“兩山”理論探源

摘 要：習(xí)近平同志在《環(huán)境保護(hù)要靠自覺(jué)自為》一文中首次使用“兩山”之喻，回應(yīng)“如何處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系”這一時(shí)代之問(wèn)?！皟缮健崩碚撁劝l(fā)于生態(tài)省建設(shè)逐漸深入、抗擊非典宣告成功之時(shí)。在綠色浙江、（浙江）生態(tài)省建設(shè)的氛圍中，浙江省的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勢(shì)條件等為“兩山”理論研究破題提供了得天獨(dú)厚的條件。習(xí)近平同志對(duì)“兩山”關(guān)系的持續(xù)思考與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的形成在很大程度上體現(xiàn)出同步，這樣的思考創(chuàng)造出的是關(guān)于如何發(fā)展的思想，而不是企業(yè)家或個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)思想;是發(fā)展觀(guān)，而不是經(jīng)營(yíng)技巧或管理技術(shù)。

關(guān)鍵詞：“兩山”理論;綠色發(fā)展;科學(xué)發(fā)展觀(guān)

中圖分類(lèi)號(hào)：C913?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2019）05-0093-07

隨著“樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山”寫(xiě)進(jìn)黨的十九大報(bào)告，“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”載入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，“綠水青山就是金山銀山”這一極具中國(guó)特色、有著十足中國(guó)氣派的理論①（學(xué)界稱(chēng)之為“兩山”理論，下文簡(jiǎn)稱(chēng)“兩山”論）完成了理論建造過(guò)程，與人類(lèi)命運(yùn)共同體主張等思想一起登上世界舞臺(tái)②。為了更好地發(fā)揮“兩山”論的指導(dǎo)作用，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，本文探析這一理論萌發(fā)、培育的過(guò)程。這樣的探討或許有助于我們更真切地感受“兩山”論的思想光芒。

一、“兩山”論創(chuàng)立的起點(diǎn)

為了更好地認(rèn)識(shí)“兩山”論，需要對(duì)其形成的歷史確立一個(gè)起點(diǎn)。檢索習(xí)近平同志發(fā)表的報(bào)告、講話(huà)、論文以及發(fā)布的指示、批示等文獻(xiàn)，尤其是直接使用“綠水青山”“金山銀山”這兩個(gè)詞語(yǔ)的文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)，其中最早使用“兩山”之喻的文章應(yīng)該就是“兩山”論創(chuàng)立的起點(diǎn)。

在習(xí)近平同志以個(gè)人名義發(fā)表的作品中，明確使用“綠水青山”“金山銀山”這一對(duì)概念，討論兩者所反映的事物之間關(guān)系的第一件作品，是發(fā)表于2003年8月8日的《環(huán)境保護(hù)要靠自覺(jué)自為》。這篇文章中談道，“人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)”，“有一個(gè)由表及里、由淺入深、由自然自發(fā)到自覺(jué)自為的過(guò)程”。文章把這個(gè)過(guò)程的第一階段③的特點(diǎn)概括為，“‘只要金山銀山，不管綠水青山，只要經(jīng)濟(jì)，只重發(fā)展，不考慮環(huán)境，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)”。④在這篇文章中，“金山銀山”是對(duì)“經(jīng)濟(jì)”之喻，“綠水青山”是對(duì)“環(huán)境”之喻?！敖鹕姐y山”與“綠水青山”之間的關(guān)系就是“經(jīng)濟(jì)”與“環(huán)境”之間的關(guān)系。也就是說(shuō)，“兩山”關(guān)系就是比喻意義上的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，更準(zhǔn)確一些，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

習(xí)近平同志一向重視環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)文明、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等是他的講話(huà)、報(bào)告中常用的詞語(yǔ)。比如，他在任福建省委常委、福州市委書(shū)記時(shí)就發(fā)表作品，主張以地方人大立法、政府規(guī)章等形式，制定保護(hù)耕地資源的“實(shí)施辦法和決定”。⑤再如，2002年12月18日，習(xí)近平同志在浙江省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)中，提出通過(guò)“啟動(dòng)一批重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”，“加快建設(shè)‘綠色浙江，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”。⑥不過(guò)，這些作品和講話(huà)中都沒(méi)有出現(xiàn)“金山銀山”“綠水青山”的詞語(yǔ)。

2003年7月3日，習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《生態(tài)興則文明興——推進(jìn)生態(tài)建設(shè)打造“綠色浙江”》。他認(rèn)為：“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，打造‘綠色浙江，是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀(guān)需要，有利于加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，更好地為生產(chǎn)力的發(fā)展增添后勁?！蔽恼轮谐霈F(xiàn)了“青山綠水”的字樣，原話(huà)是“把美好家園奉獻(xiàn)給人民群眾，把青山綠水留給子孫后代”。然而，文章沒(méi)有將“綠水青山”“金山銀山”對(duì)位使用，也沒(méi)有就這兩個(gè)概念所指向的事物之間的關(guān)系展開(kāi)討論。

從以上分析來(lái)看，“兩山”論確立的歷史節(jié)點(diǎn)應(yīng)該是2003年8月8日，其標(biāo)志是習(xí)近平同志在這一天發(fā)表的《環(huán)境保護(hù)要靠自覺(jué)自為》（以下稱(chēng)為“‘兩山喻首篇”）。

二、“兩山”論萌發(fā)的背景

自2003年2月起，習(xí)近平同志就堅(jiān)持把一些重要認(rèn)識(shí)或者感想寫(xiě)出來(lái)并在媒體上發(fā)表。2003年2月25日至2007年3月25日，在他連續(xù)發(fā)表的232篇文章中，第13篇便是“‘兩山喻首篇”。⑦為什么“兩山”關(guān)系會(huì)這么早成為習(xí)近平作品的一個(gè)主題呢？筆者認(rèn)為，習(xí)近平同志思考經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系是時(shí)代的要求，是對(duì)時(shí)代呼聲的積極回應(yīng)?！皟缮健闭撁劝l(fā)的時(shí)候，以下兩件事正在發(fā)生或剛剛收?qǐng)觥?/p>

1.生態(tài)省建設(shè)

自1999年3月原國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)海南省開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)到2003年年底，全國(guó)有7個(gè)省成為生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)。浙江省在這7個(gè)省中排序（按生態(tài)省建設(shè)開(kāi)始時(shí)間的早晚排）第5。⑧為什么要建設(shè)生態(tài)省？從原國(guó)家環(huán)?？偩滞苿?dòng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的努力中可以發(fā)現(xiàn)其緣由。原國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（1996～2050年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《生態(tài)示范區(qū)綱要》）開(kāi)篇介紹了開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的背景。一方面，我國(guó)的自然資源和生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴(yán)重。嚴(yán)重到什么程度呢？根據(jù)《生態(tài)示范區(qū)綱要》提供的數(shù)據(jù)等信息，可以概括為“水不再綠，山不再青”。另一方面，我國(guó)的自然資源基礎(chǔ)還在不斷退化、枯竭，所面臨的“水不綠，山不青”的狀況有進(jìn)一步加劇的危險(xiǎn)。這些背景告訴我們，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的基本任務(wù)是更好地處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的關(guān)系。這是開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)的背景——已經(jīng)很?chē)?yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和將面臨更大的環(huán)境壓力。生態(tài)示范區(qū)建設(shè)就是為解決這一矛盾、緩解這種壓力而不得已開(kāi)展的活動(dòng)，是為了爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)既生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕又生態(tài)良好。這一要求的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)人與自然的和諧。

黨的十六大對(duì)生態(tài)省建設(shè)的思想設(shè)計(jì)提供了強(qiáng)有力的支持。這次大會(huì)把改善生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率、促進(jìn)人與自然和諧納入全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)指明了走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。⑨黨的十六大實(shí)際上提出：如何克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾是改革開(kāi)放25年后中國(guó)面對(duì)的一個(gè)時(shí)代之問(wèn)，怎樣實(shí)現(xiàn)人與自然和諧是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義面臨的一個(gè)理論挑戰(zhàn)，為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”清除障礙是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)踐需求。

習(xí)近平同志及其領(lǐng)導(dǎo)下的浙江省委、省政府等黨政機(jī)關(guān)了解這個(gè)時(shí)代之問(wèn)。在習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神加快全面建設(shè)小康社會(huì) 提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《浙江省委落實(shí)十六大精神決定》），提出“積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)‘綠色浙江為目標(biāo)，以建設(shè)生態(tài)省為主要載體，努力保持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”⑩。這一決定把在浙江建設(shè)生態(tài)省正式提上了議事日程。B11按照《浙江省委落實(shí)十六大精神決定》的要求，浙江省委、省政府準(zhǔn)確把握生態(tài)省建設(shè)任務(wù)的實(shí)質(zhì)——實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)行了具體的部署。

正如2016年習(xí)近平同志在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出的，我們所處的是一個(gè)需要理論的時(shí)代，一個(gè)需要思想的時(shí)代。B12如何克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾？這一時(shí)代之問(wèn)提出了一個(gè)重大理論課題?！敖鹕姐y山”與“綠水青山”之間關(guān)系的討論就是對(duì)這個(gè)理論需求的積極回應(yīng)。

2.抗擊非典

從2002年12月15日廣東省河源市出現(xiàn)首例非典型性肺炎病患者開(kāi)始，我國(guó)遭受了長(zhǎng)達(dá)半年的非典襲擊。這場(chǎng)突如其來(lái)的事件為我們敲響了警鐘！它讓我們黨和政府不得不多做一些瞻前顧后的工作。2003年7月1日，胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話(huà)中特別提到了非典。他指出：“要認(rèn)真總結(jié)抗擊非典工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)?！盉13我們的工作中存在哪些不足？我們?cè)撊绾慰朔切┎蛔?？這是走出非典災(zāi)難的人們必然產(chǎn)生的疑問(wèn)，是立黨為公、執(zhí)政為民，以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)發(fā)出的疑問(wèn)。我們可以把這個(gè)疑問(wèn)概括為“非典原因之問(wèn)”。在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上，胡錦濤同志提出：“必須尊重科學(xué)、依靠科學(xué)，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的各種難題和挑戰(zhàn)?！盉14這句話(huà)中出現(xiàn)了兩次“科學(xué)”、一次“科學(xué)技術(shù)”、一次“科技進(jìn)步”，這是否意味著我們以往的工作中存在或者發(fā)生了不太講科學(xué)、不太符合科學(xué)要求的薄弱環(huán)節(jié)或事情呢？這或許就是胡錦濤同志對(duì)“非典原因之問(wèn)”的解答思路。就在全黨全國(guó)需要解答“非典原因之問(wèn)”的時(shí)候，2003年8月8日，習(xí)近平同志發(fā)表了討論“金山銀山”與“綠水青山”之間關(guān)系的文章。我們有理由相信，它是在歷史提出“非典原因之問(wèn)”時(shí)的思考，這一思考與“非典原因之問(wèn)”相關(guān)，與“非典原因之問(wèn)”的解答思路相關(guān)。

非典事件從形式上看是公共衛(wèi)生事件，有學(xué)者稱(chēng)其為“健康危機(jī)”。B15但從引發(fā)這場(chǎng)危機(jī)的深層原因來(lái)看，它是一個(gè)環(huán)境事件。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所的研究結(jié)論是：非典事件反映的是人與社會(huì)之間、人與自然之間關(guān)系的深層次問(wèn)題，非典的爆發(fā)是自由放任的發(fā)展、對(duì)自然無(wú)度的索取引發(fā)的帶有必然性的結(jié)果，是人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境與生態(tài)平衡遭受?chē)?yán)重破壞的表現(xiàn)形式。B16按照有學(xué)者所說(shuō)的“大自然對(duì)人類(lèi)的生態(tài)規(guī)則”，人類(lèi)只能采用不破壞生態(tài)系統(tǒng)前提下的生產(chǎn)方式，只能實(shí)施不破壞生態(tài)系統(tǒng)前提下的生產(chǎn)過(guò)程，只能建立在生態(tài)系統(tǒng)承載力基礎(chǔ)上的消費(fèi)格局與消費(fèi)連結(jié);非典的發(fā)生是違反這一生態(tài)規(guī)則的結(jié)果，是大自然對(duì)人類(lèi)的“興師問(wèn)罪”。B17可以作出這樣的大膽假設(shè)：“非典原因之問(wèn)”的“解”就在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系之中，關(guān)于“兩山”關(guān)系的討論就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中尋找解答“非典原因之問(wèn)”的努力。

三、綠色浙江建設(shè)、（浙江）生態(tài)省建設(shè)引發(fā)理論思考

如果說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的矛盾引發(fā)了對(duì)新理論的需求，生態(tài)省建設(shè)為創(chuàng)造新理論提供了政治氛圍，那么，這種政治氛圍在浙江省營(yíng)造得更為濃烈。“兩山”論得以在浙江萌發(fā)并持續(xù)生長(zhǎng)，與浙江自身的條件有十分密切的聯(lián)系。

1.浙江有明顯的山青水綠的自然特點(diǎn)

在自然地理上，浙江是一個(gè)“七山一水二分田”的省份。除浙北平原、東南沿海平原外，大部分地區(qū)都是山區(qū)、丘陵。這形成了省域范圍內(nèi)“二分田”與“八分山水”的對(duì)比。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，浙北平原和東南沿海平原地區(qū)比較發(fā)達(dá)，其他地區(qū)的大部分則屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。B18這形成了省域范圍內(nèi)小范圍發(fā)達(dá)地區(qū)與大范圍欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)比。因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)占全省土地面積的絕大部分，所以它是不可忽視的“大部分”。由于這個(gè)“大部分”基本上就是“八分山水”所在的地方，所以浙江省域內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)比還可以換一種表達(dá)方式，即只占“二分田”的發(fā)達(dá)地區(qū)與“八分山水”所在地區(qū)的對(duì)比。浙江“八分山水”所在的地區(qū)具備降雨充沛等自然條件，一般都山青水綠，可以叫作“山青水綠地區(qū)”。而“二分田”所在地區(qū)，山的青、水的綠已經(jīng)在以往千百年的開(kāi)發(fā)中喪失。這些地區(qū)可以叫作“已開(kāi)發(fā)地區(qū)”。這樣一來(lái)，自然地理上存在的“二分田”與“八分山水”的對(duì)比，在經(jīng)濟(jì)地理上出現(xiàn)的小范圍發(fā)達(dá)地區(qū)與大范圍欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)比、只占“二分田”的發(fā)達(dá)地區(qū)與“八分山水”所在地區(qū)的對(duì)比，又形成了另一種對(duì)比，即“已開(kāi)發(fā)地區(qū)”與“山青水綠地區(qū)”的對(duì)比。在生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都成為社會(huì)需求的歷史條件下，在如何處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系已經(jīng)成為政治家、學(xué)者共同面臨的難題的時(shí)候，“已開(kāi)發(fā)地區(qū)”與“山青水綠地區(qū)”的對(duì)比因這兩類(lèi)地區(qū)各自具有來(lái)自自然的、來(lái)自社會(huì)的稟賦優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化成了另外一種對(duì)比，即具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)與擁有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)的對(duì)比。杭州、寧波等城市所在的“二分田”地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，浙西南等山區(qū)、丘陵地區(qū)則具有山青水綠的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榫哂猩鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)是不可忽視的“大部分”，所以決策者、謀劃者必須認(rèn)真對(duì)待它。B19因?yàn)榇嬖趦煞N不同的優(yōu)勢(shì)，這兩種優(yōu)勢(shì)似乎還具有價(jià)值上的互補(bǔ)性，所以決策者、謀劃者尋求“8+2>10”的收獲就是合乎常規(guī)的選擇。時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平和浙江省委、省政府的同志們正是作了這樣的選擇。

2003年6月19日，在浙江省重點(diǎn)建設(shè)暨“五大百億”工程工作會(huì)議上，在浙江本省很多人把注意力投向大工程、大項(xiàng)目、大投資的時(shí)候，在外省人羨慕浙江省的大工程、大舉措、大手筆的時(shí)候，習(xí)近平同志卻給這些大工程提出了新的技術(shù)要求，賦予這些大工程更多價(jià)值。他注意到：一方面，浙江有八大優(yōu)勢(shì)，其中之一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)不能丟;另一方面，這些大工程是發(fā)揮八大優(yōu)勢(shì)的舉措。他所說(shuō)的舉措之一是“創(chuàng)建生態(tài)省，打造綠色浙江，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”B20。2003年7月10日，在浙江省委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，包括生態(tài)優(yōu)勢(shì)在內(nèi)的八大優(yōu)勢(shì)（也稱(chēng)八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)）和與之對(duì)應(yīng)的包括“創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江”在內(nèi)的八個(gè)方面的舉措B21被確定為浙江省的“八八戰(zhàn)略”。

2.浙江成為綠色省建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)的排頭兵

前文已述及，浙江是全國(guó)第5個(gè)被原國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)。在此之前，浙江已經(jīng)開(kāi)展了綠色浙江建設(shè)。綠色浙江建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)對(duì)浙江省而言，在很大程度上是揚(yáng)長(zhǎng)之舉、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)之舉。《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》稱(chēng)之為發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，或發(fā)揮區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

對(duì)浙江省而言，因?yàn)橛猩角嗨G的優(yōu)勢(shì)，所以才率先開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)或綠色省建設(shè);因?yàn)殚_(kāi)展了生態(tài)省建設(shè)或綠色省建設(shè)，所以對(duì)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系既有直觀(guān)的感受又產(chǎn)生深刻的認(rèn)識(shí)。在全國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大發(fā)展環(huán)境下，在開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)的具體省情下，討論“綠水青山”與“金山銀山”之間的關(guān)系，是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)必須面對(duì)的課題。習(xí)近平同志2003年4月初發(fā)表的一篇文章，題目就叫《建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、社會(huì)文明的生態(tài)省》。B22一方面是經(jīng)濟(jì)繁榮，另一方面是山川秀美，兩者統(tǒng)一在生態(tài)省建設(shè)之下。這篇文章對(duì)浙江生態(tài)省建設(shè)總體目標(biāo)的概括，就是妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的思想結(jié)晶。文章指出：“充分發(fā)揮浙江的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，經(jīng)過(guò)20年左右的努力，基本實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)，把浙江率先建設(shè)成為具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展省份?！盉23這篇文章討論的其實(shí)就是“綠水青山”與“金山銀山”之間的關(guān)系，是沒(méi)有使用“綠水青山”“金山銀山”之喻的“兩山”關(guān)系論。

3.綠色省建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)促成對(duì)如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的聚焦

綠色省建設(shè)是全省普遍參與的行動(dòng)，生態(tài)省是在省域范圍內(nèi)開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目。這樣的建設(shè)工作使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)與城鄉(xiāng)第一線(xiàn)建設(shè)者們?cè)谌绾翁幚斫?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系上形成聚焦。第一次被簡(jiǎn)練表達(dá)的“綠水青山就是金山銀山”B24就是這種聚焦帶來(lái)的智慧凝結(jié)。

2005年8月15日，習(xí)近平同志到安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察，與余村黨支部成員和其他村干部作了長(zhǎng)時(shí)間的交談。在得知余村關(guān)停礦山、靠發(fā)展生態(tài)旅游讓農(nóng)民借景致富的情況后，習(xí)近平對(duì)這一做法給予高度評(píng)價(jià)。B25就在對(duì)余村的做法表示贊賞時(shí)，習(xí)近平說(shuō)出了“綠水青山就是金山銀山”這句話(huà)（以下稱(chēng)為“余村贊語(yǔ)”）?！坝啻遒澱Z(yǔ)”為后來(lái)逐漸豐富的“兩山”論提供了簡(jiǎn)潔的表達(dá)用語(yǔ)。如果說(shuō)“余村贊語(yǔ)”包含關(guān)于如何處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的政治智慧，那么，這一政治智慧最初是作為省委書(shū)記的習(xí)近平同志在與余村村干部交流時(shí)碰撞出來(lái)的火花。

在發(fā)表“余村贊語(yǔ)”9天后，習(xí)近平同志用“余村贊語(yǔ)”這一小小的火花點(diǎn)燃了更加熾烈的論題。2005年8月24日，他發(fā)表了《綠水青山也是金山銀山》（以下稱(chēng)為“‘兩山論破題文”）。這篇文章既為“兩山”之喻界定了論題，也表達(dá)了作為解題出發(fā)點(diǎn)的觀(guān)點(diǎn)，提出了論題中的若干難點(diǎn)。我們可以把這篇文章的發(fā)表看作“兩山”論探索的正式破題?！啊畠缮秸撈祁}文”共2段、271個(gè)字符（含標(biāo)題），主要表達(dá)了以下5個(gè)觀(guān)點(diǎn)。

第一段（共42個(gè)字），提出問(wèn)題（觀(guān)點(diǎn)一）——“我們追求的人與自然和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山?！盉26這段文字的主要功能是界定論題——綠水青山與金山銀山之間的關(guān)系，即實(shí)現(xiàn)“既要綠水青山，又要金山銀山”的問(wèn)題實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧”的問(wèn)題。與“‘兩山喻首篇”的不同在于，“‘兩山論破題文”對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系給出了處理原則——“既要綠水青山，又要金山銀山”，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，又要保護(hù)環(huán)境。這一原則限縮了“如何處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系”這一問(wèn)題的解答空間——不是其他處理辦法，如“‘兩山喻首篇”提到的“只要金山銀山，不管綠水青山”，而是“既要綠水青山，又要金山銀山”。在這個(gè)意義上，我們有理由把《綠水青山也是金山銀山》定性為“兩山”論的破題之作。

第二段主要包括3個(gè)判斷、1個(gè)主張。第一個(gè)判斷（觀(guān)點(diǎn)二）：如果能夠把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么，綠水青山也就變成了金山銀山。習(xí)近平還把這個(gè)判斷濃縮為“綠水青山可帶來(lái)金山銀山”。這個(gè)判斷已經(jīng)獲得了經(jīng)驗(yàn)的支持。余村的實(shí)踐就是一個(gè)實(shí)證，其中蘊(yùn)含著余村人的智慧。在這個(gè)意義上，我們可以把“綠水青山可帶來(lái)金山銀山”這一判斷稱(chēng)為“余村知識(shí)”?！坝啻逯R(shí)”或者對(duì)“余村知識(shí)”的掌握是破解“如何處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系”這一難題的有用知識(shí)，是攻克“既要綠水青山，又要金山銀山”這一難題的前期研究成果。

第二個(gè)判斷（觀(guān)點(diǎn)三），金山銀山買(mǎi)不到綠水青山。這個(gè)判斷的原句是：“綠水青山可帶來(lái)金山銀山，但金山銀山卻買(mǎi)不到綠水青山?！边@是歷史規(guī)律。如果說(shuō)“余村知識(shí)”是生活常識(shí)，那么，金山銀山買(mǎi)不到綠水青山則是對(duì)工業(yè)文明帶來(lái)巨大環(huán)境危機(jī)進(jìn)行反思后得出的科學(xué)結(jié)論。這個(gè)結(jié)論已經(jīng)超越了“余村知識(shí)”。如果說(shuō)“綠水青山可帶來(lái)金山銀山”這一判斷是對(duì)“余村知識(shí)”的認(rèn)同，那么“金山銀山卻買(mǎi)不到綠水青山”這一判斷則是在“余村贊語(yǔ)”基礎(chǔ)上的擴(kuò)展思考。這個(gè)擴(kuò)展思考對(duì)“余村贊語(yǔ)”有實(shí)質(zhì)性的超越。在接受“既要綠水青山，又要金山銀山”原則的前提下，“金山銀山卻買(mǎi)不到綠水青山”的判斷實(shí)際上給予“綠水青山”對(duì)“金山銀山”的優(yōu)先性，或者說(shuō)在保護(hù)綠水青山與獲取金山銀山之間給予前者優(yōu)先性。因?yàn)橹灰Ｗ×司G水青山，就自然擁有金山銀山;而取得金山銀山，卻不一定能保有綠水青山。一方面，取得金山銀山的活動(dòng)常常造成對(duì)綠水青山的損壞;另一方面，綠水青山是無(wú)法用金山銀山買(mǎi)到的。因取得金山銀山而被損害的綠水青山，無(wú)法用已經(jīng)取得的金山銀山將其買(mǎi)回來(lái)。

承認(rèn)綠水青山的優(yōu)先性具有很大的實(shí)踐價(jià)值。其一，可以為保護(hù)綠水青山而叫停獲取金山銀山的活動(dòng)，但不可以為獲取金山銀山而叫停（或阻礙）保護(hù)綠水青山的活動(dòng)。其二，（具體的個(gè)人、單位、區(qū)域）不能以可否換來(lái)金山銀山作為是否對(duì)綠水青山進(jìn)行保護(hù)的依據(jù)。不管能不能帶來(lái)金山銀山，都不能拒絕保護(hù)綠水青山。不過(guò)，這只是對(duì)綠水青山優(yōu)先性的實(shí)踐價(jià)值的邏輯推論，而非“‘兩山論破題文”給出的結(jié)論。這一點(diǎn)進(jìn)一步說(shuō)明，“‘兩山論破題文”的發(fā)表不是“兩山”論形成的標(biāo)志，而是“兩山”關(guān)系被深入探討的開(kāi)始。一方面，在“‘兩山論破題文”發(fā)表的時(shí)候，綠水青山優(yōu)先性的實(shí)踐價(jià)值還是有待發(fā)現(xiàn)、有待加深認(rèn)識(shí)的對(duì)象;另一方面（也許是更為重要的一方面），如何在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)綠水青山的優(yōu)先性，還是一個(gè)未曾被觸及從而也是待解的問(wèn)題。

第三個(gè)判斷（觀(guān)點(diǎn)四），“綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一”。這實(shí)際上是一對(duì)判斷，雖然都是肯定性判斷，但包含著極大的不確定性。這里至少存在3個(gè)疑問(wèn)：第一，綠水青山與金山銀山之間會(huì)產(chǎn)生哪些矛盾？綠水青山與金山銀山之間會(huì)產(chǎn)生矛盾已是常識(shí)，但會(huì)產(chǎn)生什么矛盾或哪些矛盾，對(duì)此，“‘兩山論破題文”并沒(méi)有回答，直到今天，學(xué)界似乎也沒(méi)有理清楚，至少?zèng)]有徹底理清楚。第二，綠水青山與金山銀山之間的矛盾怎樣才能化解？也就是，如何使綠水青山與金山銀山之間已經(jīng)被理清的矛盾及以后可能被理清的矛盾得到解決？第三，怎樣實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的辯證統(tǒng)一？“‘兩山論破題文”確信綠水青山與金山銀山之間可以實(shí)現(xiàn)辯證統(tǒng)一。文章憧憬的“綠水青山源源不斷地帶來(lái)金山銀山”應(yīng)該就是實(shí)現(xiàn)了辯證統(tǒng)一的結(jié)果。這當(dāng)然是十分理想的結(jié)果。那么，怎樣才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)辯證統(tǒng)一的結(jié)果呢？

“‘兩山論破題文”還提出了一個(gè)主張（觀(guān)點(diǎn)五）：“在魚(yú)和熊掌不可兼得的情況下”，“必須懂得機(jī)會(huì)成本，善于選擇”，“有所為有所不為”。B27“善于選擇”是一個(gè)圓滿(mǎn)的主張，“有所為有所不為”是一個(gè)合適的原則，但在面對(duì)具體的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾時(shí)，怎樣做才算是“善于選擇”，“為”哪些、“不為”哪些呢？對(duì)此，“‘兩山論破題文”沒(méi)有回答。該文所說(shuō)的“善于選擇”實(shí)際上是要研究該如何選擇，所說(shuō)的“有所為有所不為”實(shí)際上是要研究“為”哪些、“不為”哪些。這樣一來(lái)，這個(gè)主張其實(shí)就是一個(gè)問(wèn)題，即如何處理“魚(yú)和熊掌不可兼得的情況”。

以上3個(gè)判斷、1個(gè)主張，明確了解答“既要綠水青山，又要金山銀山”這一課題的任務(wù)?！啊畠缮秸撈祁}文”指明了攻克“如何處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系”這一時(shí)代之問(wèn)的努力方向。發(fā)表“‘兩山論破題文”以及實(shí)施以該文發(fā)表為標(biāo)志的如何實(shí)現(xiàn)“既要綠水青山，又要金山銀山”的理論破題，是綠色浙江建設(shè)、（浙江）生態(tài)省建設(shè)促成的思想創(chuàng)造。B28

四、“兩山”論的創(chuàng)立與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的形成同步

如前所述，2003年7月28日，胡錦濤同志已經(jīng)開(kāi)始用科學(xué)標(biāo)尺檢視“我們以往的工作”。這一檢視引出的是一個(gè)偉大的理論——科學(xué)發(fā)展觀(guān)。B29黨的十七大宣布科學(xué)發(fā)展觀(guān)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的組成部分。如果把“非典原因之問(wèn)”看作解答“如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系”這一時(shí)代之問(wèn)的起點(diǎn)，那么，科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一偉大理論的創(chuàng)造周期是4年多，即從2003年7月1日到2007年10月15日。習(xí)近平同志對(duì)“金山銀山”與“綠水青山”之間關(guān)系的關(guān)注就發(fā)生在這個(gè)創(chuàng)造周期內(nèi)。不僅如此，習(xí)近平同志對(duì)“兩山”關(guān)系的連續(xù)思考還與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的形成在很大程度上保持著同步。

考察科學(xué)發(fā)展觀(guān)與“兩山”論的創(chuàng)立軌跡，至少可以作出如下判斷。第一，從起點(diǎn)上看，“兩山”論的創(chuàng)立與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的形成在很大程度上是同步的。第二，“兩山”論與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要解決的問(wèn)題是同一的。兩者都是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系這個(gè)歷史性課題的回應(yīng)，盡管兩者在展開(kāi)的寬度、闡釋的完善程度等方面有所不同。第三，“兩山”論的闡釋中存在對(duì)形成中的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的呼應(yīng)，存在對(duì)日漸成熟的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的接受。第四，與第三點(diǎn)相關(guān)，創(chuàng)立中的“兩山”論與科學(xué)發(fā)展觀(guān)存在許多相同點(diǎn)。比如，兩者都主張對(duì)相關(guān)事項(xiàng)或相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)方面進(jìn)行統(tǒng)籌處理。根據(jù)上述四點(diǎn)，可以對(duì)“兩山”論的理論品質(zhì)作一個(gè)大致的歸類(lèi)：它是關(guān)于如何發(fā)展的思想，而不是企業(yè)家或個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)思想;是一種發(fā)展觀(guān)，而不是經(jīng)營(yíng)技巧或管理技術(shù)。

五、結(jié)語(yǔ)

“兩山”論是對(duì)發(fā)生在當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾（筆者也稱(chēng)其為“人—天關(guān)系”矛盾B30）的反映，在本質(zhì)上是一種發(fā)展思想或關(guān)于人類(lèi)社會(huì)如何向前發(fā)展的思想。處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)中存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的沖突，浙江省在解決這個(gè)矛盾中有得天獨(dú)厚的條件，作為時(shí)任浙江省最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)近平同志對(duì)回答時(shí)代之問(wèn)的積極探索以及對(duì)浙江優(yōu)勢(shì)的熟知和帶領(lǐng)浙江干部群眾嘗試解答時(shí)代之問(wèn)的實(shí)踐，促成了“兩山”論的萌發(fā)。后來(lái)，習(xí)近平和以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全國(guó)和世界范圍內(nèi)“人—天關(guān)系”矛盾的認(rèn)識(shí)，以及在應(yīng)對(duì)這一矛盾中的謀劃和履行大國(guó)責(zé)任的實(shí)踐，促成了作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想之組成部分的“兩山”論的形成。對(duì)于“兩山”論的形成和發(fā)展，我們還需要加深認(rèn)識(shí)。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想之組成部分的“兩山”論的深刻思想內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值，我們還需要繼續(xù)認(rèn)真挖掘。

注釋

①2016年5月，習(xí)近平在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上提出：“要按照立足中國(guó)、借鑒國(guó)外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類(lèi)、面向未來(lái)的思路，著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。”參見(jiàn)習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話(huà)》，人民出版社，2016年，第15頁(yè)。

②2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾耶夫大學(xué)的演講中第一次用如何處理綠水青山與金山銀山之間的關(guān)系向國(guó)際社會(huì)表達(dá)了中國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度。參見(jiàn)《弘揚(yáng)人民友誼 共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月8日。

③習(xí)近平后來(lái)多次談到人們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)“三階段”。例如，他在2006年3月23日發(fā)表的《從“兩座山”看生態(tài)環(huán)境》中指出：實(shí)踐中對(duì)“‘兩座山之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這個(gè)時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開(kāi)始凸顯出來(lái)，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹(shù)就是搖錢(qián)樹(shù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系”。（參見(jiàn)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社，2007年，第186頁(yè)）需要說(shuō)明的是，習(xí)近平后來(lái)的作品（包括《從“兩座山”看生態(tài)環(huán)境》）中的“三階段”與“‘兩山喻首篇”中的“三階段”并不完全相同。

④⑦B26B27參見(jiàn)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社，2007年，第13、273、153、153頁(yè)。

⑤參見(jiàn)習(xí)近平：《寫(xiě)在第五個(gè)全國(guó)土地日到來(lái)之際》，《中國(guó)土地》1995年第6期。

⑥參見(jiàn)習(xí)近平：《認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神全面建設(shè)小康社會(huì)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)——在省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告》，《今日浙江》2003年第1期。

⑧參見(jiàn)《浙江成為第5個(gè)生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省》，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2003年7月7日。

⑨參見(jiàn)江澤民：《江澤民文選》（第3卷），人民出版社，2006年，第543—544頁(yè)。

⑩《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神加快全面建設(shè)小康社會(huì) 提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決定》，《今日浙江》2003年第1期。

B11在浙江省，最早提出“建設(shè)生態(tài)省”的是2002年12月召開(kāi)的浙江省人大十一屆二次全會(huì)。參見(jiàn)仲夏：《呼喚綠色GDP》，《浙江人大》2003年第7期。

B12參見(jiàn)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第2卷），外文出版社，2017年，第338—348頁(yè)。

B13胡錦濤：《在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2003年7月2日。

B14《全國(guó)防治非典工作會(huì)議在京舉行，讓抗非典斗爭(zhēng)成為改進(jìn)工作的契機(jī)》，《新華每日電訊》2003年7月29日。

B15參見(jiàn)孟群、石光：《中國(guó)SARS疫情的啟示：保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)與衛(wèi)生的協(xié)調(diào)發(fā)展》，《衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究》2003年第9期。

B16參見(jiàn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所課題組：《我國(guó)防治非典的制度分析》，《政治學(xué)研究》2003年第3期。

B17參見(jiàn)屈錫華：《“非典”透視的人類(lèi)及其家園》，《社會(huì)科學(xué)研究》2004年第1期。

B18浙江省的一些官方文件和黨政領(lǐng)導(dǎo)人的公開(kāi)講話(huà)中都曾涉及這一點(diǎn)。例如，習(xí)近平曾在浙江省重點(diǎn)建設(shè)暨“五大百億”工程工作會(huì)議上的講話(huà)中說(shuō)道：“必須著眼于發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在強(qiáng)化發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更加注重欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的培育，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展?！眳⒁?jiàn)習(xí)近平：《全面實(shí)施“五大百億”工程，再創(chuàng)我省環(huán)境新優(yōu)勢(shì)——在全省重點(diǎn)建設(shè)暨“五大百億”工程工作會(huì)議上的講話(huà)》，《浙江經(jīng)濟(jì)》2003年第12期。

B19浙江省委曾發(fā)布《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙委〔2001〕17號(hào)）。該文件的發(fā)布表明了浙江省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重視，同時(shí)，在一定程度上表明作為浙江省的“大部分”的欠發(fā)達(dá)地區(qū)客觀(guān)上使決策者不得不予以重視。

B20參見(jiàn)習(xí)近平：《全面實(shí)施“五大百億”工程，再創(chuàng)我省環(huán)境新優(yōu)勢(shì)——在全省重點(diǎn)建設(shè)暨“五大百億”工程工作會(huì)議上的講話(huà)》，《浙江經(jīng)濟(jì)》2003年第12期。

B21參見(jiàn)習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社，2006年，第71—74頁(yè)。

B22B23習(xí)近平：《建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、社會(huì)文明的生態(tài)省》，《今日浙江》2003年第7期。

B242005年浙江省安吉縣余村黨支部書(shū)記潘文革認(rèn)為，這是習(xí)近平同志首次提出“綠水青山就是金山銀山”。參見(jiàn)：《安吉證明：綠水青山就是金山銀山》，《光明日?qǐng)?bào)》2017年11月18日。

B25參見(jiàn)李佳霖：《“綠水青山就是金山銀山”探源：浙江湖州》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2018年4月20日。

B28“余村贊語(yǔ)”為“兩山”論提供了簡(jiǎn)潔的表達(dá)用語(yǔ)，但并不是“兩山”論形成的標(biāo)志。有報(bào)道把習(xí)近平發(fā)表“余村贊語(yǔ)”定性為“首次提出‘綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念”（參見(jiàn)《安吉證明：綠水青山就是金山銀山》，《光明日?qǐng)?bào)》2017年11月18日），恐不確。語(yǔ)句上的相同與思想內(nèi)涵上的同一是兩回事。有學(xué)者把習(xí)近平發(fā)表“余村贊語(yǔ)”說(shuō)成“提出了‘綠水青山就是金山銀山的科學(xué)論斷”（參見(jiàn)李佳霖：《“綠水青山就是金山銀山”探源：浙江湖州》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2018年4月20日），似欠慎重。一個(gè)科學(xué)論斷的作出可以是隨機(jī)的，但一定是經(jīng)過(guò)反復(fù)思考的。習(xí)近平發(fā)表“余村贊語(yǔ)”9天后（2005年8月24日）發(fā)表的文章說(shuō)明，發(fā)表“余村贊語(yǔ)”不是反復(fù)思考的結(jié)果，而是反復(fù)思考的開(kāi)始?！啊畠缮秸撈祁}文”顯然不是通過(guò)對(duì)“余村贊語(yǔ)”的文辭加工而變得更有條理、更具震撼力的理論著作，文章雖包含肯定性的判斷，但更多的是設(shè)問(wèn)，是對(duì)解決辦法的期待。

B29筆者認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是中國(guó)共產(chǎn)黨自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)作出的偉大的理論貢獻(xiàn)之一。參見(jiàn)徐祥民：《從立法目的看我國(guó)環(huán)境法的進(jìn)一步完善》，《晉陽(yáng)學(xué)刊》2014年第6期。

B30筆者曾多次將人與自然的矛盾或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系概括為“人天矛盾”“人天關(guān)系”。參見(jiàn)徐祥民：《環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的法制保障》，《當(dāng)代法學(xué)》2010年第4期;徐祥民：《海上絲綢之路的布局和結(jié)構(gòu)》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2015年第5期;徐祥民：《從科學(xué)發(fā)展看環(huán)境法的使命》，《中州學(xué)刊》2016年第6期;徐祥民：《綠色發(fā)展理念下的綠色發(fā)展法》，《法學(xué)》2017年第6期;徐祥民：《人天關(guān)系和諧與環(huán)境保護(hù)法的完善》，法律出版社，2017年。

責(zé)任編輯：鄧 林