天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

李春杰 葛祥祎 曾玉珍

摘要? ? 休閑農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展、思想觀念不斷提高、為滿足消費(fèi)者日益增長且多樣化的需求而得到的產(chǎn)物，其結(jié)合了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的系列特點(diǎn)。本文介紹了天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的問題及原因，并提出了對策，以期為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 休閑農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策;天津

中圖分類號? ? F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）01-0234-03

Abstract? ? Leisure agriculture is a product of continuous development of social and economic level，continuous improvement of ideas and concepts，and the increasing and diversified needs of consumers.It combines the characteristics of agriculture and tourism.This paper introduced the development status of Tianjin′s leisure agriculture，analyzed the existing problems and causes，and proposed countermeasures，in order to provide references for the development of leisure agriculture.

Key words? ? leisure agriculture;current situation;problem;countermeasure;Tianjin

近年我國經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展重心逐漸回歸到農(nóng)業(yè)發(fā)展上。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升，快速的生活節(jié)奏使人們的工作和生活壓力不斷增大，加之城市化發(fā)展，使更多市民向往風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、生活悠閑的鄉(xiāng)村生活。黨和國家一直很重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國民生發(fā)展的最根本問題，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。而鄉(xiāng)村旅游是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式之一，能有效將城市與農(nóng)村連接起來，成為城市與農(nóng)村共同快速發(fā)展的“潤滑劑”。休閑農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游的一種形式，大致經(jīng)歷了自發(fā)起步、初步成長和規(guī)范提升等階段，受資源環(huán)境、區(qū)位交通、市場需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、主體投資實(shí)力等多方面的影響，呈現(xiàn)出多元化、多層次、多類型的發(fā)展態(tài)勢[1]。通過梳理分析天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其在三產(chǎn)融合發(fā)展中的作用，找出天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，加強(qiáng)天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革，對實(shí)現(xiàn)天津鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)天津現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民增收和農(nóng)村增美都具有重要意義。

1? ? 發(fā)展現(xiàn)狀

天津是濱海城市，緊鄰渤海，距離北京、石家莊、保定等周邊城市較近，沙灘游玩、出海、品嘗海產(chǎn)品等活動吸引著周邊及內(nèi)陸游客，市場前景廣闊。除了海以外，天津還有很多的湖、泉、濕地，如翠屏湖、團(tuán)泊湖等[2]。天津的北部有盤山、黃崖關(guān)長城、獨(dú)樂寺等眾多名勝古跡，風(fēng)景優(yōu)美，美食眾多，加之良好的空氣環(huán)境，吸引著眾多游客前來游玩。天津擁有種類繁多的特色農(nóng)產(chǎn)品，如小站水稻、七里海河蟹、沙窩蘿卜、盤山柿子等。天津憑借濃厚的文化底蘊(yùn)吸引著游客前往，如楊柳青年畫、泥人張、花會及燈會等，均有游客慕名前來。天津憑借著地理位置、文化優(yōu)勢及市場優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)資源得到開發(fā)，使休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，使經(jīng)營品質(zhì)得到提升，使休閑農(nóng)業(yè)收入不斷提高。

據(jù)天津年鑒統(tǒng)計(jì)，2016年末天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達(dá)3 000家，是2010年的12.88倍，直接從業(yè)人員6.8萬人，帶動農(nóng)民就業(yè)人數(shù)超過29.5萬人，接待游客數(shù)量1 810萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入62億元。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部國家旅游局關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的意見》（農(nóng)企發(fā)〔2010〕3號），農(nóng)業(yè)部、國家旅游局開展了全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。天津市歷年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)情況詳見表1。

目前，天津市已培育薊州區(qū)、西青區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)4個(gè)國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，楊柳青鎮(zhèn)和漁陽鎮(zhèn)2個(gè)全國景觀特色旅游名鎮(zhèn)，建成北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)雙街村等20個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。靜海區(qū)西雙塘村（2011年）、武清區(qū)灰鍋口村（2011年）、北辰區(qū)雙街村（2013年）被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”。薊縣團(tuán)山子梨園和寶坻區(qū)八門城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園稻田被列入“2013年中國美麗田園”名單;寶坻區(qū)休閑觀光園荷花景觀和薊縣白莊子濕地景觀被列入“2014年中國美麗田園”名單。2014年，靜海區(qū)西雙塘村榮獲農(nóng)業(yè)部組織評定的“中國最美休閑鄉(xiāng)村之特色民俗村”稱號;薊縣常州村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村之現(xiàn)代新村”稱號。2015年，薊州區(qū)郭家溝村榮獲農(nóng)業(yè)部組織評定的“中國最美休閑鄉(xiāng)村之特色民俗村”稱號;武清區(qū)南辛莊村和北辰區(qū)雙街村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村之現(xiàn)代新村”稱號。2016年，薊州區(qū)小穿芳峪村榮獲農(nóng)業(yè)部組織評定的“中國最美休閑鄉(xiāng)村之特色民居村”稱號;濱海新區(qū)崔莊村榮獲農(nóng)業(yè)部組織評定的“中國最美休閑鄉(xiāng)村之特色民俗村”稱號;武清區(qū)灰鍋口村和寧河區(qū)小閆村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村之現(xiàn)代新村”稱號。

2? ? 存在的問題及原因分析

2.1? ? 存在的問題

2.1.1? ? 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。20世紀(jì)90年代中后期，天津休閑農(nóng)業(yè)開始興起。天津與北京、河北相連，形成了京津冀城市群，與珠三角、長三角相比，天津一直停留在相對孤立的狀態(tài)。北京、河北對天津產(chǎn)生的“吸虹效應(yīng)”影響著天津的發(fā)展。北京作為我國的政治中心，有著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等特定的區(qū)位優(yōu)勢，一直對人們產(chǎn)生著強(qiáng)大的吸引力，總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，使人才、資源、投資、消費(fèi)等向核心區(qū)域聚集。同時(shí)，河北地區(qū)自然風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境好，節(jié)奏慢，非常適合人們生活或短途旅行。這就造成了天津在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上慢于北京、在休閑觀光上又落后于河北的狀況，對天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

2.1.2? ? 基礎(chǔ)及配套設(shè)施不完善。天津休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施以及配套服務(wù)相對落后，由于各地區(qū)的地理位置差異、自然優(yōu)勢不同以及財(cái)政狀況差異，導(dǎo)致各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展程度參差不齊，配套的公共服務(wù)差距較大。特別是天津遠(yuǎn)郊的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)，公共設(shè)施極不完善，水、電、氣等基本配套設(shè)施的配套率不高。食宿和交通問題也亟需解決，有些休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)家樂地處遠(yuǎn)郊，需要游客自駕前往，但園區(qū)沒有相應(yīng)的停車場，容易造成交通擁堵;有些農(nóng)業(yè)園區(qū)提供了采摘、觀光等項(xiàng)目，但是食宿條件卻不完善，導(dǎo)致游客中午或晚上的休息、飲食成了難題，部分農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)家樂的上客率低。

2.1.3? ? 經(jīng)營產(chǎn)品單一，同質(zhì)化嚴(yán)重。天津引進(jìn)了國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如農(nóng)家食宿、采摘等項(xiàng)目，由于這些項(xiàng)目單一，屬于低端項(xiàng)目，只是單純提供農(nóng)家飯，或住宿，或采摘蔬菜、水果，并沒有其他相關(guān)項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目的回客率并不是很高[3]。此外，當(dāng)一個(gè)區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)興起之后，其他地區(qū)看到其效益后紛紛效仿，造成內(nèi)部競爭加大，而創(chuàng)新項(xiàng)目較少，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，在一定程度上阻礙了天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.1.4? ? 缺乏品牌形象及創(chuàng)建意識。天津各區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)很大一部分是靠旅游宣傳，而休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)不注重品牌建設(shè)，導(dǎo)致自身競爭力減弱，不能形成特色的園區(qū)文化，阻礙了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展[4]。

2.2? ? 原因分析

2.2.1? ? 政策缺失。天津休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，更多的是模仿成功的案例，對其模式生搬硬套，沒有結(jié)合天津自身的區(qū)位優(yōu)勢或特點(diǎn)來進(jìn)行改革或政策修訂。天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展更多的是自發(fā)性的，政府沒有給予一定的政策優(yōu)惠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)園發(fā)展規(guī)模小、效益低，嚴(yán)重挫傷經(jīng)營者的積極性。

2.2.2? ? 缺乏資金。休閑農(nóng)莊或農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營之初，往往需要大量資金支持，用于園區(qū)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施完善。企業(yè)或個(gè)人自有資金有限，很難完成農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，設(shè)施、種苗、公共設(shè)施等投入仍需要政府的資金扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金用于休閑農(nóng)業(yè)方面的部分少之又少，加之銀行貸款門檻過高，資金運(yùn)作難、融資難，都影響著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[5]。

2.2.3? ? 管理水平低。由于缺乏科學(xué)管理，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)部分項(xiàng)目產(chǎn)品雷同，沒有規(guī)范的市場劃分，經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)品亂賣現(xiàn)象。同時(shí)，由于缺乏管理，導(dǎo)致園區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平低，文化含量低，景區(qū)客流量大幅減少。經(jīng)營者缺乏科學(xué)管理意識，更多地關(guān)注短期利益，缺少長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多為低、小等類型，高品質(zhì)、知識型產(chǎn)業(yè)少，影響著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2.4? ? 缺乏產(chǎn)品設(shè)計(jì)。休閑農(nóng)莊或莊園發(fā)展必須有自身特色，才能吸引游客。以農(nóng)家樂為例，人們選擇農(nóng)家樂的初衷是欣賞優(yōu)美風(fēng)景，呼吸清新空氣，放松心情。因此，在農(nóng)家樂營銷階段應(yīng)依托其本身特色研發(fā)特色產(chǎn)品或項(xiàng)目，與其他莊園或農(nóng)業(yè)園區(qū)形成明顯的競爭優(yōu)勢。然而，大多數(shù)農(nóng)家樂缺乏的便是上述產(chǎn)品設(shè)計(jì)，缺乏特色，導(dǎo)致在眾多園區(qū)中無法脫穎而出。

3? ? 對策

3.1? ? 增強(qiáng)文化要素，提升天津休閑農(nóng)業(yè)品牌

天津農(nóng)業(yè)有著豐富的文化內(nèi)涵和歷史文化底蘊(yùn)，為在市場上贏得一席之地，必須摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)理念，注重地方特色，將休閑農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合。應(yīng)依托自身優(yōu)勢，利用都市農(nóng)業(yè)背景，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，將傳統(tǒng)文化與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，形成具有自身特色的旅游文化，打造出獨(dú)具特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌。了解市場需求，將潛在客戶資源加入到開發(fā)行列。休閑農(nóng)業(yè)文化不能采取傳統(tǒng)的灌輸方式，要尊重市場規(guī)律，尊重消費(fèi)者，真正做到將文化融入到休閑體驗(yàn)之中，讓消費(fèi)者在放松的過程中感受到文化內(nèi)涵，感受到生活的美好。只有真正將傳統(tǒng)文化與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合才能獲得市場的最終認(rèn)同，才能使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目得以長久生存。此外，休閑農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革需加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，為休閑農(nóng)業(yè)營造良好的文化氛圍[6]。

3.2? ? 創(chuàng)新商業(yè)模式促進(jìn)天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，利用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，借助于信息化力量，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)或經(jīng)營者模式，創(chuàng)造價(jià)值并傳遞給消費(fèi)者“體驗(yàn)價(jià)值”，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式[7]。例如經(jīng)營者將土地分成若干，將土地租給市民，市民根據(jù)愛好種植蔬菜，工作時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)時(shí)關(guān)注和了解自己菜園蔬菜的種植和采摘情況，同時(shí)園區(qū)結(jié)合時(shí)令更替為消費(fèi)者提供相應(yīng)服務(wù)[8]。利用網(wǎng)絡(luò)可縮短供求雙方的距離，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)營、在線租賃土地、獲得體驗(yàn)價(jià)值等融合發(fā)展。積極推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”等模式，使休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)管理水平得到進(jìn)一步提升。此外，借助阿里巴巴、美團(tuán)等多種網(wǎng)絡(luò)平臺，推動休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷改進(jìn)并提升自身營銷水平，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升效益。

3.3? ? 利用科技支撐引領(lǐng)天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)利用科技支撐進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，采用科學(xué)合理、具有較高經(jīng)濟(jì)、社會經(jīng)濟(jì)及生態(tài)經(jīng)濟(jì)等多種效益的科技項(xiàng)目，提升和改進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域[9]。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，有針對性地提出研究方向，并且注重將其與實(shí)際結(jié)合，使科研項(xiàng)目研究成果能夠解決產(chǎn)業(yè)升級過程中遇到的實(shí)際問題。采用科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，將設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、冷藏保鮮技術(shù)等集成應(yīng)用，進(jìn)而保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性、可控性及可追溯性，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)利用品種開發(fā)技術(shù)、加工技術(shù)為消費(fèi)者提供多樣化、個(gè)性化的農(nóng)產(chǎn)品，豐富休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的快速提升。

科技企業(yè)自身具有一定的技術(shù)優(yōu)勢以及先進(jìn)的管理理念，直接面向市場，具有較高的市場靈敏性，市場信息收集處理和應(yīng)變能力較強(qiáng)。企業(yè)依托自身優(yōu)勢，在科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)揮自身創(chuàng)造力，依托自身的團(tuán)隊(duì)以及研發(fā)成果使傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中注入新的活力。企業(yè)必須充分發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新方面的主體作用，支持科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并建立其科學(xué)管理機(jī)制，提高企業(yè)科學(xué)管理水平，將企業(yè)的科研成果與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展觀念和模式，從而推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

3.4? ? 發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，促進(jìn)一體化協(xié)同發(fā)展

京津冀一體化是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，天津休閑農(nóng)業(yè)也納入其范圍之中，對休閑農(nóng)業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，促進(jìn)其發(fā)展要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏的原則。由于資金、人才等要素過度集中于北京，導(dǎo)致北京對天津的“吸虹效應(yīng)”明顯。天津休閑農(nóng)業(yè)若想發(fā)展，必須解決公共服務(wù)資源不均衡、京津冀內(nèi)部市場要素發(fā)育緩慢等問題，實(shí)現(xiàn)三地協(xié)同發(fā)展。北京利用其行政、資源等多種要素形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開放式發(fā)展;天津作為沿海城市利用海洋優(yōu)勢，將其休閑農(nóng)業(yè)定位于沿海外向型都市農(nóng)業(yè);河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展為弱勢，應(yīng)突出其自然資源、土地等生產(chǎn)要素，發(fā)展基地型農(nóng)業(yè)。天津應(yīng)發(fā)揮自身地理位置優(yōu)勢，吸引人才要素，同時(shí)借力北京的科技以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)，發(fā)展低碳、智能等高新技術(shù)為主導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)科技化、集群化，在可可持續(xù)發(fā)展過程中注重低碳發(fā)展，秉承環(huán)保發(fā)展理念，使京津冀資源要素流轉(zhuǎn)，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，形成市場化的城市群，促進(jìn)其生態(tài)環(huán)境優(yōu)化[10]。

3.5? ? 借力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)融合發(fā)展

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多為單一模式，在發(fā)展過程中存在發(fā)展不平衡、不充分等問題。我國正處于由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的時(shí)期，質(zhì)量第一要求與不平衡不充分發(fā)展形成矛盾，要求必須尋求新的發(fā)展理念，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級，農(nóng)民不再局限于第一產(chǎn)業(yè)，也可分享二、三產(chǎn)業(yè)帶來的增值收益，堅(jiān)持多要素共同發(fā)力[11]，將產(chǎn)業(yè)由依托單一要素發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁毓餐l(fā)力。對農(nóng)民、企業(yè)、政府等主體進(jìn)行培育，激發(fā)主體活力，支持發(fā)展融合項(xiàng)目，促進(jìn)各種融合模式產(chǎn)生，形成利益共同體，致力于多業(yè)態(tài)打造，以加工流通、休閑旅游為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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