事兒，早在2000年，上海就和北京、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門等8個城市一起被確定為全國首批垃圾分類收集試點城市，但19年過去，試試停停，收效甚微。

為什么這次“動真格”？因為垃圾圍城問題已迫在眉睫。在當(dāng)下中國，600多座城市每年清運的生活垃圾超過2億噸，如果按在城鎮(zhèn)生活的8億人口計算，平均每人每年制造的垃圾就達(dá)250公斤以上。此外垃圾超載在不少鄉(xiāng)村也不容樂觀，不推行強(qiáng)制垃圾分類，“美麗鄉(xiāng)村”的實現(xiàn)也會大打折扣。

垃圾不分類會造成什么后果？首先，垃圾填埋會占據(jù)寶貴的土地資源，其可能產(chǎn)生的污水、惡臭等環(huán)境影響也時有發(fā)生。比如距離杭州市中心約20公里的填埋場，120米深的山谷10年內(nèi)就被垃圾填滿，里面混合的垃圾每天產(chǎn)生近4000噸垃圾污水和滲透液。其次，垃圾焚燒則會產(chǎn)生劇毒物質(zhì)——二噁英，進(jìn)而導(dǎo)致人們出現(xiàn)各種健康問題。

綠水青山勝過金山銀山，如果我們連垃圾都不能強(qiáng)制分類，如何展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的形象？可以說，推行強(qiáng)制垃圾分類的輿論環(huán)境和社會共識已經(jīng)具備，這也是一個功在當(dāng)代、利在千秋的好法規(guī)。從市民素質(zhì)較高、管理水平精細(xì)化的上海開始，是為全國破局、樹立榜樣，難怪網(wǎng)友對此大聲叫好。

“強(qiáng)制”二字標(biāo)志著垃圾分類不再是“選擇題”，而是“必答題”。這個擔(dān)子首先在政府身上。按照2017年國家發(fā)改委和住建部下發(fā)的《生活垃圾分類制度實施方案》，到2020年年底，中國將在46個城市先行試點生活垃圾強(qiáng)制分類，屆時試點城市生活垃圾回收利用率將達(dá)到35%以上。

由于居民在垃圾分類上的高度自律不能天生習(xí)得，有必要通過鼓勵引導(dǎo)與采取強(qiáng)制措施（比如重罰）來促成，但人們也擔(dān)心落實不到位，處罰太輕或處罰不到位，使得法律法規(guī)又成為“走過場”。

在垃圾分類方面不乏“他山之石”，中國臺灣地區(qū)從上世紀(jì)90年代開始實行“垃圾不落地”政策，小區(qū)內(nèi)不設(shè)垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等暫存和中轉(zhuǎn)設(shè)施，居民必須在家里對垃圾進(jìn)行粗分類，垃圾車每天在固定的時間沿著固定線路收垃圾，同時播放音樂提醒，清潔人員會跟車檢查。數(shù)據(jù)顯示，從1997年到2010年，臺北市的居民垃圾減少了67%。2015年，全臺灣的資源回收率達(dá)到55%，臺灣民眾對垃圾分類政策的滿意度達(dá)到80%。

這種精細(xì)管理，是如何做到的？首先，要非常重視并投入大量資金和精力。早在2006年，臺灣環(huán)保總經(jīng)費就達(dá)到了495.90億新臺幣（約合109.64億人民幣），其中廢棄物管理經(jīng)費就占約64%。同時，臺灣將學(xué)校和社區(qū)納入到環(huán)保教育當(dāng)中進(jìn)行大力宣傳。此外當(dāng)?shù)剡€實行嚴(yán)明的獎懲措施，有些“垃圾檢舉達(dá)人”因此收入頗豐。

改變亂丟垃圾這類陋習(xí)，不能等文明素養(yǎng)緩慢提高，百姓要自覺做好，政府更要有所擔(dān)當(dāng)。希望垃圾強(qiáng)制分類能堅持到底。